• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第184號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-10
• 【生效日期】2000-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第184號(hào)）
 《南京市礦產(chǎn)資源管理辦法》已經(jīng)2000年4月22日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 王宏民

 二000年五月十日

 南京市礦產(chǎn)資源管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作，維護(hù)礦業(yè)正常秩序，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 南京市地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)本市礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)以及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

 區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作。有采礦活動(dòng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以配備專（兼）職人員履行管理職責(zé)。

 建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、水利、交通、農(nóng)林、公安、工商、勞動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好礦產(chǎn)資源的管理工作。



 第四條 礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。

 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和管理，維護(hù)礦業(yè)正常秩序，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。



 第五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合法定條件，并依法辦理審批手續(xù)。

 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、林業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文物保持、水土保持、礦山安全和軍事設(shè)施、風(fēng)景名勝等相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，防治地質(zhì)災(zāi)害。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃部門根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)市政府審查同意，并報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門可根據(jù)需要依據(jù)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意，并逐級(jí)上報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第七條 市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

 縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，由縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門制定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。



 第八條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門對(duì)市轄各區(qū)內(nèi)開采建筑用石料、砂、粘土擬定統(tǒng)一的開采規(guī)劃，并劃定可以開采的范圍和禁止開采的范圍，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

 主城范圍內(nèi)和主城之外的風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)以及鐵路、公路兩側(cè)等城市規(guī)劃確定的控制范圍內(nèi)，嚴(yán)禁開山采石，采砂。



 第九條 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

 礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并與環(huán)境保護(hù)、河道治理、水土保持、城鄉(xiāng)建設(shè)、水資源開發(fā)、生態(tài)林保護(hù)、旅游風(fēng)景名勝保護(hù)、文物保護(hù)和交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)劃協(xié)調(diào)一致。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將礦產(chǎn)資源規(guī)劃抄送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其制定的涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)劃及時(shí)抄送同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。




 第三章 勘查管理





 第十條 勘查礦產(chǎn)資源必須依法取得勘查許可證，并持勘查許可證和勘查單位的資格證書，到市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記備案。



 第十一條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自覺接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理，在完成勘查作業(yè)后一個(gè)月內(nèi)，向市及所在區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)送有關(guān)資料。



 第十二條 探礦權(quán)人依法取得臨時(shí)土地使用權(quán)后，在勘查過程中對(duì)耕地、耕地上的農(nóng)作物、林地上的林木、土地上的附著物造成損害的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予補(bǔ)償。



 第十三條 勘查工作結(jié)束后，探礦權(quán)人必須按規(guī)定做好土地復(fù)墾、森林植被、環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，造成破壞的，應(yīng)承恢復(fù)和治理所需的費(fèi)用。




 第四章 開采管理





 第十四條 開采礦產(chǎn)資源必須珍惜和保護(hù)礦產(chǎn)資源，采用合理的采礦、選礦方法，不得亂采濫挖、采富棄貧、采易棄難、優(yōu)材劣用，同時(shí)注意資源的綜合利用。



 第十五條 露天開采砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源的，必須在市政府批準(zhǔn)的可以開采的范圍內(nèi)進(jìn)行。開采方式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)定。

 本辦法實(shí)施前未按國(guó)家技術(shù)規(guī)范開采的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在市地質(zhì)礦產(chǎn)主管指導(dǎo)下，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到規(guī)范要求，未達(dá)到要求的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不予辦理采礦許可證延續(xù)登記。



 第十六條 開采礦產(chǎn)資源必須依法辦理審批登記手續(xù)，并領(lǐng)取采礦許可證，繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

 凡到國(guó)務(wù)院、省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理審批登記的，須經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門初審，并逐級(jí)上報(bào)審批。到市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理審批登記的，須經(jīng)所在區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門初審，由區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門報(bào)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。



 第十七條 采礦權(quán)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作礦產(chǎn)儲(chǔ)量簡(jiǎn)測(cè)說(shuō)明書，并根據(jù)礦產(chǎn)儲(chǔ)量簡(jiǎn)測(cè)說(shuō)明書或地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。



