• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[2001]69號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-07
• 【生效日期】2001-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城市污水處理設(shè)施建設(shè) 和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理的通知

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)
 和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理的通知
 
（豫政〔2001〕69號(hào)二00一年十二月七日）
 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)〔2000〕36號(hào)）精神，進(jìn)一步加快全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，全面改善城市水環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

 （一）“九五”期間我省城市污水處理設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就。按照國務(wù)院關(guān)于“九五”期間“三河三湖”治理的總體要求，我省確定了水污染防治特別是省轄淮河流域水污染防治工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，重點(diǎn)安排了18座城市污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資34．9億元，建設(shè)總規(guī)模197萬噸／日。目前已有11座城市污水處理廠建成并投入試運(yùn)行，為有效削減水污染負(fù)荷、實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。

 （二）充分認(rèn)識(shí)水污染防治工作的艱巨性和我省城市水環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量將大量增加，城鎮(zhèn)用水與水資源的矛盾日益突出，城市污水處理設(shè)施建設(shè)與管理方面存在不少亟待解決的問題。一是少數(shù)城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，全省還有十多個(gè)城市尚未開始污水處理設(shè)施建設(shè)；二是在建工程資金到位不平衡，地方配套資金到位率普遍較差；三是城市污水處理費(fèi)收繳率低，收繳后不能足額用于項(xiàng)目建設(shè)；四是大部分城市與污水處理設(shè)施配套的管網(wǎng)建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)普及率低，已經(jīng)影響到污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效益；五是工業(yè)污染的治理形勢(shì)不容樂觀，一些城市工業(yè)廢水超標(biāo)排放時(shí)有發(fā)生。以上問題應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視，認(rèn)真采取措施抓緊研究解決。

 （三）明確“十五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感?！笆濉逼陂g，全省所有設(shè)市城市都必須建設(shè)城市污水處理設(shè)施，到2005年，我省城市污水處理率應(yīng)達(dá)到45％以上，其中50萬以上人口的城市污水處理率應(yīng)達(dá)到60％以上；到2010年，所有設(shè)市城市的污水處理率不低于60％，省會(huì)城市及重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市，包括我省省轄淮河、海河、黃河流域內(nèi)重點(diǎn)城市的污水處理率均不低于70％。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確水污染防治的目標(biāo)任務(wù)，正確處理城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)抓好城市污水處理設(shè)施建設(shè)。



 二、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，確保污水處理廠按期建成和投入運(yùn)營(yíng)

 （一）抓緊完善全省城市排水工程專業(yè)規(guī)劃。城市污水處理設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃，一定要符合城市總體規(guī)劃和城市排水專業(yè)規(guī)劃，并要把配套管網(wǎng)建設(shè)納入項(xiàng)目規(guī)劃，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，做到廠網(wǎng)并舉，同步建設(shè)，確保污水處理設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)行。各類規(guī)模的污水處理設(shè)施應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)合理和衛(wèi)生安全的原則，實(shí)行污水再生利用。要做好新建污水處理設(shè)施的前期工作，認(rèn)真把好可研關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)，積極采用新技術(shù)、新工藝，為高質(zhì)量完成城市污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

 （二）加強(qiáng)工程管理，確保城市污水處理設(shè)施工程質(zhì)量。建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，制定工程質(zhì)量管理目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制。實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。確保城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金及時(shí)到位，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)，嚴(yán)禁挪用項(xiàng)目建設(shè)資金，合理安排資金使用計(jì)劃，充分發(fā)揮投資效益。要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高人員素質(zhì)，為污水處理廠的順利投產(chǎn)和正常運(yùn)營(yíng)提供人才保障。



 三、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制

 城市污水處理廠要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人事、用工、分配制度，不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本，建立高效的運(yùn)行機(jī)制。要做好城市污水處理設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)污水處理企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮已建成項(xiàng)目的治污效益。



 四、多渠道籌集資金，確保城市污水處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)

 （一）各城市政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排和解決城市污水處理設(shè)施的建設(shè)資金，加大對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的資金投入。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行投資主體多元化，拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資投向城市污水處理設(shè)施和回用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。

 （二）強(qiáng)化城市污水處理費(fèi)的征收管理，提高污水處理費(fèi)征收率。凡我省已投產(chǎn)、在建或已批復(fù)立項(xiàng)準(zhǔn)備建設(shè)城市污水處理設(shè)施的城市，均應(yīng)征收城市污水處理費(fèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)的征收管理工作，努力做到足額征收，不得隨意減免城市污水處理費(fèi)。城市污水處理費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算外收入管理，專項(xiàng)用于城市污水處理設(shè)施和排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)。省建設(shè)廳可按不超過全省城市污水處理費(fèi)收入的1％集中，專項(xiàng)用于全省城市污水治理的規(guī)劃、集中培訓(xùn)等開支。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定。

 （三）加大點(diǎn)源治污力度，確保城市污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。城市排水單位排放的污水、廢水必須符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)和污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求，對(duì)于超標(biāo)污水必須進(jìn)行預(yù)處理。達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水應(yīng)納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面改善城市水環(huán)境質(zhì)量

 各城市政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市水污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市污水處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，確保我省水污染防治規(guī)劃順利實(shí)施。各級(jí)城市政府主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任，保證工作落到實(shí)處。各級(jí)有關(guān)部門要顧全大局，密切配合，大力支持城市污水處理設(shè)施建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)和運(yùn)行過程中的問題，確保城市污水處理設(shè)施充分發(fā)揮效益，共同為改善我省城市水環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。