• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】省政府令第16號
• 【發(fā)布日期】2001-12-26
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

黑龍江省人民政府令
 
（第16號）
 《黑龍江法律援助辦法》業(yè)經(jīng)2001年12月26日省人民政府第76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年3月1日起施行。



 省長 宋法棠

 2001年12月26日



 黑龍江省法律援助辦法




 第一章 總則





 第一條 為保障公民享受平等的法律保護(hù)，規(guī)范法律援助工作，根據(jù)《中華人民共和國律師法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的法律援助活動均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱法律援助，是指由政府依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件當(dāng)事人提供法律服務(wù)并給予減、免收費的一項法律保障制度。

 本辦法所稱法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是指注冊的律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和經(jīng)司法行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的其他社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；法律援助人員主要是指承辦法律援助案件的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者及其他社會法律服務(wù)人員。



 第四條 省司法行政部門主管全省法律援助工作。各級司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

 農(nóng)墾、森工主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的法律援助工作，接受省司法行政部門指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第五條 法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，實施法律援助，在實施法律援助過程中，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

 有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員做好法律援助工作。



 第六條 法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)多種渠道籌集。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算：法律援助機(jī)構(gòu)可以依法接受社會組織及個人捐贈，作為法律援助經(jīng)費的必要補充。

 法律授助經(jīng)費由法律援助機(jī)構(gòu)管理使用，?？顚Ｓ貌⒔邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督。




 第二章 法律援助的范圍、對象及形式





 第七條 法律援助的范圍包括：

 （一）刑事案件；

 （二）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費法律事項；

 （三）除責(zé)任事故外，因公受傷請求賠償?shù)姆墒马棧?
 （四）追索撫恤金、救濟(jì)金、社會保險金的法律事項；

 （五）請求國家賠償?shù)脑V訟案件；

 （六）需要予以公證的與人身財產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實和法律關(guān)系；

 （七）殘疾人、未成年人、老年人、婦女維護(hù)自身合法權(quán)益的法律事項；

 （八）其他確需法律援助的法律事項。



 第八條 住所地、經(jīng)常居住地或者事由發(fā)生地在本省的中國公民，能夠證明自己的合法權(quán)益受到侵害而需要法律幫助并有下列情形之一的，可以申請法律援助：

 （一）享受最低生活保障金或者領(lǐng)取失業(yè)保險金而無其他收入，經(jīng)濟(jì)困難的；

 （二）經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)撫對象、殘疾人；

 （三）社會福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的收養(yǎng)人員

 （四）農(nóng)村“五保戶”；

 （五）因自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成經(jīng)濟(jì)困難，正在接受國家救濟(jì)的；

 （六）其他因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費用的。



 第九條 下列刑事案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)獲得法律援助：

 （一）公訴人出庭公訴的刑事案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的；

 （二）被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的；

 （三）被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的。

 符合其他法定法律援助條件的犯罪嫌疑人、刑事被告人可以獲得法律援助。



 第十條 沒有委托代理人的外國籍、無國籍犯罪嫌疑人、被告人的法律援助，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 在法律援助過程中，受援人有權(quán)了解所受法律援助的進(jìn)展情況，對有事實證明法律服務(wù)人員未適當(dāng)履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律服務(wù)人員。



 第十二條 在法律援助過程中，受援人依法承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）如實陳述案件事實及相關(guān)情況；

 （二）提供有關(guān)證明和證據(jù)材料；

 （三）協(xié)助法律援助人員調(diào)查案件事實。



 第十三條 受援人在受援期間因經(jīng)濟(jì)狀況改善，不再符合法律援助條件的，經(jīng)援助雙方協(xié)商，可以不終止法律服務(wù)，但原受援人應(yīng)當(dāng)補交法律服務(wù)費用

 因法律援助案件或者事項的解決獲得較大經(jīng)濟(jì)利益時，受援人應(yīng)當(dāng)補交法律服務(wù)費用。



 第十四條 法律援助采取以下形式：

 （一）解答法律咨詢、代擬法律文書；

 （二）刑事辯護(hù)和刑事訴訟代理；

 （三）民事訴訟代理；

 （四）訴訟代理；

 （五）非訴訟法律事務(wù)代理；

 （六）公證證明；

 （七）其他形式的法律援助。




 第三章 法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員





 第十五條 法律援助機(jī)構(gòu)是司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的專門從事法律援助事務(wù)的部門，具有監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施法律援助的職能。

