• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-20
• 【生效日期】1996-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省勞動監(jiān)督檢查條例

黑龍江省勞動監(jiān)督檢查條例
 
（1996年8月31日黑龍江省第八屆人民代表大會
 常務委員會第二十三次會議通過1997年8月20日
 黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修正）
 第一章 總則





 第一條 為了保護勞動者的合法權益，維護勞動力市場的正常秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱勞動監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府勞動行政部門（以下簡稱勞動行政部門），對企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、國家機關、事業(yè)組織、社會團體（以下統(tǒng)稱用人單位）遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰的勞動行政執(zhí)法行為。



 第三條 縣級以上人民政府有關部門，應當在各自職責范圍內(nèi)，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督。



 第四條 各級工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督。



 第五條 任何組織和個人對違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權向勞動行政部門舉報，并依法受到保護。




 第二章 職責





 第六條 勞動行政部門應當配備與工作任務相適應的專、兼職勞動監(jiān)督檢查人員。



 第七條 勞動監(jiān)督檢查人員的權力：

 （一）對用人單位進行監(jiān)督檢查；

 （二）了解用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，查（調(diào)）閱或者復制被檢查單位的有關材料，詢問有關人員，檢查勞動場所；

 （三）送達勞動監(jiān)督檢查執(zhí)法文書。



 第八條 勞動監(jiān)督檢查人員應當履行的義務：

 （一）實事求是，忠于職守；

 （二）依法監(jiān)督，秉公執(zhí)法；

 （三）不得泄露案情和舉報者；

 （四）不得泄露用人單位的商業(yè)秘密。



 第九條 省勞動行政部門負責管理本省勞動監(jiān)督檢查工作，并承擔在本省行政區(qū)內(nèi)的中央直屬（含部隊）、省直屬用人單位的勞動監(jiān)督檢查工作。

 市（行署）勞動行政部門負責管理本行政區(qū)勞動監(jiān)督檢查工作，并承擔所管轄的用人單位的勞動監(jiān)督檢查工作。

 縣（市、區(qū)）勞動行政部門負責所管轄的用人單位的勞動監(jiān)督檢查工作。



 第十條 用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所與該用人單位注冊地不同時，應當由用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的勞動行政部門進行勞動監(jiān)督檢查。




 第三章 內(nèi)容與處理程序





 第十一條 勞動監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

 （一）勞動規(guī)章制度；

 （二）勞動者的招用；

 （三）勞動合同和集體合同的訂立和履行；

 （四）工作時間和休息休假；

 （五）勞動者工資的支付；

 （六）工資總額的使用；

 （七）社會保險費的繳納及社會保險金的支付；

 （八）職工福利待遇；

 （九）職業(yè)技能開發(fā)；

 （十）女職工和未成年工的特殊勞動保護；

 （十一）殘疾人的勞動保障；

 （十二）職業(yè)介紹、培訓、技能鑒定機構遵守有關規(guī)定的情況；

 （十三）承辦境外承包工程、勞務合作、勞務輸出的單位維護勞動者合法權益情況；

 （十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

 礦山安全、職業(yè)安全衛(wèi)生、鍋爐壓力容器的勞動監(jiān)督檢查內(nèi)容，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 在執(zhí)行勞動監(jiān)督檢查公務時，應當有兩名以上勞動監(jiān)督檢查人員持證共同進行。

 勞動監(jiān)督檢查人員與用人單位有直接利害關系的，應當回避。



 第十三條 查處用人單位的違法行為，應當按照下列程序進行：

 （一）登記立案。對受理的舉報和在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過審查，違法事實確鑿的，應當?shù)怯浟浮?
 （二）調(diào)查取證。對已立案的案件，應當收集證據(jù)。

 （三）處理。對違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的當事人，應當依法作出處罰決定，并制作處罰決定書。

 （四）送達。處罰決定書制作后，應當在7日內(nèi)送達當事人。



 第十四條 勞動行政部門對違法行為的處罰決定，應當自立案之日起30日內(nèi)作出，特殊情況不得超過60日。



 第十五條 勞動行政部門作出的處罰決定，應當在10日內(nèi)報送上一級勞動行政部門備案。

 處罰決定生效后，發(fā)現(xiàn)處罰不當?shù)?，由作出處罰決定的勞動行政部門依法糾正。

 上級勞動行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動行政部門作出的已生效的處罰決定不當時，有權依法予以糾正或者指令下級勞動行政部門自行糾正。




 第四章 法律責任





 第十六條 用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。



 第十七條 用人單位違反工作時間和休息休假的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正；拒不改正的，處以生產(chǎn)經(jīng)營單位1000元至5000元罰款，處以法定代表人100元至500元罰款。

 （一）未與工會和勞動者協(xié)商，強迫勞動者延長工作時間的；

 （二）用人單位每日延長勞動者工作時間超過3小時或者每月延長工作時間超過36小時的。



 第十八條 用人單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章對女職工和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權益的，除責令改正外，每有一名勞動者，處以用人單位300元罰款，并處以法定代表人30元罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應當承擔賠償責任。



 第十九條 用人單位未按照規(guī)定訂立勞動合同和違反規(guī)定解除勞動合同的，責令改正，處以法定代表人500元至2000元罰款，并按照每有一名勞動者處以用人單位50元罰款。

 用人單位解除勞動合同時，未按照規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?，除責令給予經(jīng)濟補償外，并按照經(jīng)濟補償額的20％處以罰款。



