• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2001]136號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-10
• 【生效日期】2001-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步 整頓和規(guī)范我省成品油市場(chǎng)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?/h1>

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步
 整頓和規(guī)范我省成品油市場(chǎng)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?br> 
（甘政辦發(fā)〔2001〕136號(hào)2001年12月10日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

 省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安廳、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省成品油市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省政府將適時(shí)組織有關(guān)部門赴重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。



 關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省成品油市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）精神，切實(shí)做好整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。



 一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)的重要意義

 成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。近年來，我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》國(guó)辦〔1999〕38號(hào)文件精神，加大對(duì)成品油市場(chǎng)整頓和規(guī)范的力度，取得了一定成效，但由于政出多門、利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管不嚴(yán)等原因，成品油市場(chǎng)秩序仍存在一些問題，特別是一些地區(qū)和個(gè)別部門采取與國(guó)家管理成品油市場(chǎng)相悖的作法，擅自越權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)加油（氣）站（點(diǎn)），個(gè)別企業(yè)無視國(guó)家規(guī)定，不經(jīng)審批擅自新建加油站，造成加油站盲目重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅擾亂了正常的成品油市場(chǎng)流通秩序，而且嚴(yán)重影響石油行業(yè)的改革發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。因此，各地州市和省直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的重要性，把整頓規(guī)范成品油流通秩序作為實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，采取得力措施，盡快扭轉(zhuǎn)亂批濫建加油站的無序局面。



 二、加大查處力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的加油站（點(diǎn)）

 （一）對(duì)未取得省經(jīng)貿(mào)委和工商行政管理部門核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的加油站，以及已建成但不符合城市規(guī)劃和消防要求、非法占地和違章建設(shè)的加油站，由工商、城建、土地、消防管理部門依法取締。

 （二）對(duì)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》或被取消成品油經(jīng)營(yíng)資格的加油站，由工商行政管理部門責(zé)令其限期辦理注銷登記，拒不辦理的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （三）對(duì)未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，正在建設(shè)或尚未開工建設(shè)以及省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)建設(shè)而2年未開工建設(shè)的加油站，一律停止建設(shè)。

 （四）對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在嚴(yán)重?fù)诫s使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢定、使用不符合整機(jī)防爆要求以及未裝置稅控加油機(jī)等情況的加油站，由質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安消防等部門責(zé)令停業(yè)整頓。經(jīng)整頓仍不合格的加油站，由省經(jīng)貿(mào)委取消其成品油經(jīng)營(yíng)資格，工商行政管理部門辦理工商注銷登記手續(xù)。

 （五）對(duì)存在上述問題，而拒不執(zhí)行依法取締、停止建設(shè)、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，有關(guān)部門要依法強(qiáng)制關(guān)閉、拆除、取締。地州市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)及時(shí)匯總上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，省經(jīng)貿(mào)委通報(bào)中、油甘肅銷售公司。中油甘肅銷售公司所屬企業(yè)不得收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)、租賃違法違規(guī)加油站，不得向違法違規(guī)的加油站以及整頓不合格的加油站調(diào)銷成品油，違者一律取消其成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，并由其上級(jí)主管單位追究企業(yè)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 三、嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)肅加油站審批程序

 （一）嚴(yán)格控制新建加油站，規(guī)范新建加油站審批程序。

 1．新建加油站統(tǒng)一由中油集團(tuán)、中石化集團(tuán)全資和控股建設(shè)。在外商投資的高速公路新建加油站，按照《
指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。

 2．新建加油站由省經(jīng)貿(mào)委按照全省加油站布點(diǎn)原則、發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴(yán)格審批。加油站建設(shè)單位憑批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、土地、消防、環(huán)保等手續(xù)；加油站建設(shè)完工，由省經(jīng)貿(mào)委或省經(jīng)貿(mào)委委托地州市經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書扎企業(yè)憑批準(zhǔn)證書到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。為防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，加油站的改建、擴(kuò)建，由省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。加油站的搬遷改建視同新建進(jìn)行管理。

 3．新建加油站的布點(diǎn)原則。新建加油站的布點(diǎn)應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，合理布局?，F(xiàn)有加油站相對(duì)集中的交通要道、城市鬧區(qū)和居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位相對(duì)集中的區(qū)域不允許新建加油站。今后，加油站建設(shè)重點(diǎn)是新建國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路和開發(fā)區(qū)。加油站之間的間隔距離為：高等級(jí)公路50公里以上，并與高等級(jí)公路生活服務(wù)區(qū)相配套；縣鄉(xiāng)公路10公里以上；農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)按合理、方便的原則設(shè)置。省經(jīng)貿(mào)委要盡快會(huì)同有關(guān)部門研究制定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)加油站合理布局、有序發(fā)展。

 4．新建燃?xì)馄嚰託庹景凑諊?guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （二）成品油由中國(guó)石油集團(tuán)、石化集團(tuán)集中批發(fā)。省內(nèi)新設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)，均由中油甘肅銷售公司報(bào)中國(guó)石油集團(tuán)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。企業(yè)憑國(guó)家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

 （三）嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確需建設(shè)的，由省經(jīng)貿(mào)委按照有利于有序競(jìng)爭(zhēng)、合理布局原則審批，并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。

 （四）加強(qiáng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督，對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)（批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省經(jīng)貿(mào)委對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格實(shí)行年度審查制度，通過年度審查工作，取締不符合規(guī)定條件成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。被取消成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，要依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。凡違反規(guī)定條件及程序批準(zhǔn)設(shè)立成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，要追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。年審具體辦法由省經(jīng)貿(mào)委另行發(fā)文。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，全面規(guī)范全省成品油市場(chǎng)

 各地州市人民政府要堅(jiān)決貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）精神，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“各級(jí)政府負(fù)責(zé)，綜合部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定標(biāo)本兼治的整頓措施，積極開展轄區(qū)內(nèi)的整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序工作，妥善處理成品油市場(chǎng)整頓中出現(xiàn)的不安定因素。對(duì)未按要求取締、停建、停業(yè)整頓的違法違規(guī)加油站，要依法追究其所在地人民政府主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人以予以曝光。

 各級(jí)行政主管部門和執(zhí)法部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力戒政出多門，互相推諉扯皮。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決剎住亂批濫建、不經(jīng)過審批擅自建設(shè)和先建設(shè)后報(bào)批加油站的歪風(fēng)，使成品油市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。各地州市查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)加油站的工作要在一個(gè)月內(nèi)完成，并將整頓查處情況專題報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)盡快匯總上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。



 甘肅省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 甘肅省工商行政管理局

 甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 甘肅省公安廳

 甘肅省建設(shè)廳

 二00一年十一月三十日

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