 第十八條 領(lǐng)取采礦許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

 （二）有完善的環(huán)境治理措施和安全生產(chǎn)措施；

 （三）采石企業(yè)年開采量必須在五萬(wàn)噸以上。



 第十九條 辦理采礦登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

 （一）申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖；

 （二）開采方案、地質(zhì)勘查報(bào)告（圖件）；

 （三）依法設(shè)立礦山企業(yè)、用地等批準(zhǔn)文件；

 （四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。



 第二十條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)登記申請(qǐng)之日起40日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定。

 申請(qǐng)人自收到準(zhǔn)予登記的通知后30日內(nèi)到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，并按照規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。



 第二十一條 采礦權(quán)也可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。

 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確定招標(biāo)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告、組織評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)人。

 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八、第十九、第二十條的規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。



 第二十二條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日起6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行采礦施工。



 第二十三條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證的有效期限最長(zhǎng)不得超過5年，縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門頒發(fā)的采礦許可證有效期最長(zhǎng)不得超過3年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿前30日內(nèi)申請(qǐng)辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。



 第二十四條 除《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第二十條規(guī)定范圍外；下列范圍內(nèi)也不得開采礦產(chǎn)資源：

 （一）縣（區(qū)）以上人民政府劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、國(guó)家森林公園、不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡、地質(zhì)地貌遺跡以及國(guó)防、軍事設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)；

 （二）居民區(qū)安全距離內(nèi)；

 （三）鐵路、公路、河道兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)；

 （四）易燃、易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)；

 （五）市人民政府禁止開采的其他地區(qū)。

 本辦法實(shí)施前在上述范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按規(guī)定發(fā)出停采通知，礦山企業(yè)應(yīng)按通知規(guī)定的期限關(guān)閉或到指定地點(diǎn)開采。



 第二十五條 采礦權(quán)人憑采礦許可證到公安、勞動(dòng)部門辦理《民用爆炸物品使用許可證》、《礦山安全條件許可證》。任何單位不得向無(wú)采礦許可證的單位和個(gè)人出售、轉(zhuǎn)讓爆炸用品、實(shí)施爆破。

 采礦許可證吊銷、注銷以及有效期滿后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即停止供應(yīng)爆炸用品，并收繳未用完的爆炸用品。



 第二十六條 采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門上報(bào)礦產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況報(bào)表，提交年度報(bào)告，接受監(jiān)督檢查，并按規(guī)定做好礦產(chǎn)儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)、核減、注銷工作。



 第二十七條 對(duì)因采礦活動(dòng)造成的危巖、危坡、地面沉降和塌陷區(qū)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志，并進(jìn)行有效治理，防治地質(zhì)災(zāi)害，造成損害的，依法予以賠償。



 第二十八條 采礦權(quán)人停辦、關(guān)閉礦山必須按有關(guān)規(guī)定做好礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾、森林植被保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、水庫(kù)、防洪設(shè)施和水源保護(hù)等工作，造成破壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)和治理責(zé)任，所需費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。

 因建設(shè)需要經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)關(guān)閉的采礦許可證有效期內(nèi)的礦山，其采礦單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定限期關(guān)閉或到指定的其他地點(diǎn)開采，因此造成損失的，由受益單位給予合理補(bǔ)償。



 第二十九條 除國(guó)家指定的收購(gòu)單位外，任何單位和個(gè)人不得擅自收購(gòu)和轉(zhuǎn)手買賣國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品。

 采礦權(quán)人銷售礦產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示采礦許可證。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)的管理。



 第三十條 未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，采礦權(quán)人不得擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包，也不得將礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源劃分成多個(gè)礦點(diǎn)，分別租賃、承包給兩個(gè)以上的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位和個(gè)人。




 第五章 罰則





 第三十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門予以處罰：

 （一）未取得采礦許可證擅自采礦，或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍、擅自進(jìn)入他人礦區(qū)范圍采礦，以及采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，依照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)的處罰規(guī)定執(zhí)行；

 （二）未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)或者以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人進(jìn)行采礦的，責(zé)令改正，依法沒收違法所得，并處以10萬(wàn)元以下罰款；

 （三）未按規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處以5萬(wàn)元以下罰款；

 （四）未按規(guī)定制作礦產(chǎn)儲(chǔ)量簡(jiǎn)測(cè)說(shuō)明書的，責(zé)令其改正，并處以1000元以下的罰款。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法由南京市地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年6月25日南京市人民政府發(fā)布的《南京市礦產(chǎn)資源開采管理暫行辦法》同時(shí)廢止。