 第二十條 用人單位使用童工的，責令全部退回，處以法定代表人和直接責任人1000元罰款，并按照每招用一名童工處以用人單位5000元罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第二十一條 未經(jīng)勞動就業(yè)管理機構辦理《職業(yè)介紹許可證》擅自設立綜合性職業(yè)介紹機構的，由上級勞動行政部門予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得1倍至3倍罰款；行政主管部門、社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織和個人未辦理《職業(yè)介紹許可證》擅自設立專業(yè)性職業(yè)介紹機構的，由工商行政管理部門會同勞動行政部門依法取締，并由勞動行政部門沒收其違法所得，處以10000元至20000元罰款。



 第二十二條 違反有關規(guī)定有下列行為之一的，由勞動行政部門給予處罰。

 （一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《職業(yè)介紹許可證》的，收回其許可證，沒收違法所得，并處以違法所得1倍至2倍罰款。

 （二）介紹未滿16周歲的少年、兒童做工并出具假證的，責令改正，并處以1000元至3000元罰款；對出具假證的直接責任人員由其單位或者主管部門給予行政處分。

 （三）介紹女性求職人員或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的職業(yè)的，責令其終止介紹活動，并按照每介紹一名勞動者處以500元至1000元罰款。

 （四）以欺騙方式進行職業(yè)介紹活動的，沒收其違法所得，并處以違法所得1倍至3倍罰款，同時由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 （五）擅自從事涉外職業(yè)介紹活動的，責令改正，沒收違法所得，并按照每介紹一名勞動者處以10000元至20000元罰款。

 （六）用人單位在招（聘）用勞動者時，向勞動者收取風險金、抵押金、保證金及其他不合理費用，或者要求勞動者以證件、實物作抵押的，責令立即退還勞動者，并按照每招（聘）用一名勞動者，處以500元罰款。



 第二十三條 用人單位未經(jīng)所在地縣（市）以上勞動行政部門批準，擅自招用農(nóng)村勞動力和外埠勞動力的，責令其補辦手續(xù)，并按照每招（聘）用一名勞動者處以500元至1000元罰款。

 用人單位招用未領取外出人員登記卡和外來人員就業(yè)證的農(nóng)村勞動力和外埠勞動力的，責令其補辦手續(xù)，并按照每招（聘）用一名勞動者處以500元罰款。



 第二十四條 用人單位違反工資支付有關規(guī)定，有下列侵害勞動者合法權益行為之一的，責令限期支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金；逾期不支付的，處以1000元至5000元罰款，處以責任人200元至500元罰款。

 （一）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；

 （二）拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；

 （三）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的。



 第二十五條 用人單位違反工資基金管理、工資總額使用手冊管理制度的，由勞動行政部門處以超發(fā)工資總額的20％至50％罰款，并處以法定代表人和直接責任人本人1個月至2個月工資收入的罰款。



 第二十六條 用人單位無故不繳、少繳或者拖欠社會保險費的，除按照規(guī)定加收滯納金外，視情節(jié)輕重，處以欠繳金額20％以下罰款。



 第二十七條 用人單位在勞動能力鑒定工作中，弄虛作假，或者涂改鑒定結果，冒領有關保險福利待遇的，責令改正，追回冒領金額，處以5000元至10000元罰款，并處以法定代表人和責任人500元至2000元罰款。



 第二十八條 用人單位無故不兌現(xiàn)勞動者、離退休和退職人員有關保險福利待遇的，除責令按照規(guī)定兌現(xiàn)外，處以1000元至5000元罰款。

 用人單位或者社會保險機構未按照規(guī)定足額支付勞動者社會保險金的，除責令限期支付外，并處以1000元至5000元罰款。



 第二十九條 違反職業(yè)培訓有關規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門給予處罰。

 （一）用人單位擅自招（聘）用未經(jīng)培訓和未取得職業(yè)資格證書人員的，責令改正，沒收違法所得，并按照每招（聘）用一人，處以100元罰款；

 （二）濫發(fā)技師、技術等級證件的單位，所發(fā)證件無效，沒收其違法所得，并處以違法所得的1倍至3倍罰款；

 （三）職業(yè)技能鑒定機構違反考試考核規(guī)定濫收費的，沒收其全部違法所得；弄虛作假的，收繳其職業(yè)技能鑒定證件。



 第三十條 用人單位違反本條例有下列行為之一的，給予警告，并處以1000元至5000元罰款。

 （一）阻撓勞動監(jiān)督檢查人員依法行使勞動監(jiān)督檢查職權的；

 （二）隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

 （三）拒絕提供有關資料的；

 （四）拒絕執(zhí)行勞動行政部門下達的勞動監(jiān)督檢查詢問和限期整改文書的；

 （五）打擊報復舉報人的。



 第三十一條 用人單位有下列行為之一尚未構成犯罪的，由公安機關按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

 （一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；

 （二）侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的。



 第三十二條 勞動監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，視其情節(jié)，給予行政處分或者調(diào)離勞動監(jiān)督檢查崗位。

 （一）玩忽職守或者濫用職權，給國家、用人單位、勞動者利益造成損失的；

 （二）利用職權謀職私利的；

 （三）泄露案情和舉報者的；

 （四）泄露用人單位商業(yè)秘密的。



 第三十三條 當事人應當自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款，逾期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3％加處罰款。



 第三十四條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

 當事人對處罰決定逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十五條 違反勞動法律、法規(guī)構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例的應用解釋由省勞動行政部門負責。



 第三十七條 本條例自1996年11月1日起施行。