• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-20
• 【生效日期】2001-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳 《湖南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“十五”規(guī)劃》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳
 《湖南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“十五”規(guī)劃》的通知
 
（湘政辦發(fā)［2001］58號(hào)）
 各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 省農(nóng)業(yè)廳制定的《湖南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“十五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按分工做好各自的工作，促進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)。
 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年十一月二十日



 湖南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“十五”規(guī)劃

 （省農(nóng)業(yè)廳 二00一年十一月十日）



 為大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，保障人民身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家“十五”期間發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的總體部署和要求，結(jié)合湖南實(shí)際，特制定本規(guī)劃。



 一、指導(dǎo)思想

 抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和即將加入ＷＴＯ的有利機(jī)遇，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量為核心，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，搞好科學(xué)布局，加強(qiáng)監(jiān)督管理，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保食用安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



 二、總體目標(biāo)

 到2005年，全省重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)畝；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到550萬(wàn)噸，比“九五”末增長(zhǎng)8倍以上；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到160多億元；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破70億元；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到95％以上，年出口創(chuàng)匯突破4億美元。



 三、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

 （一）無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展城郊區(qū)與近郊區(qū)無(wú)公害專(zhuān)業(yè)蔬菜生產(chǎn)；充分利用全省各地的特殊生態(tài)環(huán)境條件，大力發(fā)展具有湖南特色的山區(qū)型、丘崗型、湖區(qū)型季節(jié)性和反季節(jié)性無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)；發(fā)揮我省名特優(yōu)蔬菜品種資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展黃花菜、百合、擯榔芋、竹筍、食用菌、野菜和特種水生蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，使全省無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到150萬(wàn)畝以上，年總產(chǎn)量超過(guò)240萬(wàn)噸、總產(chǎn)值突破30億元。

 （二）無(wú)公害茶葉生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。以?xún)?yōu)質(zhì)品牌茶開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，在山區(qū)、庫(kù)區(qū)、丘崗區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害名優(yōu)茶，積極發(fā)展有機(jī)茶。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有茶園的培育管理，特別是病蟲(chóng)害的綜合防治，嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用，降低農(nóng)藥殘留量，提高茶葉衛(wèi)生品質(zhì)。重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)無(wú)公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，使全省無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地面積達(dá)到70萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸、總產(chǎn)值達(dá)到6億元。

 （三）無(wú)公害水果生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。按照“三品兩化”（品種、品質(zhì)、品牌、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化）的思路，積極發(fā)展早熟蜜柑、臍橙、冰糖橙、柚、碰柑、梨、李、桃、葡萄、西瓜等名特優(yōu)新稀水果無(wú)公害生產(chǎn)，大力推廣以水果套袋栽培、病蟲(chóng)害綜合防治為主的無(wú)公害栽培技術(shù)，全面提升我省水果品質(zhì)、重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)無(wú)公害水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，使全省無(wú)公害水果生產(chǎn)基地面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，年總產(chǎn)量突破80萬(wàn)噸、總產(chǎn)值超過(guò)12億元，將我省建設(shè)成無(wú)公害水果生產(chǎn)強(qiáng)省。

 （四）無(wú)公害水稻生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在商品糧生產(chǎn)大縣重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害高檔優(yōu)質(zhì)晚稻，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米的出口創(chuàng)匯能力。結(jié)合稻田改制，發(fā)展無(wú)公害優(yōu)質(zhì)一季晚稻和中稻再生稻，提高無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)10個(gè)無(wú)公害水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，使全省無(wú)公害水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到300萬(wàn)畝以上，年總產(chǎn)量突破120萬(wàn)噸、總產(chǎn)值超過(guò)23億元，將我省建設(shè)成為全國(guó)最大的無(wú)公害稻米生產(chǎn)大省。

 （五）無(wú)公害油料生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在切實(shí)搞好低產(chǎn)油茶園改造、大力發(fā)展無(wú)公害油茶生產(chǎn)的同時(shí)，積極推廣“雙低”優(yōu)質(zhì)雜交油菜，提高無(wú)公害油菜生產(chǎn)水平，并根據(jù)食品工業(yè)發(fā)展要求，適度發(fā)展無(wú)公害花生和芝麻生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)無(wú)公害油料生產(chǎn)示范基地，使全省無(wú)公害油料生產(chǎn)基地面積達(dá)到200萬(wàn)畝，年產(chǎn)無(wú)公害植物食用油3．5萬(wàn)噸、總產(chǎn)值突破4億元。

 （六）無(wú)公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展無(wú)公害生豬生產(chǎn)，建立一批專(zhuān)業(yè)化無(wú)公害生豬外銷(xiāo)基地；在草地資源豐富的山區(qū)縣突出發(fā)展無(wú)公害草食動(dòng)物生產(chǎn)；大力發(fā)展無(wú)公害家禽生產(chǎn)，洞庭湖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害鴨、鵝，山丘區(qū)突出發(fā)展無(wú)公害雞；發(fā)揮我省優(yōu)良畜禽品種資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無(wú)公害湖南黑豬、湘西黃牛、湘東黑山羊、湘黃雞等無(wú)公害優(yōu)良地方畜禽生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)24個(gè)無(wú)公害畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，使全省無(wú)公害畜禽產(chǎn)品年生產(chǎn)能力達(dá)到60萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72億元，將我省建成全國(guó)無(wú)公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)大省。

