• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政發(fā)[2001]64號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-03
• 【生效日期】2001-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見
 
（新政發(fā)［2001］64號(hào)）
伊犁哈薩克自治州、各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，充分發(fā)揮專利制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步中的作用，推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)專利工作提出如下意見：



 一、增強(qiáng)依靠專利制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的緊迫感

 專利制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保障和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)基本法制制度，是激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源、保護(hù)和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新成果的商品化和市場化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效機(jī)制。面對經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的新形勢，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員要充分認(rèn)識(shí)專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，增強(qiáng)自覺性和緊迫感，強(qiáng)化專利意識(shí)，樹立依靠專利制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的思想。



 二、加強(qiáng)對全區(qū)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專利工作體系

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到各地科技進(jìn)步考核之中。主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好專利工作。各級(jí)科技、經(jīng)濟(jì)行政管理部門要加強(qiáng)對專利工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和投入。自治區(qū)各有關(guān)部門要重視并積極扶持專利工作，制訂有關(guān)規(guī)章制度，協(xié)同推進(jìn)專利工作。管理專利工作的部門要按自治區(qū)人民政府的要求，逐步改革現(xiàn)有的專利工作機(jī)制，全面推進(jìn)專利管理體制、機(jī)制和環(huán)境三大建設(shè)，使專利管理更好地適應(yīng)創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。要強(qiáng)化專利管理和行政執(zhí)法職能。企業(yè)、科研院所和大專院校要自覺把專利工作融入技術(shù)創(chuàng)新全過程，并將此項(xiàng)工作作為考核評價(jià)本單位技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

 原則上地州一級(jí)都應(yīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。各地、州、市人民政府（行署）要按事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制分級(jí)管理的原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和專利事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，逐步健全和完善管理專利工作的機(jī)構(gòu)。自治區(qū)有關(guān)委、辦、廳、局要有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專利工作，并在其科技部門配備專（兼）職工作人員?？蒲性核?、大專院校等事業(yè)單位也要有領(lǐng)導(dǎo)分管專利工作，并配備負(fù)責(zé)專利工作的專（兼）職工作人員，建立本單位的專利管理制度。努力形成上下一致、多層次協(xié)調(diào)運(yùn)行的專利管理體系。



 三、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)的專利意識(shí)

 各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對專利宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，把《
中華人民共和國專利法》列入年度普法計(jì)劃，保證計(jì)劃、組織、資金和人員四落實(shí)。各級(jí)宣傳部門和新聞機(jī)構(gòu)要把專利工作作為宣傳重點(diǎn)之一，以各種形式宣傳普及專利知識(shí)，盡快提高領(lǐng)導(dǎo)、科技人員和全社會(huì)的專利意見。

 根據(jù)我區(qū)專利工作發(fā)展的需要，各級(jí)政府及其管理專利工作的部門，要有計(jì)劃、分層次、分類型培養(yǎng)提高專利管理與執(zhí)法、企業(yè)專利工業(yè)、專利中介服務(wù)等人員的素質(zhì)，適應(yīng)實(shí)際工作的需要。應(yīng)保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科技管理干部和科技人員在兩年之內(nèi)接受一次專利知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，干部管理學(xué)院和區(qū)、地兩級(jí)黨校要把包括專利在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)列入培訓(xùn)課程，大專院校要開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座，科技人員的繼續(xù)教育要包括專利知識(shí)的內(nèi)容。



 四、激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新成果擁有自主專利權(quán)

 自治區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持我區(qū)優(yōu)選的單位和個(gè)人項(xiàng)目申請國、內(nèi)外發(fā)明專利。企業(yè)、科研院所和大專院校要安排專項(xiàng)資金，用于本單位專利申請、維持。凡財(cái)政資助的研究開發(fā)項(xiàng)目，要安排一定比例的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目涉及專利的相關(guān)費(fèi)用。企業(yè)、科研院所和大專院校將獲得專利，作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、職級(jí)晉升的重要條件之一。其中有突出貢獻(xiàn)的，可參加政府有突出貢獻(xiàn)專家和享受政府特殊津貼人員的評選。

