• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2001]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-12
• 【生效日期】2001-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)大型企業(yè)集團(tuán)公司 和資產(chǎn)經(jīng)營控股公司國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試行辦法的通知

 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)大型企業(yè)集團(tuán)公司
 和資產(chǎn)經(jīng)營控股公司國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試行辦法的通知
 
（晉政發(fā)〔2001〕37號(hào)）
呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業(yè)：

 《大型企業(yè)集團(tuán)公司和資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 山西省人民政府

 二00一年十一月十二日

 大型企業(yè)集團(tuán)公司和資產(chǎn)經(jīng)營

 （控股）公司國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試行辦法





 一、根據(jù)《
中華人民共和國公司法》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委〈國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范（試行）〉的通知》（國辦發(fā)〔2000〕64號(hào)）要求，按照國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，為進(jìn)一步探索和建立我省企業(yè)國有資產(chǎn)管理的體制，加快政企分開步伐，確保國有資產(chǎn)的出資人到位，省人民政府（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)方）決定選擇一批國有大型企業(yè)集團(tuán)公司和大型國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司（以下簡(jiǎn)稱被授權(quán)經(jīng)營公司），實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。特制訂本辦法。



 二、授權(quán)經(jīng)營的基本條件。被授權(quán)經(jīng)營公司必須具備國有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況好的基本條件。被授權(quán)經(jīng)營公司中生產(chǎn)性企業(yè)資產(chǎn)總額一般應(yīng)在30億元以上，大型國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司參照上述標(biāo)準(zhǔn)確定，高科技企業(yè)可適當(dāng)放寬。被授權(quán)經(jīng)營公司必須先進(jìn)行改制或與授權(quán)同步改制為有限責(zé)任公司。



 三、授權(quán)經(jīng)營的形式和內(nèi)容

 實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的形式是：

 （一）省人民政府對(duì)大型或特大型企業(yè)集團(tuán)公司單獨(dú)授權(quán)。

 （二）省人民政府將相關(guān)企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)一授權(quán)給大型、特大型企業(yè)或國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司。

 以上形式中，省人民政府作為出資人，將全部國有資產(chǎn)（包括貨幣資產(chǎn)、土地使用權(quán)、采礦權(quán)、專利技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等）授予企業(yè)集團(tuán)公司和資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營與管理。被授權(quán)經(jīng)營公司對(duì)其全資、控股或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能，享有出資人權(quán)利。在集團(tuán)公司內(nèi)部，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，建立母子公司體制，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)。

 授權(quán)方要與被授權(quán)經(jīng)營公司簽訂授權(quán)經(jīng)營協(xié)議，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。被授權(quán)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)有健全的資產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全面預(yù)算管理、審計(jì)和監(jiān)督管理制度，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)效益、重大決策和選擇管理者權(quán)利，并承擔(dān)國有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任。



 四、授權(quán)方的權(quán)利和責(zé)任

 授權(quán)方以省級(jí)國有資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行授權(quán)。為了保證出資人到位，授權(quán)方的權(quán)利和責(zé)任是：

 （一）審批被授權(quán)經(jīng)營公司的公司章程和可行性報(bào)告，審批列入授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)價(jià)值量，確定被授權(quán)經(jīng)營公司在其成員企業(yè)中擁有的全部國有資產(chǎn)（股權(quán)），決定資產(chǎn)劃撥。

 （二）依法享有選擇管理者權(quán)利。授權(quán)方按照董事會(huì)的任期委派或更換被授權(quán)經(jīng)營公司的董事會(huì)成員，從董事會(huì)成員中指定董事長、副董事長，派出監(jiān)事會(huì)。被授權(quán)經(jīng)營公司的董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)。按照有關(guān)規(guī)定同意被授權(quán)經(jīng)營公司的董事長、副董事長、董事、經(jīng)理兼任其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或其他經(jīng)營組織的負(fù)責(zé)人。

 （三）依法享有資產(chǎn)收益權(quán)利。授權(quán)方責(zé)成有關(guān)部門監(jiān)督、考核、檢查被授權(quán)經(jīng)營公司的經(jīng)營業(yè)績。對(duì)于國有資產(chǎn)保值增值好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于經(jīng)營不善的，提出改進(jìn)的要求；對(duì)于造成國有資產(chǎn)損失的，進(jìn)行懲處，直至終止授權(quán)。