 （七）無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在大中型水庫(kù)大力發(fā)展規(guī)模化名優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖；在大中城市郊區(qū)發(fā)展集約化無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖；在洞庭湖區(qū)利用設(shè)施池塘發(fā)展無(wú)公害鱉（龜）養(yǎng)殖；在退田還湖水面發(fā)展無(wú)公害青蝦養(yǎng)殖，搞好中小湖泊無(wú)公害河蟹養(yǎng)殖；大力發(fā)展撅魚(yú)、烏鱧等地方特種魚(yú)類(lèi)的無(wú)公害養(yǎng)殖。重點(diǎn)建設(shè)17個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，使全省無(wú)公害水產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到28萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

 （八）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的方向，培育出一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工能力；大力加強(qiáng)加工企業(yè)的技術(shù)改造，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和包裝、貯藏。保鮮技術(shù)水平；堅(jiān)持名牌發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工的精品名牌。力爭(zhēng)“十五”期末，全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到25％以上，開(kāi)發(fā)50個(gè)以上具有很強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的精品名牌，形成無(wú)公害蔬菜、水果、茶葉、稻米、植物油、肉類(lèi)、奶類(lèi)和水產(chǎn)品等8大農(nóng)產(chǎn)品加工的支柱產(chǎn)業(yè)，使全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破70億元。



 四、區(qū)域布局

 （一）湘東湘中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)。包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、婁底4市。緊緊抓住“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)遇，面向城市對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、時(shí)鮮瓜果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，大規(guī)模開(kāi)發(fā)出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的精品名牌，為城市及時(shí)提供數(shù)量足、品種多、質(zhì)量?jī)?yōu)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，將該區(qū)建設(shè)成為我國(guó)南方城郊型無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范樣板。

 （二）湘北無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)。包括常德。岳陽(yáng)、益陽(yáng)3市。充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，突出“湖”字特色，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害稻米、油菜、茶葉、水果生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害水生蔬菜生產(chǎn)和無(wú)公害特種水產(chǎn)品和水禽養(yǎng)殖，將該區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)江流域最具湖區(qū)特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)。

 （三）湘南無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)。包括衡陽(yáng)。永州、郴州3市。根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳地區(qū)的市場(chǎng)要求，充分發(fā)揮“天然溫室”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、時(shí)鮮瓜果、水果、油茶和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，大力發(fā)展無(wú)公害養(yǎng)殖業(yè)，特別突出東江水庫(kù)水產(chǎn)品和宜農(nóng)荒地草食畜禽產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，將該區(qū)建設(shè)成為面向沿海和港澳市場(chǎng)外銷(xiāo)量最多、經(jīng)濟(jì)外向度最大的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)。

 （四）湘西無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)。包括邵陽(yáng)、懷化、張家界和湘西自治州4個(gè)市（州）。抓住我國(guó)西部開(kāi)發(fā)的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出“山”字特色，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)公害草食畜禽產(chǎn)品、無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)名茶、反季節(jié)蔬菜的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，積極發(fā)展無(wú)公害特種動(dòng)植物種養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，培育出一批具有本地特色的支撐無(wú)公害農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，將該區(qū)建設(shè)成為我國(guó)西部最具山區(qū)特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)。



 五、保障措施

 （一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的共識(shí)。要加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，使發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品成為全省廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

 （二）加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。要抓緊研究制定《湖南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)規(guī)章。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品抽查檢測(cè)和監(jiān)督管理，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益，堅(jiān)決打擊違法行為。

 （三）制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的良好環(huán)境。要研究制定有利于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的優(yōu)惠政策，加大政策支持力度。對(duì)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)建立的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，對(duì)經(jīng)認(rèn)定從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種養(yǎng)大戶(hù)實(shí)行掛牌保護(hù)，營(yíng)造發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的良好環(huán)境。

 （四）推進(jìn)科技進(jìn)步，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。要針對(duì)當(dāng)前無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)組織科研攻關(guān)，重點(diǎn)抓好無(wú)公害種養(yǎng)、無(wú)公害病蟲(chóng)害防治、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工及保鮮等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品提供必要的技術(shù)支撐。同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用，提高科技進(jìn)步在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的貢獻(xiàn)率。

 （五）拓寬融資渠道，增加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)投入。各級(jí)政府要利用財(cái)政、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民和企業(yè)的投入主體作用，廣泛吸引社會(huì)各方面的投資。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為今后投資的重點(diǎn)，逐步增加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入；從2002年起省每年安排必要的專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作、示范基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控體系設(shè)施和設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)的需要。

 （六）強(qiáng)化配套服務(wù)，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品中的主體服務(wù)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)的管理，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。大力推進(jìn)組織創(chuàng)新，支持興辦開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的各類(lèi)協(xié)會(huì)、合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。重點(diǎn)扶持以銷(xiāo)售為龍頭的產(chǎn)品服務(wù)組織開(kāi)展產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)，采取龍頭連基地、基地連農(nóng)戶(hù)的形式開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

 （七）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保無(wú)公害農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地要在全省規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要牽好頭，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，搞好具體的組織管理工作；計(jì)劃、財(cái)政、科技、工商、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督和物價(jià)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持配合，確保全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的健康發(fā)展。各級(jí)都要建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理責(zé)任制，并制定檢查考核辦法，確?！笆濉庇?jì)劃的全面完成。