 法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置分省、市（行署）、縣（區(qū)）三級。



 第十六條 法律援助機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行法律援助工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定和實施法律援助發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃；

 （二）統(tǒng)一接受并指派律師承辦人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件；

 （三）受理、審查和批準(zhǔn)法律援助申請，并指派法律服務(wù)人員承辦法律援助事項；

 （四）組織法律援助機(jī)構(gòu)人員的教育培訓(xùn)；

 （五）開展法律援助宣傳，組織法律援助工作經(jīng)驗交流；

 （六）統(tǒng)一管理法律援助檔案，統(tǒng)計法律援助的有關(guān)數(shù)據(jù)，收集信息資料；

 （七）司法行政部門交辦的與法律援助有關(guān)的工作。



 第十七條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持法律援助人員履行法律援助義務(wù)，并提供必要的工作條件，無正當(dāng)理由不得拒絕法律援助機(jī)構(gòu)對有關(guān)法律援助事項的指派。



 第十八條 社會團(tuán)體、高等院校及有關(guān)組織依法參與法律援助活動的，受所在地法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在法律援助活動中，不得從事有償法律服務(wù)。

 鼓勵和支持符合條件的社會志愿者為殘疾人、老年人、婦女和未成年人提供法律援助。



 第十九條 法律援助機(jī)構(gòu)的律師為公職律師，按國家司法行政部門的規(guī)定注冊。



 第二十條 律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)，按時完成法律援助機(jī)構(gòu)交辦的法律援助案件。



 第二十一條 在法律援助過程中，法律援助人員依法享有下列權(quán)利：

 （一）要求當(dāng)事人提供與法律援助事項有關(guān)的材料；

 （二）受援人不遵守法律、法規(guī)或者違反法律援助協(xié)議，嚴(yán)重影響辦案的，可以申請指派機(jī)構(gòu)終止法律援助；

 （三）法律援助事項辦結(jié)后，可以獲得法律援助機(jī)構(gòu)支付的辦案補貼費。



 第二十二條 在法律援助過程中，法律援助人員依法承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益；

 （二）接受法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督，無正當(dāng)理由不得拒絕、延誤、中止或者終止承辦的法律援助事項；

 （三）保守國家秘密，不得泄露受援人的隱私；

 （四）及時向受援人通報法律援助事項的進(jìn)展情況；

 （五）不得利用法律援助事項向受援人牟取不正當(dāng)利益

 法律援助人員辦結(jié)法律援助事項后，應(yīng)當(dāng)及時提交結(jié)案報告，并附有關(guān)法律文書，經(jīng)所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，報法律援助機(jī)構(gòu)備案。




 第四章 法律援助的管轄





 第二十三條 人民法院指定辯護(hù)的刑事案件法律援助，由作出指定的人民法院所在地的同級法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受并組織實施。

 其他涉訴案件和非訴訟法律援助，由申請人住所地、工作單位所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。



 第二十四條 兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)都有權(quán)受理的法律援助事項，申請人可以向其中一個法律援助機(jī)構(gòu)申請。

 申請人向兩個以上有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請的，由最初收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。



 第二十五條 法律援助機(jī)構(gòu)之間發(fā)生管轄爭議時，由共同的上級法律援助機(jī)構(gòu)指定管轄

 上級法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時可以指定下級法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助事項，也可以指定兩個或者兩個以上的法律援助機(jī)構(gòu)辦理同一法律援助事項。



 第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理法律援助案件的需要，可以委托異地法律援助機(jī)構(gòu)代為調(diào)查取證，被委托的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助。

 遇有重大、緊急的法律援助事項，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以先予受理，然后報法律援助機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。




 第五章 法律援助的程序





 第二十七條 申請人申請法律援助，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請，填寫法律援助申請表，并提交下列材料：

 （一）居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明；

 （二）領(lǐng)取最低生活保障金、失業(yè)保險金的有效證件或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明；

 （三）與所申請法律援助事項相關(guān)的證據(jù)材料。



 第二十八條 法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人提供的材料不完備或者有疑問的，可以通知當(dāng)事人補充或者說明，并可以向有關(guān)組織、個人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合



