• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2002]1號
• 【發(fā)布日期】2002-01-04
• 【生效日期】2002-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳 關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度意見的通知

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳
 關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度意見的通知
 
（遼政發(fā)［2002］1號）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府

 2002年1月4日



 關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見



 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)［2001］6號）精神，為了適應(yīng)改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，發(fā)揮戶籍管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等方面的作用，根據(jù)我省實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步改革我省的戶籍管理制度提出如下意見：



 一、在全省取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計(jì)劃指標(biāo)管理和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口審批工作

 為了進(jìn)一步推動全省戶籍管理制度改革的進(jìn)程，取消以商品糧劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的作法，在全省范圍內(nèi)取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計(jì)劃指標(biāo)管理。各級公安機(jī)關(guān)在辦理戶口過程中，一律停止辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批，實(shí)行以準(zhǔn)入條件為標(biāo)準(zhǔn)的辦理戶口遷移制度。在人口劃分上，實(shí)現(xiàn)以居民實(shí)際居住地和所從事的職業(yè)劃分城市人口與農(nóng)村人口，并登記居民常住戶口，使戶籍登記制度如實(shí)反映公民的居住和身份狀況。



 二、改革普通高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校新生入學(xué)戶口管理辦法

 隨著普通高等教育的發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的不斷深入，普通高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生遷戶口辦法已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況。今后我省普通高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校錄取本省新生，憑新生入學(xué)通知書和居民身份證辦理入學(xué)相關(guān)手續(xù)，不再辦理戶口遷移；外省新生入學(xué)也可以不辦理戶口遷移手續(xù)。學(xué)生在校期間，由學(xué)校所在地公安派出所按暫住人口實(shí)行登記管理，可不辦理暫住證。學(xué)生畢業(yè)后，憑接收單位錄用證明，直接將戶口遷移到其工作單位所在地。



 三、積極引進(jìn)國內(nèi)外各類人才，為我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)

 吸引和鼓勵適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的國內(nèi)外優(yōu)秀人才來遼工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。今后凡我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的優(yōu)秀人才，均可來遼寧自主擇業(yè)，用人單位同意錄用或聘用，可由用人單位引進(jìn)，放寬對各類人才的戶口遷移落戶條件。無論是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、還是國企、集體，私營企業(yè)及中外合資企業(yè)聘用所需人才，只要有接收單位，經(jīng)本人申請、聘用單位出具相關(guān)手續(xù)，允許本人、配偶和其直系親屬在當(dāng)?shù)芈鋺簟?
 引進(jìn)人才的范圍：

 1．具有普通高等院校大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員；

 2．具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；

 3．出國留學(xué)取得學(xué)士以上學(xué)位的人員；

 4．具有突出貢獻(xiàn)的專家、享受政府特殊津貼專家、授銜專家、獲國家杰出青年科學(xué)基金的人員、省市各學(xué)科領(lǐng)域的帶頭人員；

 5．對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能做出特殊貢獻(xiàn)的其他急需人才。



 四、鼓勵為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的人員落戶

 外商、華僑和港、澳、臺同胞在我省投資興辦實(shí)業(yè)，其境內(nèi)親屬可以在我省城市落戶；對在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購買商品房的公民，根據(jù)本人的意愿，可辦理城市當(dāng)?shù)爻Ｗ艨冢粚υ诔鞘杏泻戏ǖ淖越ǚ恳约熬镁映鞘卸嗄?、有合法住所、穩(wěn)定生活來源的人員，應(yīng)當(dāng)放寬落戶條件，準(zhǔn)許他們落戶。

 企業(yè)聘用的從事苦、臟、累、險等特殊崗位的工作人員也應(yīng)比照上述人員解決落戶問題。



 五、放寬夫妻互投、父母投子女、子女投父母的戶口遷移條件

 為了認(rèn)真做好夫妻兩地分居工作，進(jìn)一步解決戶口管理中的人戶分離、空掛戶口等突出問題，對夫妻兩地分居人員實(shí)行夫妻互投政策，不受婚齡、年齡限制，隨時辦理戶口遷移；父母投子女采取老人自愿的原則；未婚子女允許投靠父母；父母身邊無子女的可允許已婚子女投靠父母遷移落戶。



 六、工作要求

 （一）認(rèn)真規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，開展戶籍制度改革工作，統(tǒng)一思想，更新觀念，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓出成效。各地要抓緊制定戶籍制度改革的具體實(shí)施意見，報上一級人民政府備案。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，做到準(zhǔn)確掌握政策，確保戶籍制度改革工作順利進(jìn)行。

 （二）改革戶口遷移審批制度，下放審批權(quán)力，簡化審批手續(xù)。戶口遷移以遷入地管理為主，由市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審批，簽發(fā)戶口準(zhǔn)遷證。各地在辦理戶口遷移落戶工作中，要簡化辦事程序，提高辦事效率。

 （三）健全工作規(guī)范，從制度上強(qiáng)化管理。放寬戶口遷移條件是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)人口管理的一項(xiàng)建設(shè)性措施，是一種以公民實(shí)際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度。不是削弱戶籍管理，而是加強(qiáng)和嚴(yán)密戶籍登記的一項(xiàng)重要措施，各地應(yīng)利用這次改革戶籍管理制度之機(jī)，開展一次全面的戶口調(diào)查工作。加強(qiáng)轄區(qū)的實(shí)有人口管理，摸清各類人口底數(shù)，加快微機(jī)管理人口信息工作進(jìn)程。

 （四）強(qiáng)化檢查監(jiān)督，保障改革順利進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照群眾自愿申報、居住地登記戶口、人戶一致等原則認(rèn)真審查把關(guān)，并嚴(yán)格按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)，凡不符合落戶條件的，一律不予辦理。各地區(qū)各部門均不得借戶籍管理制度改革之機(jī)收取城（市）鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。各市人民政府要加大檢查和處理力度，對弄虛作假，違法違紀(jì)的要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 省公安廳

 2001年12月31日