• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]41號
• 【發(fā)布日期】2001-11-23
• 【生效日期】2001-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省國債 專項資金管理辦法》的通知

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省國債
 專項資金管理辦法》的通知
 
（黔府發(fā)〔2001〕41號）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《貴州省國債專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 貴州省人民政府

 二00一年十一月二十三日



 貴州省國債專項資金管理辦法





 第一條 為切實加強(qiáng)國債專項資金管理，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和財政部《關(guān)于加強(qiáng)國債專項資金財政財務(wù)管理與監(jiān)督的通知》（財基字〔1998〕619號）、《
國債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》（財預(yù)字〔1998〕267號）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省經(jīng)國家計委、經(jīng)貿(mào)委、財政部審核批準(zhǔn)的國債專項資金基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和其他項目。



 第三條 國債專項資金分為國債補(bǔ)助、國債貼息、國債轉(zhuǎn)貸資金。



 第四條 各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，省政府有關(guān)部門在審核、篩選上報國債專項資金項目時，要符合國債專項資金的使用方向，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)。



 第五條 在申報國債項目時，各級財政、計劃、經(jīng)貿(mào)和行業(yè)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗虮拘袠I(yè)的綜合財力、償債能力，對國債專項資金使用、還款、配套資金等向本級政府和上級主管部門提出切實可行的方案措施。使用轉(zhuǎn)貸資金的項目，各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，省有關(guān)部門必須對償還國債貸款向省財政廳作出還貸承諾。



 第六條 使用國債專項資金的項目按基本建設(shè)、技術(shù)改造工作程序，認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作。項目的前期論證要做到科學(xué)、合理，尤其要做好項目風(fēng)險規(guī)避論證工作。嚴(yán)禁在項目研究不充分、設(shè)計未完成、資金不落實的情況下倉促上馬。堅決杜絕”三邊工程”（邊施工、邊設(shè)計、邊籌資）項目。



 第七條 使用國債專項資金的項目必須按規(guī)定嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，對項目工程質(zhì)量要實行終身負(fù)責(zé)制。



 第八條 使用國債專項資金的項目單位必須在國有商業(yè)銀行開設(shè)“國債專項資金專戶”，實行單獨建帳，?？顚Ｓ谩Ｎ撮_設(shè)“國債專項資金專戶”的，財政有權(quán)拒絕撥款。



 第九條 各有關(guān)部門必須遵循國債資金撥款原則，按工程進(jìn)度及時足額將國債資金撥付到國債項目建設(shè)單位，嚴(yán)禁挪用、擠占、滯留等違規(guī)行為。



 第十條 各有關(guān)部門和項目單位要按照已經(jīng)批復(fù)的項目籌資方案積極籌措資金，確保配套資金及時足額到位。國債項目概算中其他各種配套資金，特別是銀行貸款和自籌資金，要按照國債資金的到位比例及時足額到位。



 第十一條 根據(jù)《財政部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》（財基字〔1999〕50號）要求，使用國債專項資金的新開工項目，其工程預(yù)算需經(jīng)財政部門審查認(rèn)定，方可作為財政部門撥付國債專項資金和建設(shè)單位向施工單位辦理工程撥款和結(jié)算的依據(jù)。尚未審查工程預(yù)算，工程又急需用款的項目，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以預(yù)撥部分資金。財政部門應(yīng)在辦理工程竣工決算前，預(yù)留部分工程尾款，待財政部門對項目竣工財務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以清算。



 第十二條 對于配套資金不落實或長期不能到位的，不符合基本建設(shè)、技術(shù)改造程序的，前期工作未完成的，工程概預(yù)算未核定的，未按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，工程達(dá)不到應(yīng)有進(jìn)度的，未按規(guī)定使用資金的項目，財政部門有權(quán)緩撥或停撥資金。由此產(chǎn)生的損失，由責(zé)任單位承擔(dān)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 第十三條 項目法人單位和各參建單位要加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全財務(wù)管理制度，堵塞各種漏洞，保證建設(shè)資金全部用于項目建設(shè)，按時、保質(zhì)、保量完成項目建設(shè)。



 第十四條 使用國債專項資金項目的單位，要嚴(yán)格按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍開支，從嚴(yán)控制建設(shè)單位管理費支出，堅持?？顚Ｓ?，堅決堵住不合理支出，嚴(yán)禁擠占項目資金。