 第二十九條 申請人為無民事行為能力、限制民事行為能力的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請。代申請人應(yīng)當(dāng)提供代理資格證明。



 第三十條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件者，作出給予法律援助的書面決定，指派法律援助人員，并通知受援人。法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)與受援人應(yīng)當(dāng)簽定法律援助協(xié)議，明確減、免收費及雙方的其他權(quán)利義務(wù)；對不符合條件者，作出不予法律援助的決定，并書面通知申請人。申請人對法律援助機(jī)構(gòu)的決定有異議的，可以在收到通知書之日起5日內(nèi)向同級司法行政部門申請復(fù)核，司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)作出決定，并書面通知申請人。

 特殊情況下，法律援助機(jī)構(gòu)、司法行政部門可以適當(dāng)延長審查申請或者復(fù)核時間，但延長的時間最多不得超過15日。



 第三十一條 受援人無正當(dāng)理由拒絕接受所指派的法律援助人員提供法律援助，并就同一事項再次提出法律援助申請的，法律援助機(jī)構(gòu)不予受理。



 第三十二條 人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，應(yīng)當(dāng)在開庭10日前將指定辯護(hù)通知書和人民檢察院起訴書或者一審判決書副本送交所在地同級法律援助機(jī)構(gòu)。



 第三十三條 正在服刑或者被勞動教養(yǎng)人員的法律援助申請應(yīng)當(dāng)由所在監(jiān)獄、勞教所出具經(jīng)濟(jì)困難證明，由監(jiān)獄、勞教所代為辦理或者由監(jiān)獄、勞教所通知其近親屬或者代理人辦理。在刑事偵查階段或者被采取強制措施人員的法律援助申請，由辦案部門通知其近親屬、代理人或者法律援助機(jī)構(gòu)辦理。



 第三十四條 法律援助機(jī)構(gòu)工作人員辦理法律援助事項時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）是法律援助事項的申請人或者申請人的近親屬；

 （二）與申請事項有利害關(guān)系；

 （三）與申請人有其他關(guān)系，可能影響公正受理的

 法律援助機(jī)構(gòu)工作人員的回避由所在法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。



 第三十五條 法律援助機(jī)構(gòu)決定減、免收費提供法律援助代理的案件，經(jīng)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)審查，符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的減、免收費的決定。涉及該法律援助事項的有關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的支持。



 第三十六條 法律援助人員辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)向司法部門、仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的公函和文書。



 第三十七條 法律援助人員對辦結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)及時提交結(jié)案報告，并附判決書（裁定書、調(diào)解書）等法律文書的副本或者復(fù)印件和有關(guān)法律援助文書，由指派法律援助事項的法律援助機(jī)構(gòu)驗收存檔。



 第三十八條 結(jié)案報告驗收后，需向法律援助人員支付費用的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時從法律援助經(jīng)費中支付。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本辦法，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無故拒絕提供法律援助或者阻礙法律服務(wù)人員履行法律援助義務(wù)的，由司法行政部門責(zé)令改正；對情節(jié)嚴(yán)重的，不予年檢注冊或者處以1000元以上5000元以下罰款。



 第四十條 違反本辦法，社會團(tuán)體、高等院校及有關(guān)組織在法律援助活動中從事有償法律服務(wù)的，由司法行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款



 第四十一條 違反本辦法，當(dāng)事人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止法律援助，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)返還已實施法律援助過程中的全部費用，并由司法行政部門對當(dāng)事人處以1000元以上3000元以下罰款。

 對出具虛假證明的直接責(zé)任人，由司法行政部門建議其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。



 第四十二條 違反本辦法，律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和其他法律援助人員拒不履行法律援助義務(wù)或者在法律援助過程中違法執(zhí)業(yè)致使受援人遭受重大損失的，由法律援助機(jī)構(gòu)提出處理意見，司法行政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下的處罰。



 第四十三條 各級法律援助機(jī)構(gòu)的公職律師違法執(zhí)業(yè)或者從事有償法律服務(wù)的，由省法律援助機(jī)構(gòu)建議省司法行政部門給予暫緩注冊；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法行政部門給予行政處罰。

 法律援助機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第四十五條 本辦法自2002年3月1日起施行。