• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第50
• 【發(fā)布日期】1995-03-01
• 【生效日期】1995-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
 
（第50號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)石油勘探開發(fā)環(huán)境管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。



 自治區(qū)主席 阿不來提?阿不都熱西提

 1995年3月1日



 新疆維吾爾自治區(qū)石油勘探開發(fā)環(huán)境管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)石油勘探開發(fā)環(huán)境的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制新的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在自治區(qū)范圍內(nèi)從事石油勘探開發(fā)的單位，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全區(qū)石油勘探開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 自治州、市、縣和地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的石油勘探開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。



 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)和改善油田環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞油田環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。



 第五條 對(duì)在保護(hù)和改善油田環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 環(huán)境污染與生態(tài)破壞的防治





 第六條 石油勘探開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，把防治污染、保護(hù)與改善環(huán)境納入石油勘探開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，采取有效措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。



 第七條 石油勘探開發(fā)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，實(shí)行清潔生產(chǎn)。

 引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。



 第八條 石油勘探開發(fā)單位的新建、擴(kuò)建、改建、區(qū)域開發(fā)和引進(jìn)項(xiàng)目等，必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告的審批制度，執(zhí)行防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，防治污染與生態(tài)破壞的設(shè)施，由負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，或者委托項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)使用。



 第九條 石油勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治污染設(shè)施的管理，配備專門管理及操作人員，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，保證設(shè)施的正常運(yùn)行。



 第十條 石油勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行用水管理制度，提高水的重復(fù)利用率，對(duì)含油污水經(jīng)處理達(dá)到注水標(biāo)準(zhǔn)的，可以實(shí)行回注，減少廢水的排放量，保護(hù)地面水和地下水不受污染；排放廢水必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第十一條 石油勘探開發(fā)單位排放的廢氣、煙塵、粉塵，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；天然氣、油田伴生氣及煉化系統(tǒng)中排放的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用；不具備回收條件而向大氣排放的可燃?xì)怏w，必須經(jīng)過充分燃燒或者采取其他防治污染的措施。



 第十二條 石油勘探開發(fā)單位在鉆井和井下作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)存放泥漿、巖屑或者其他廢棄物，并及時(shí)做好回收利用和處理；對(duì)含有汞、鎘、鉛、鉻、砷、氰化物、黃磷等有毒有害物質(zhì)的泥漿、巖屑或者其他廢棄物，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲和防溢等有效措施存放。



 第十三條 石油勘探開發(fā)單位在自然保護(hù)區(qū)、水源地、風(fēng)景游覽區(qū)、農(nóng)田和綠洲等特殊區(qū)域作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)作業(yè)中產(chǎn)生的泥漿、巖屑、廢油或者其他廢棄物，必須配備固定的貯存設(shè)施，并采取防水、防滲、防溢等有效措施，防止造成污染與破壞。



 第十四條 石油勘探開發(fā)單位必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理有毒化學(xué)品和含有放射性物質(zhì)的物品。



 第十五條 運(yùn)輸原油、酸、堿、泥漿和其他有毒、有害物資的車輛，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防溢流和防散落的措施；物料底腳和洗車水應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)存放，集中處理。



 第十六條 油田鍋爐用煤、煤渣和其他廢棄物應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)存放，定期清運(yùn)，并在環(huán)境保護(hù)管理部門指定的地點(diǎn)傾倒或掩埋。



 第十七條 石油勘探開發(fā)單位在勘探開發(fā)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地；在農(nóng)田、綠洲等地帶作業(yè)，必須采取治理措施，減少占用耕地和破壞植被，對(duì)臨時(shí)性占用的耕地造成破壞的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾還耕、恢復(fù)植被，并賠償損失。



 第十八條 石油勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行井控技術(shù)規(guī)定，防止井噴污染，并實(shí)行無污染作業(yè)，嚴(yán)格控制落地油。

 發(fā)生井噴、輸油管道破裂和穿孔等突發(fā)性事件時(shí)，石油勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施排除故障，防止污染面積擴(kuò)大，并及時(shí)回收落地原油。



 第十九條 石油勘探開發(fā)中發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，必須立即采取措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并按國家有關(guān)規(guī)定，做好污染事故的調(diào)查處理工作。




 第三章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的石油勘探開發(fā)等有關(guān)生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

 檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。



 第二十一條 石油勘探開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)每年定期向州、市和地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送年度石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，并報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。



 第二十二條 防治污染的設(shè)施有下列情形之一的，應(yīng)經(jīng)州、市和地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)：

 （一）需要維修暫停運(yùn)行的；

 （二）改造、更新的；

 （三）拆除或者閑置的。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門自接到報(bào)告之日起，對(duì)須暫時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以批復(fù)；屬于其他情況的應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。逾期未批復(fù)的，視為同意。



 第二十三條 排放污染物的石油勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交《排污申請(qǐng)登記表》。

 排放污染物的種類、數(shù)量濃度有較大變化的，應(yīng)當(dāng)在改變后的15日內(nèi)提交新的《排污申報(bào)登記表》，有突發(fā)性變化的，應(yīng)當(dāng)在改變后的3日內(nèi)提交。



 第二十四條 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的石油勘探開發(fā)單位，應(yīng)當(dāng)限期治理。

 限期治理的單位，必須按期完成治理任務(wù)。



 第二十五條 石油勘探開發(fā)單位排放污染物超過國家或者自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有下列情況之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法征收排污費(fèi)：

 （一）排放或者傾倒含有汞、鎘、鉛、鉻、砷、氰化物、黃磷等有毒有害物質(zhì)的泥漿、巖屑或者其他廢棄物的，每立方米每月征收排污費(fèi)0．5元至1元；

 （二）向自然保護(hù)區(qū)、水源地、風(fēng)景游覽區(qū)、農(nóng)田和綠洲等特殊區(qū)域排放或者傾倒污染物的，加收1至5倍排污費(fèi)；

 （三）落地原油或者油水混合液污染地面的，每平方米征收排污費(fèi)0．3元至1元；

 （四）排放天然氣、伴生氣及其他有毒有害氣體污染環(huán)境的，每標(biāo)準(zhǔn)立方米征收排污費(fèi)0．04元；

 排放其他污染物的，可以按照國家和自治區(qū)規(guī)定的同類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，征收排污費(fèi)。



 第二十六條 對(duì)繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從開征第3年起，可以按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。




 第四章 罰則





 第二十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以罰款：

 （一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查或者檢查時(shí)弄虛作假的，處以1000元以上3000元以下罰款；

 （二）逾期未報(bào)、拒報(bào)或謊報(bào)污染物申報(bào)登記事項(xiàng)的，處300元以上3000元以下罰款；

 （三）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施的，處以500元以上20000元以下罰款；

 （四）在限期內(nèi)未完成治理任務(wù)，污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，除按國家規(guī)定征收兩倍以上排污費(fèi)外，可并處10000元以上50000元以下罰款；

 （五）不按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)及滯納金外，處以1000元以上10000元以下罰款；

 （六）對(duì)造成環(huán)境污染事故的，處以10000元以上50000元以下罰款；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以按照直接損失的30％罰款，但最高不得超過200000元。



 第二十八條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以1000元以上5000元以下罰款。



 第二十九條 縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處以10000元以下罰款，超過10000元的罰款，報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第三十條 被處以罰款的單位，并不免除其治理污染，排除危害和賠償損失的責(zé)任。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定，造成污染事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以先向上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。




 第五章 附則



 第三十四條 依照本辦法征收的排污費(fèi)和罰款收入，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。



 第三十五條 本辦法由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。