 技術(shù)創(chuàng)新要以取得自主專利權(quán)特別是發(fā)明專利作為主要目標(biāo)之一。各級(jí)科技行政管理部門要將擁有自主專利權(quán)作為科技成果管理、高新技術(shù)企業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)等的重要資格指標(biāo)。對應(yīng)用開發(fā)研究成果，凡需要申請專利的，應(yīng)先申請專利，后鑒定和評獎(jiǎng)，在成果鑒定和評獎(jiǎng)中，要把取得專利權(quán)作為必備條件之一。從事應(yīng)用開發(fā)研究的科研機(jī)構(gòu)（除不適宜或不能申請專利的科技領(lǐng)域外）在2年內(nèi)沒有專利產(chǎn)出的，原則上政府財(cái)政不再給予科研經(jīng)費(fèi)資助。



 五、加強(qiáng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)有自主專利權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化

 自治區(qū)財(cái)政應(yīng)保證“專利技術(shù)推廣資金”的投入；各地、州、市政府應(yīng)根據(jù)條件建立專利技術(shù)推廣資金，用于引導(dǎo)和扶持專利技術(shù)實(shí)施。自治區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)管理部門優(yōu)先選擇具有開發(fā)價(jià)值的專利項(xiàng)目列入自治區(qū)科學(xué)研究計(jì)劃和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃。

 專利權(quán)人可以通過專利信托的方式實(shí)施和轉(zhuǎn)化專利，還可以按有關(guān)規(guī)定采取專利權(quán)質(zhì)押的方式向銀行貸款。專利權(quán)可以作價(jià)入股，參與收入分配。作價(jià)入股所占注冊資本金的比例可達(dá)35％。單位以職務(wù)發(fā)明作價(jià)投資的，可給予發(fā)明者與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。

 對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，由專利權(quán)所有單位實(shí)施的專利，可連續(xù)在3～5年內(nèi)，提取不低于該項(xiàng)專利年凈收入5％的金額獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。由專利所有單位轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施的專利，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方，可從管理專利工作的部門核定的技術(shù)收入產(chǎn)生的技術(shù)性純收入中提取不高于35％的金額，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。

 專利權(quán)受讓方或?qū)嵤┍辉S可方，可從專利實(shí)施獲利之日起，連續(xù)3～5年從新增的稅后利潤中提取不低于2％的金額，獎(jiǎng)勵(lì)為實(shí)施專利做出貢獻(xiàn)的人員。

 凡是實(shí)施有效專利都應(yīng)享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒７?wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅；企業(yè)、事業(yè)單位以及事業(yè)單位所屬從事科技開發(fā)的機(jī)構(gòu)、民營科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦的搞科技開發(fā)的事業(yè)單位，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業(yè)所得稅；超過30萬元的部分，依法繳納企業(yè)所得稅。國有、集體工業(yè)企業(yè)及國有、集體企業(yè)控股并從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用比上年實(shí)際增長10％（含10％）以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，允許再按實(shí)際發(fā)生額的50％，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。凡屬科研單位取得的專利技術(shù)性收入可免征營業(yè)稅；以上規(guī)定，各地稅收部門都要認(rèn)真落實(shí)。

 對區(qū)內(nèi)首次生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品從銷售之日起1～3年內(nèi)，實(shí)用新型專利產(chǎn)品從銷售之日起1～2年內(nèi)，新增的企業(yè)所得稅和增值稅的地方分成部分，由同級(jí)的財(cái)政全額或部分返還企業(yè)。專利產(chǎn)品減免稅目錄和額度由自治區(qū)管理專利工作的部門提出，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局共同審定編制下達(dá)。



 六、抓好企業(yè)專利工作

 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，有關(guān)管理部門要制定我區(qū)
企業(yè)專利工作管理辦法，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)企業(yè)專利工作。自治區(qū)各大中型（國有、國有控股）企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立專利管理制度，制定企業(yè)專利戰(zhàn)略，將專利工作貫穿于產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程，發(fā)展具有自主專利權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。自治區(qū)將每兩年選擇一批企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持，成為自治區(qū)專利工作示范企業(yè)。將擁有自主專利權(quán)作為評價(jià)企業(yè)技術(shù)中心的條件之一，逐步實(shí)行兩年內(nèi)沒有專利產(chǎn)出的企業(yè)技術(shù)中心取消其資格的措施。

 企業(yè)、大專院校和科研院所在產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)工作中，應(yīng)根據(jù)聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的原則，鼓勵(lì)高校、科研院所的高新技術(shù)項(xiàng)目以共享專利權(quán)收益的方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移。大專院校、科研院所要面向市場和企業(yè)，加大創(chuàng)新力度，提供技術(shù)含量、成熟度高的可供轉(zhuǎn)化的專利技術(shù)。企業(yè)通過專利技術(shù)入股、專利許可實(shí)施、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，積極引進(jìn)國內(nèi)外大專院校、科研院所的專利技術(shù)成果進(jìn)行中試或產(chǎn)業(yè)化工作，在消化吸收和再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推出有自主專利權(quán)的新產(chǎn)品，進(jìn)而形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)用于專利許可實(shí)施的費(fèi)用可一次性或分期計(jì)入成本。



