• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】省政府令第156號
• 【發(fā)布日期】2001-10-12
• 【生效日期】2001-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第156號）
 《四川省城市居民最低生活保障實施辦法》已經(jīng)2001年9月11日日省人民政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 張中偉

 2001年10月12日

 四川省城市居民最低生活保障實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為保障城市貧困居民的基本生活，落實城市居民最低生活保障制度，根據(jù)國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合四川實際，制定本實施辦法。



 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障適用《
城市居民最低生活保障條例》和本實施辦法。

 本實施辦法所稱城市居民最低生活保障，是指各級人民政府對生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補助形式，保障其達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的行政行為。



 第三條 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的方針。

 城市居民最低生活保障必須堅持公開、公平和公正的原則，保障工作應(yīng)便民和及時。



 第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對享受城市居民最低生活保障待遇人員在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、居住、交通等方面，制定相關(guān)的優(yōu)惠措施。

 在改善城市貧困居民生活方面做出顯著成績的單位和個人，由人民政府和有關(guān)部門給予表彰。




 第二章 保障職責(zé)





 第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作，實行政府分級負(fù)責(zé)制。城市居民最低生活保障工作應(yīng)納入各級人民政府的目標(biāo)責(zé)任管理。



 第六條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級人民政府列入同級財政預(yù)算，劃撥民政部門后，實行專戶管理。省、市（州）人民政府每年還應(yīng)專項安排城市居民最低生活保障補助資金，用于對本行政區(qū)域內(nèi)財政困難和保障任務(wù)重的地區(qū)的補助。



 第七條 縣級以上人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)主管城市居民最低生活保障工作的部門。城市居民最低生活保障工作力量應(yīng)予充實和加強(qiáng)。

 街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及社區(qū)居民委員會應(yīng)依法協(xié)助民政部門及其所屬的城市居民最低生活保障工作機(jī)構(gòu)開展保障工作。



 第八條 財政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時、足額劃撥城市居民最低生活保障資金，安排必要的城市居民最低生活保障工作經(jīng)費；統(tǒng)計、物價部門應(yīng)提供當(dāng)?shù)厣畋匦杵返姆N類、物價水平等方面的資料；勞動和社會保障、人事部門應(yīng)提供本部門掌握的城市居民就業(yè)及收入情況。



 第九條 設(shè)區(qū)的市的民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住等費用，制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行；縣（縣級市）的民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住等費用，制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

 調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市、縣（縣級市）人民政府應(yīng)及時向社會公布。




 第三章 保障范圍





 第十條 凡持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可申請享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗?。家庭成員根據(jù)《
中華人民共和國婚姻法》中的有關(guān)規(guī)定確定，并應(yīng)依法履行相互間的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。



 第十一條 城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各項收入的總和：

 （一）工資、津貼、補貼等勞動收入；

 （二）基本生活費、遺屬生活費、困難生活補助費等各類補助、補償費；

 （三）退休金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金、退職金、辭職金；

 （四）贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，參加儲蓄式養(yǎng)老保險后領(lǐng)取的生活補助費，以及退出儲蓄式保險后獲得的收入；

 （五）各類博彩、財產(chǎn)繼承、受贈及存款本息、紅利、有價證券，房屋出租、交易等收入；

 （六）其他實際所得。



 第十二條 下列情況不計入家庭收入：

 （一）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、護(hù)理費及保健金，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；

 （二）因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金；

 （三）見義勇為獎勵金。



 第十三條 家庭中凡在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力人員所從事勞動的收入，按實際收入計算。如實際收入難以核定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。有勞動能力，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)介紹兩次就業(yè)而拒不就業(yè)或無正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性服務(wù)勞動的，暫緩享受城市居民最低生活保障待遇。



 第十四條 核定家庭收入時，家庭中有接受義務(wù)教育的，應(yīng)扣減學(xué)生學(xué)雜費。


 第四章 保障金的申請和核發(fā)





 第十五條 申請享受城市居民最低生活保障待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書面申請，并提交下列材料：

 （一）申請書；

 （二）戶口簿、居民身份證；

 （三）出具有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人收入證明。

 共同生活的家庭成員，戶籍不在同一地方的，在共同居住地提出申請，并提供其他成員戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府出具的證明。