 （四）依法享有重大決策權(quán)利。被授權(quán)經(jīng)營公司的合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)要由授權(quán)方做出決定。

 （五）授權(quán)方指定省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)貿(mào)委）和省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等其他經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)被授權(quán)經(jīng)營公司的行業(yè)管理，指定省財(cái)政廳為被授權(quán)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理部門，上述部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)被授權(quán)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。授權(quán)方對(duì)被授權(quán)經(jīng)營公司的干部的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)成員的派出和管理。



 五、被授權(quán)經(jīng)營公司的權(quán)利和責(zé)任

 被授權(quán)經(jīng)營公司是國有資產(chǎn)的經(jīng)營主體，其權(quán)利和責(zé)任是：

 （一）依法經(jīng)營管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)擁有使用和規(guī)定權(quán)限內(nèi)的處置權(quán)，對(duì)其全資、控股和參股企業(yè)依照投入的資本額行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利。

 （二）承擔(dān)公司的國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，并接受授權(quán)方對(duì)公司國有資產(chǎn)運(yùn)作情況和經(jīng)營效績的考核和評(píng)價(jià)。

 （三）決定集團(tuán)公司和全資子公司的經(jīng)營方式，參與決定控股子公司的經(jīng)營方式，根據(jù)整體發(fā)展的要求，統(tǒng)一決定授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的配置和管理辦法，及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制；就涉及授權(quán)范圍的兼并、合并、股份制改組、資產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)提出方案，上報(bào)審批。

 （四）嚴(yán)格遵守公司章程，公司章程的修改、變更應(yīng)報(bào)授權(quán)方批準(zhǔn)，執(zhí)行授權(quán)方有關(guān)資產(chǎn)處置和收益分配等方面的決定。

 （五）接受授權(quán)方保障國有資產(chǎn)權(quán)益的監(jiān)督、指導(dǎo)和政府綜合部門、主管部門宏觀調(diào)控的指導(dǎo)，并定期報(bào)告企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營和發(fā)展情況。



 六、授權(quán)經(jīng)營的程序

 （一）大型企業(yè)集團(tuán)公司、大型國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司或籌備組向授權(quán)方提出設(shè)立國有獨(dú)資公司和授權(quán)經(jīng)營的申請(qǐng)書、可行性報(bào)告（主要內(nèi)容包括：授權(quán)企業(yè)的基本情況，前三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，集團(tuán)公司的資產(chǎn)管理體制及其他有關(guān)事項(xiàng)）、公司章程草案、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、經(jīng)財(cái)政部門審定的清產(chǎn)核資報(bào)告及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、授權(quán)經(jīng)營協(xié)議中國有資產(chǎn)保值增值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的建議數(shù)值。上述文件齊備后，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭組織有關(guān)部門初審。

 （二）初審?fù)ㄟ^后，省經(jīng)貿(mào)委將上述申報(bào)文件和初審意見報(bào)授權(quán)方聯(lián)席會(huì)議終審。

 （三）授權(quán)方聯(lián)席會(huì)議通過后，提交省長辦公會(huì)審議。省長辦公會(huì)批準(zhǔn)后，被授權(quán)經(jīng)營公司依據(jù)授權(quán)方的批準(zhǔn)文件，分別到省財(cái)政廳和省工商行政管理局辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)登記和工商注冊(cè)手續(xù)。

 （四）授權(quán)方與被授權(quán)經(jīng)營公司簽訂授權(quán)經(jīng)營協(xié)議書，建立授權(quán)經(jīng)營責(zé)任制度。



 七、授權(quán)經(jīng)營的管理與考核辦法

 按照《財(cái)政部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)工作、加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督管理的通知》（財(cái)統(tǒng)〔2001〕3號(hào)）和《財(cái)政部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈國有資本保值增值結(jié)果計(jì)算與確認(rèn)辦法〉的通知》（財(cái)統(tǒng)字〔2000〕2號(hào)）的規(guī)定，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國有資本監(jiān)管，維護(hù)國家所有者權(quán)益，提高國有資本營運(yùn)效益，規(guī)范國有資本保值增值考核。