 七、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利工作

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是市場競爭的制高點(diǎn)，自主專利權(quán)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。要強(qiáng)化自治區(qū)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和自治區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的專利管理工作，健全和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利管理體系，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦成具有自主專利權(quán)的高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。

 著力抓好高新技術(shù)企業(yè)的專利工作，建立完善高新技術(shù)企業(yè)專利管理和保護(hù)評價(jià)體系，凡是高新技術(shù)企業(yè)都應(yīng)至少擁有一項(xiàng)有效專利技術(shù)。在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，把擁有自主專利權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)作為重要條件之一，并作為對高新技術(shù)企業(yè)的考核內(nèi)容。



 八、加大專利執(zhí)法力度，強(qiáng)化專利保護(hù)

 要制定我區(qū)《專利管理?xiàng)l例》及相關(guān)辦法，實(shí)現(xiàn)專利管理科學(xué)化、法制化。堅(jiān)持依法行政，自覺排除地方保護(hù)主義干擾。司法部門與管理專利工作的部門要密切配合，依法審理和查處專利權(quán)侵權(quán)案件，公正、及時(shí)地處理專利糾紛案件，制裁各類侵犯專利權(quán)的行為。自治區(qū)管理專利工作的部門與公安、工商、技監(jiān)、內(nèi)貿(mào)、海關(guān)等部門要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高專利執(zhí)法成效。要嚴(yán)厲打擊技術(shù)貿(mào)易、商品流通和廣告?zhèn)髅降阮I(lǐng)域里的冒充專利行為，并逐步建立起社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立對假冒和冒充專利舉報(bào)制度，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員。切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人及公眾的合法權(quán)益，司法、科技管理和管理專利的部門要通力協(xié)作，共同營造有利于科技進(jìn)步的專利保護(hù)法治環(huán)境，不斷提高全區(qū)的專利保護(hù)水平，為促進(jìn)、激勵(lì)、保障技術(shù)創(chuàng)新提供基本法律保障。



 九、加強(qiáng)專利信息的開發(fā)和利用

 要充分利用專利信息，建立“科研、新產(chǎn)品開發(fā)立項(xiàng)專利文獻(xiàn)檢索制度”，提高專利工作住處化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化水平，避免低水平重復(fù)研究、重復(fù)投資和侵權(quán)行為的發(fā)生。凡是政府財(cái)政資助的科技項(xiàng)目，以及申請國家、自治區(qū)、地州市各類應(yīng)用開發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的，都需提供自治區(qū)管理專利工作的部門認(rèn)定的檢索機(jī)構(gòu)出具的專利文獻(xiàn)檢索報(bào)告。有關(guān)投資立項(xiàng)與進(jìn)出口項(xiàng)目，以及技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等的立項(xiàng)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)把專利文獻(xiàn)檢索報(bào)告作為審批立項(xiàng)的必備條件。應(yīng)加強(qiáng)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的專利信息跟蹤，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)追蹤國內(nèi)外研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷調(diào)整研究戰(zhàn)略。對能形成自主專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)及時(shí)確定國內(nèi)外保護(hù)措施，并隨時(shí)監(jiān)控。因過錯(cuò)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)追究項(xiàng)目承擔(dān)單位責(zé)任。



 十、建立專利中介技術(shù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制

 大力培育、發(fā)展專利中介服務(wù)市場，鼓勵(lì)發(fā)展各類專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、規(guī)范、管理專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員。實(shí)行對專利中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格和專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審核制度。新設(shè)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)管理專利工作的部門審核同意，并在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊后，方可營業(yè)。專利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵紀(jì)守法、從事專利服務(wù)工作的人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。自治區(qū)管理專利工作的部門應(yīng)對專利服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審，對其服務(wù)質(zhì)量、水平和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍進(jìn)行審核。

 各地、州、市人民政府（行署）要結(jié)合本地實(shí)際，提出貫徹的具體意見和措施。自治區(qū)各有關(guān)部門，按其管理的業(yè)務(wù)工作范圍，制定配套的貫徹措施并認(rèn)真落實(shí)。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 二00一年十二月三日