• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-01
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)退耕還林工程糧食供應和糧食補助資金管理及撥補辦法

廣西壯族自治區(qū)退耕還林工程糧食供應和糧食補助資金管理及撥補辦法





 根據(jù)《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(國發(fā)[2002]10號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(桂政發(fā)(2002)56號)以及財政部等7部門《關于印發(fā)
<退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法》的通知》(財建[2000]292號)精神，為加強糧食補助資金管理，做好退耕還林糧食供應工作，保障退耕還林農(nóng)戶應得的補助糧食的兌現(xiàn)，確保我區(qū)退耕還林工作的順利實施，特制定本辦法。>



 一、退耕還林糧食供應



 (一)退耕還林糧食補助標準和年限。自治區(qū)下達的國家計劃內的每畝退耕地每年補助原糧150公斤。還經(jīng)濟林補助按5年計算；還生態(tài)林補助暫按8年計算。各項目縣(市、區(qū))應嚴格執(zhí)行自治區(qū)下達的退耕還林計劃，不得隨意擴大計劃面積，對超出計劃面積種植的退耕還林或超過規(guī)定比例多種的經(jīng)濟林，國家不補助糧食。



 (二)退耕還林補助糧食的糧源和糧食調運。退耕還林補助糧食的糧源和糧食調運工作實行自治區(qū)人民政府委托自治區(qū)糧食局負總責、糧食補助資金包干到項目縣(市、區(qū))、責任到項目縣(市、區(qū))的原則。糧源的組織和供應由項目縣(市、區(qū))人民政府具體負責落實，國有糧食購銷企業(yè)負責承辦。原則上以國有糧食購銷企業(yè)的商品周轉糧為主，以項目縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一組織糧食的供應，就近調運，組織到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧所、糧站，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，減少供應環(huán)節(jié)，降低供應成本。項目縣(市、區(qū))籌措糧源確有困難的，應及時向市(地)報告，以市(地)為單位統(tǒng)一向自治區(qū)糧食局提出申請，從自治區(qū)糧食儲備庫存中購進糧食供應。



 (三)退耕還林糧食供應品種和質量。退耕還林補助糧食供應的品種主要是稻谷。退耕農(nóng)戶需要大米的，可按稻谷與標一米的折率67％供應大米；退耕農(nóng)戶需要進行玉米、面粉等品種串換的，供糧企業(yè)可根據(jù)庫存糧食品種情況與退耕農(nóng)戶協(xié)商兌換。



 供應給退耕還林農(nóng)戶的糧食必須達到國家規(guī)定的質量標準。對庫存糧食生產(chǎn)年限超過2年(不含2年)以上的，應經(jīng)過自治區(qū)糧油質量監(jiān)督檢驗站進行檢驗，達到國家規(guī)定質量標準的才能供應，確保補助糧食的質量。承擔退耕還林糧食供應的國有糧食購銷企業(yè)要建立退耕還林補助糧食質量檔案，質量檔案單要長期保存，自覺接受監(jiān)督檢查。不得將不符合國家質量標準的糧食和陳化糧供應給退耕農(nóng)戶，不得摻雜使假、以次充好，違者將按有關規(guī)定嚴肅處理。



 供應給退耕還林農(nóng)戶的成品糧，應統(tǒng)一包裝，包裝袋統(tǒng)一標注“廣西退耕還林糧食”標識。包裝袋式樣由自治區(qū)糧食局統(tǒng)一設計。為了保證包裝袋符合衛(wèi)生要求和質量標準，降低生產(chǎn)成本，包裝袋可由自治區(qū)糧食局統(tǒng)一印制，也可由項目縣(市、區(qū))自行印制，費用從項目縣(市、區(qū))包干經(jīng)費中支付。



 (四)對退耕農(nóng)戶只能供應糧食實物，不得以任何形式將補助的糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，也不得折算成代金券發(fā)放。



 凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計稅并由農(nóng)戶直接納稅的土地，自退耕之年起，對補助糧達到原常年產(chǎn)量的，扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補助糧發(fā)放給農(nóng)戶；補助糧食標準未達到常年產(chǎn)量的，相應調減農(nóng)業(yè)稅，合理減少扣除數(shù)量。



 (五)按報帳制辦法發(fā)放補助糧食。退耕還林第一年，糧食補助可分兩次兌付。第一次應在簽訂退耕還林合同和停止耕作并經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門組織檢查屬實后，可以預先兌付部分補助糧食；第二次待次年退耕還林自查、復查成活率合格后再兌現(xiàn)其余補助糧食。每次兌現(xiàn)補助糧食的數(shù)量由縣級人民政府確定，但第一年的第一次兌付應不少于50％。以后每年上半年由縣級林業(yè)行政主管部門組織對退耕農(nóng)戶的幼林撫育、管護進行驗收自查，自治區(qū)林業(yè)局組織復查。驗收合格后，要及時發(fā)放驗收合格證。退耕農(nóng)戶憑驗收合格證和《廣西壯族自治區(qū)退耕還林糧食供應與現(xiàn)金兌現(xiàn)證》到糧食供應點領取補助糧食。承擔糧食供應任務的國有糧食購銷企業(yè)要根據(jù)縣級林業(yè)行政主管部門的檢查驗收結果出具的《退耕還林合格面積及補助糧食數(shù)量明細表》，按國家確定的補助標準，向退耕農(nóng)戶發(fā)放補助糧食。