 （一）對(duì)被授權(quán)經(jīng)營公司要開展好企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)工作，著重加強(qiáng)國有資本保值增值的考核。國有資本保值增值結(jié)果主要通過國有資本保值增值率指標(biāo)反映，同時(shí)設(shè)置有關(guān)分析指標(biāo)。

 （二）被授權(quán)經(jīng)營公司國有資本保值增值結(jié)果的確認(rèn)和效績?cè)u(píng)價(jià)工作，具體由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施。

 （三）省財(cái)政廳將確認(rèn)意見提交授權(quán)方和有關(guān)考核部門，作為制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定經(jīng)營者年薪制、確定工資分配等和對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。



 八、本辦法自下發(fā)之日起施行。



 九、本辦法由省人民政府解釋。

 附件：山西省人民政府對(duì)國有獨(dú)資公司實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營協(xié)議書




 附件： 山西省人民政府對(duì)國有
 獨(dú)資公司實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營協(xié)議書



 根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)《決定》精神，按照《
中華人民共和國公司法》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2000〕64號(hào)）的要求，為推動(dòng)國有及國有控股大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的中長期目標(biāo)，省人民政府決定對(duì)公司實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。為落實(shí)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的各項(xiàng)內(nèi)容，現(xiàn)簽訂國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營協(xié)議書。

 國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的內(nèi)容如下：



 一、省人民政府作為＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司的唯一出資人，依法享有資產(chǎn)受益、重大決策權(quán)和選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)依法自主經(jīng)營、照章納稅、對(duì)所有者的凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，不得損害所有者權(quán)益。



 二、省人民政府授權(quán)＿＿＿＿＿＿公司對(duì)其全資、控股或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能。



 三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法行使所有者職能，享有如下權(quán)利：

 （一）對(duì)公司資產(chǎn)的使用和處置，在授權(quán)方規(guī)定的范圍內(nèi)擁有自主決策權(quán)；

 （二）對(duì)投資范圍內(nèi)的企業(yè)，按照投入的資本額，依法享有資產(chǎn)受益、重大決策權(quán)和選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利；

 （三）對(duì)投資范圍內(nèi)的企業(yè)，委派股東代表和監(jiān)事會(huì)成員，并對(duì)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行效績?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)國有資本保值增值結(jié)果進(jìn)行考核確認(rèn)；

 （四）對(duì)投資范圍內(nèi)的企業(yè)擁有監(jiān)督管理權(quán)。



 四、＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司作為被授權(quán)方，必須執(zhí)行省人民政府的有關(guān)決定和指令，接受省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳的監(jiān)督管理，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

 （一）嚴(yán)格遵守公司章程，公司章程變更應(yīng)報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)；

 （二）向省財(cái)政廳報(bào)送公司財(cái)務(wù)預(yù)算及經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，由財(cái)政廳審核后報(bào)省人民政府；

 （三）接受省人民政府對(duì)公司國有資本金運(yùn)營效績?cè)u(píng)價(jià)和國有資本保值增值考核確認(rèn)；

 （四）執(zhí)行省人民政府有關(guān)資產(chǎn)調(diào)整和收益分配的決定；

 （五）公司的重組、增減資本和發(fā)行債券等重大事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定向省人民政府報(bào)告或備案；

 （六）嚴(yán)格遵守國家法律及我省的行政法規(guī)，服從國家宏觀調(diào)控。



 五、有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法分別按照《財(cái)政部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)效績工作，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督管理的通知》（財(cái)統(tǒng)〔2001〕3號(hào)）和《財(cái)政部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈國有資本保值增值結(jié)果計(jì)算與確認(rèn)辦法〉的通知》（財(cái)統(tǒng)〔2000〕2號(hào)），《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者期股激勵(lì)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見的通知》（晉政辦發(fā)〔2000〕54號(hào)）和《山西省勞動(dòng)廳、山西省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)〈山西省國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行辦法〉的通知》（晉勞綜字〔1996〕194號(hào)）、《山西省勞動(dòng)廳、山西省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)〈對(duì)山西省國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充意見〉的通知》（晉勞綜字〔1998〕189號(hào)）執(zhí)行。



 授權(quán)方：（蓋章） 被授權(quán)方：（蓋章）

 授權(quán)方代表：（簽名） 被授權(quán)方法定代表人：（簽名）

 年 月 日 年 月 日