 第十五條 項目每項支出都必須有完整、合法的原始憑證。建筑安裝工程投資支出必須按項目進(jìn)度，由監(jiān)理單位及項目單位工程技術(shù)人員簽證，經(jīng)項目單位財務(wù)負(fù)責(zé)人審核，項目法人審批后，方能支付資金。



 第十六條 各級財政部門要積極參與國債專項資金項目的概預(yù)算審查，合理確定項目投資。對已峻工的基建項。目，由項目隸屬管理的財政部門或財政部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行基建決算審查，做好項目竣工財務(wù)決算審查批復(fù)。對已竣工的技術(shù)改造項目，要按《國家經(jīng)貿(mào)委國債專項資金技術(shù)改造項目竣工驗收辦法》（國經(jīng)貿(mào)投資〔2001〕208號）辦理。



 第十七條 國家有關(guān)部門下達(dá)我省的國債轉(zhuǎn)貸資金由省政府與財政部簽訂《
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》。省財政廳作為省政府的債務(wù)人代表，負(fù)責(zé)對財政部的還本付息工作。



 第十八條 為建立有效的還貸機(jī)制，確保按時還貸，各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，省有關(guān)部門利用國債轉(zhuǎn)貸資金，要與省財政廳（代表省政府）簽訂《再
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》?！对?轉(zhuǎn)貸協(xié)議》包括轉(zhuǎn)貸資金使用項目、項目行政隸屬關(guān)系、轉(zhuǎn)貸數(shù)額、專戶帳號、轉(zhuǎn)貸期限、轉(zhuǎn)貸利率、還款承諾、違約處罰等內(nèi)容。有關(guān)各方必須遵照《再轉(zhuǎn)貸協(xié)議》規(guī)定，認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。



 第十九條 各級財政部門作為本級政府國債轉(zhuǎn)貸資金債權(quán)、債務(wù)人的代表，要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，平衡全地區(qū)綜合財力，提前做好還本付息的資金需求預(yù)測和準(zhǔn)備工作。接到上級財政部門應(yīng)付國債轉(zhuǎn)貸本息通知后，應(yīng)及時通知有關(guān)部門和單位，并督促其籌集資金，按時歸還轉(zhuǎn)貸資金本息。



 第二十條 利用國債轉(zhuǎn)貸資金的項目單位，要根據(jù)《再
轉(zhuǎn)貸協(xié)議）的規(guī)定，積極做好國債轉(zhuǎn)貸資金還本付息的準(zhǔn)備工作。有關(guān)單位要在年初安排資金計劃時，預(yù)留一定比例資金作為“國債償貸準(zhǔn)備金”，用于償還項目的到期本息。



 第二十一條 償還轉(zhuǎn)貸資金的資金來源包括：（1）項目實施單位收益；（2）預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)林水、教育衛(wèi)生等專項資金；（3）納入預(yù)算內(nèi)管理的政府基金；（4）預(yù)算外資金用于建設(shè)的部分；（5）其他資金。



 第二十二條 對到期不能歸還的轉(zhuǎn)貸資金，按逾期轉(zhuǎn)貸資金處理，并按《再
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》約定的利率加倍計收利息。屬于各地、州、市的項目，省財政廳將如數(shù)扣減對各地、州、市財政的稅收返還或轉(zhuǎn)移支付；屬于省級的項目，省財政廳將如數(shù)扣減省級預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)林水、教育衛(wèi)生等專項資金（有約定的按約定辦理），直至還完本息。



 第二十三條 各級人民政府、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對國債專項資金項目經(jīng)常性的審計、監(jiān)督、檢查，重點檢查有關(guān)項目前期準(zhǔn)備工作情況、專項資金下達(dá)情況、配套資金落實情況、國債資金安排使用情況和項目進(jìn)展情況。



 第二十四條 項目法人單位要主動、定期向上級主管部門和同級財政部門反饋有關(guān)項目信息，按時報送有關(guān)報表和報告，主動接受有關(guān)部門的審計、監(jiān)督、檢查。



 第二十五條 各級人民政府，各有關(guān)部門及項目單位不得擅自改變工程項目，變更工程規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，拖延建設(shè)工期；確需更改的，必須按程序報原批準(zhǔn)單位審批。



 第二十六條 對擠占、截留、挪用國債資金等違規(guī)、違紀(jì)行為，或工作失職造成損失浪費的，按《財政部關(guān)于對國債專項資金違規(guī)問題處理意見的通知》（財監(jiān)字〔1999〕132號）追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。