 二、糧食補助資金的管理和撥付



 (一)國家計劃內退耕還林補助的糧食，按中央財政每公斤(原糧)1.4元的補助標準，由自治區(qū)人民政府包干給各項目縣(市、區(qū))人民政府，當年如有節(jié)余，滾動用于退耕還林補助期內以后年度退耕還林糧食補助，任何部門和單位不得巧立名目截留和挪作他用；如有缺口，由項目縣(市、區(qū))人民政府自行負擔。糧食采購調運等有關費用，從包干經(jīng)費中解決，包干經(jīng)費不足的，由項目縣(市、區(qū))財政承擔，納入年度財政預算，不得轉嫁給供應糧食的國有糧食購銷企業(yè)和退耕農(nóng)戶。



 (二)糧食補助資金實行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶撥付和管理。自治區(qū)、市(地)、項目縣(市、區(qū))財政部門必須在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行開設“國家儲備糧油補貼存款”專戶，并在該專戶下單設明細帳，核算退耕還林糧食補助資金收支情況，自治區(qū)人民政府包干給各項目縣(市、區(qū))人民政府的退耕還林糧食補助節(jié)余款，留在項目縣(市、區(qū))財政部門的專戶。自治區(qū)財政在專戶收到財政部的撥款及接到文件后，在15個工作日內將資金撥到各市(地)財政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設的專戶；市(地)財政部門在專戶收到自治區(qū)財政的撥款及接到文件后，在15個工作日內將資金撥到各項目縣(市、區(qū))財政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行開設的專戶。



 三、糧食補助資金的結算



 (一)承擔退耕還林糧食供應的國有糧食購銷企業(yè)按順價銷售、不發(fā)生新虧損的原則供應糧食。糧食出庫必須堅持出庫報告制度，及時編制《糧食出庫報告單》向當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報告，并于供應糧食出庫的次月10日前報送退耕還林糧食供應月報(見附表)，月報應載明糧食供應數(shù)量、質量、品種、購進成本及有關費用情況，月報報當?shù)刎斦?、糧食和開戶農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行，由當?shù)刎斦块T會同糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門審核后，在7個工作日內將補助款直接撥到承擔退耕還林糧食供應的國有糧食購銷企業(yè)在當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行開設的基本存款戶。



 國有糧食購銷企業(yè)收到縣級財政部門核撥的退耕還林糧食補助資金后，應及時歸還退耕還林糧食采購實際占用的貸款本息?？h級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行要在7個工作日內按規(guī)定及時收回糧食購銷企業(yè)供應退耕還林糧食采購實際占用的貸款本息，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行據(jù)實收回貸款本息后，應適當返還糧食企業(yè)合理費用。



 (二)項目縣(市、區(qū))籌措退耕還林糧源不足、需要自治區(qū)糧食儲備庫供應的，由自治區(qū)糧食局、財政廳下達計劃到自治區(qū)糧食儲備庫，由該糧食儲備庫銷售給項目縣(市、區(qū))的國有糧食購銷企業(yè)，調運費用由項目縣(市、區(qū))負擔，購糧資金由國有糧食購銷企業(yè)支付。貨款結算要嚴格執(zhí)行“購貸銷還，此增彼減”的原則，不得賒銷糧食。



 (三)糧食補助資金實行“分期撥付、年終清算”。日歷年度結束后，由項目縣(市、區(qū))財政部門編制“年度退耕還林糧食補助資金決算表”，經(jīng)縣(市、區(qū))有關部門核實簽章后逐級審核、匯總、上報財政部，清算年度糧食供應數(shù)量、出庫成本、糧食費用、糧食補助資金使用、專戶結存等。具體格式和要求另行通知。



 (四)自治區(qū)財政廳收到財政部批復的決算后，根據(jù)財政部批復的要求對各市(地)相應批復決算，對驗收面積沒有達到計劃面積的，多撥的糧食補助資金在下年度抵扣。



 四、其他



 (一)實行“退耕還林，以糧代賑”是黨中央、國務院實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快生態(tài)環(huán)境建設的重要舉措。各級計委、西部辦、財政、林業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門，要加強協(xié)作和配合，各司其職，各負其責，共同做好退耕還林糧食供應和糧食補助資金管理工作。



 (二)為確保退耕還林糧食供應工作的順利進行，各項目縣(市、區(qū))要在有退耕還林任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧所、糧站落實專人負責退耕還林農(nóng)戶的糧食供應工作，及時上報退耕還林糧食供應統(tǒng)計報表，并按規(guī)定保管好有關的財務帳冊。



 (三)本辦法自2002年1月1日起生效。自治區(qū)財政廳等7部門制定的《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)退耕還林還草工程糧食供應及糧食補助資金管理暫行辦法的通知》(桂財建[2001]162號)停止執(zhí)行。