 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)為本單位困難職工出具真實、準(zhǔn)確的收入證明。社區(qū)居民委員會應(yīng)協(xié)助做好申請受理工作。



 第十六條 申請人持本實施辦法第十五條第一款所列材料，如實填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，由社區(qū)居民委員會在收到申請書之日起5個工作日內(nèi)采取張榜公布的形式，征求群眾意見，核實后上報街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。



 第十七條 街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對上報材料進(jìn)行審查核實后，及時將有關(guān)材料和初審意見報縣級人民政府民政部門，并張榜公布初審結(jié)果。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及社區(qū)居民委員會應(yīng)掌握最低生活保障對象收入變化情況。城市居民最低生活保障對象有義務(wù)及時報告收入變化情況。



 第十八條 縣級人民政府民政部門及其保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府初審上報的城市居民最低生活保障對象情況進(jìn)行全面審查，自居民遞交申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。對決定不給予最低生活保障待遇的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由；對決定給予最低生活保障待遇的，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府張榜公布。



 第十九條 城市居民最低生活保障金由縣級人民政府民政部門保障工作機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按月發(fā)放。發(fā)放保障金，應(yīng)按規(guī)定在保障金領(lǐng)取證上填寫有關(guān)內(nèi)容，完備發(fā)放手續(xù)。



 第二十條 城市居民最低生活保障對象，應(yīng)按時領(lǐng)取保障金。無正當(dāng)理由超過40個工作日未領(lǐng)取保障金的，視為自動放棄，此后要求再享受城市居民最低生活保障待遇的，重新申請。



 第二十一條 無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市貧困居民，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放最低生活保障金；如其原來享受生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；其他保障對象按家庭人均收入與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。



 第二十二條 確定、審核、發(fā)放保障金，實行政務(wù)公開和動態(tài)管理，保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金等情況應(yīng)向社會公開。




 第五章 監(jiān)督管理





 第二十三條 實施城市居民最低生活保障制度的情況，上級人民政府對下級人民政府、人民政府對所屬部門及上級民政部門對下級民政部門應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和通報情況。



 第二十四條 保障資金實行專項管理，?？顚Ｓ谩?yán)禁截留、擠占、挪用保障資金，確保城市居民最低生活保障資金按時足額支付到位。



 第二十五條 財政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對城市居民最低生活保障資金管理使用情況的監(jiān)督和檢查。



 第二十六條 縣級人民政府民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在城市居民最低生活保障工作中，應(yīng)接受群眾監(jiān)督。任何人對不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有權(quán)舉報，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真核查。對情況屬實的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十七條 負(fù)有保障職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位不履行規(guī)定職責(zé)，影響依法開展城市居民最低生活保障工作，造成嚴(yán)重社會后果的，對該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由上級主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門給予行政處分。



 第二十八條 負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障管理工作的工作人員，有下列行為之一的，給予批評教育調(diào)離保障工作崗位直至依法給予行政處分：

 （一）對符合條件享受城市居民最低生活保障待遇的對象，拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；或者對不符合條件的對象，故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；

 （二）擅自改變享受城市居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）故意扣壓、拖欠城市居民最低生活保障金的保障工作人員有犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 享受城市居民最低生活保障待遇的人員，有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的保障金，情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

 （一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

 （二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間，家庭收入已達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，故意不按規(guī)定告知街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或縣級人民政府民政部門，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。



 第三十條 違反本實施辦法第十五條第三款規(guī)定拒絕出具證明或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府民政部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)令改正并處以200元以上1000元以下的罰款。



 第三十一條 城市居民對主管機(jī)關(guān)作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障金的決定不服，或?qū)Ω鶕?jù)本實施辦法給予的行政處罰不服，可依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第三十二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等單位籌集的城市扶貧、救助款項，統(tǒng)一由民政部門組織發(fā)放。慈善機(jī)構(gòu)、服務(wù)于貧困家庭的基金會等非營利機(jī)構(gòu)用于扶助城市貧困居民的支出，社會團(tuán)體、企業(yè)和個人向慈善機(jī)構(gòu)救濟(jì)性捐贈，可依法實行稅基扣除。



 第三十三條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。