• 【發(fā)布單位】臨沂市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-25
• 【生效日期】2001-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

臨沂市農(nóng)民住宅用地管理暫行辦法

臨沂市農(nóng)民住宅用地管理暫行辦法








第一條 為加強農(nóng)民住宅用地管理,促進(jìn)農(nóng)民集體土地高效、集約利用,根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民住宅用地管理,適用本辦法。




第三條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民住宅用地的管理工作。




第四條 農(nóng)民住宅建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)結(jié)合舊村改造充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地,嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。提倡統(tǒng)一建設(shè)一樓多戶的住宅樓,引導(dǎo)農(nóng)民住宅逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。




第五條 農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地。新建住宅用地面積限額為:



 (一)平原地區(qū),每戶面積為166平方米,村莊建在鹽堿地、荒灘上的,可適當(dāng)放寬,但最多不得超過200平方米;



 (二)山地丘陵地區(qū),建在平原地上的,每戶面積為132平方米;建在山坡薄地上的,可適當(dāng)放寬,但最多不得超過233平方米。



 人均占有耕地666平方米以下的村莊住宅用地,應(yīng)低于規(guī)定限額。




第六條 具備下列條件之一的,可以申請住宅用地:



 (一)因結(jié)婚等原因,確需新建住宅分戶的;



 (二)原住宅影響規(guī)劃或因國家、集體建設(shè)需要搬遷的;



 (三)因自然災(zāi)害等原因,需要新建住宅的;



 (四)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居,且農(nóng)村確無住宅的;



 (五)縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。




第七條 屬于下列情形之一的,不予批準(zhǔn):



 (一)不符合第六條所列條件的;



 (二)非本村村民;



 (三)出賣、出租住房或?qū)⒆≌臑榻?jīng)營場所又申請宅基地的;



 (四)原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的;



 (五)村內(nèi)有空閑地又占用農(nóng)用地的;



 (六)不符合村莊建設(shè)規(guī)劃的;



 (七)其他不宜批準(zhǔn)的。




第八條 農(nóng)民住宅用地按下列程序報批:



 (一)農(nóng)民向村民委員會提出申請;



 (二)村民委員會根據(jù)當(dāng)年住宅用地計劃,召開村民會議或村民代表大會,確定建房戶名單,報鄉(xiāng)級人民政府審查;



 (三)鄉(xiāng)級人民政府對符合條件的,報縣級國土資源行政主管部門審核,由同級人民政府批準(zhǔn)。



 市轄三區(qū)的農(nóng)民申請使用宅基地,由設(shè)在各區(qū)的國土資源分局審核,區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 村民委員會應(yīng)張榜公布批準(zhǔn)的建房名單,接受群眾監(jiān)督。




第九條 農(nóng)村干部(村黨支部書記、村委會主任、主管會計)申請住宅用地的,應(yīng)由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)集體審查同意,再按本辦法第八條規(guī)定的程序報批。




第十條 農(nóng)民占用耕地建住宅的,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織用地的村民委員會開墾整理與所占耕地數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍ｉ_墾整理的耕地驗收合格后,由縣、區(qū)人民政府按土地利用年度計劃分批次報市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,用地者應(yīng)當(dāng)按被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍繳納耕地開墾費。




第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的住宅用地,須由鄉(xiāng)級人民政府按照批準(zhǔn)的面積和位置,到現(xiàn)場劃線定界后,建房戶方可施工。




第十二條 住宅建成后,由鄉(xiāng)級人民政府國土資源工作人員對實際用地進(jìn)行復(fù)核,與批準(zhǔn)文件相符的,由縣、區(qū)國土資源行政主管部門審核后,報同級人民政府確權(quán)登記,頒發(fā)《集體土地使用證》。




第十三條 農(nóng)民對批準(zhǔn)的住宅用地,不得改變位置、用途,不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出租、買賣。



 經(jīng)市、縣有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商村民、戶口遷移到外地且不在本村居住的村民,可以將其擁有的房屋連同宅基地,有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合條件的本村村民,但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請宅基地。




第十四條 農(nóng)民因買賣、交換、贈予、繼承房產(chǎn)等原因,使宅基地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。




第十五條 農(nóng)民有兩處以上宅基地的,村民委員會可依法將多余的宅基地收回,統(tǒng)一安排使用。有地上附著物的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補償,補償標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會或村民代表大會確定。



 對收回和退出的宅基地,應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。



 對由于歷史原因形成多占宅基地確實不能收回的,可由村集體組織實行超占宅基有償使用,有償使用費標(biāo)準(zhǔn)為每年每平方米1-5元,直至退出為止;但影響村莊規(guī)劃實施的,必須依法拆除地上建筑物和其他附著物,騰出宅基地。除以上規(guī)定外,不得隨意擴(kuò)大宅基地有償使用范圍。



 村民委員會對收取的超占宅基有償使用費專項用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和土地開發(fā)整理,不得挪作他用。




第十六條 嚴(yán)格禁止村民或村集體組織以任何名義向本村以外的公民轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地,擅自轉(zhuǎn)讓、買賣的,按照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條規(guī)定,有關(guān)行政主管部門不得辦理有關(guān)手續(xù),并由國土資源行政主管部門按照擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定依法處理。




第十七條 農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)違法占地建房的,國土資源行政主管部門有權(quán)依法查處。所建房宅符合規(guī)劃,經(jīng)戶主申請免予拆除處罰的,應(yīng)依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條處罰,并依法辦理宅基地審批手續(xù)。對不符合規(guī)劃的,必須予以拆除,退還非法占用的土地。



 超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的,多占的土地以非法占用土地論處。




第十八條 按照《中華人民共和國土地管理法》第七十八條規(guī)定,有下列情形之一的,其批準(zhǔn)用地?zé)o效:



 (一)無權(quán)批準(zhǔn)使用宅基地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用宅基地的;



 (二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用宅基地的;



 (三)違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用宅基地的。



 對非法批準(zhǔn)使用的宅基地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。因非法批準(zhǔn)宅基地對當(dāng)事人造成損失的,由非法批地的單位或責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對非法批準(zhǔn)宅基地的單位主要負(fù)責(zé)人或責(zé)任人,由其所在單位或者上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第十九條 國土資源行政主管部門工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。





臨沂市人民政府辦公室

2001年12月25日