• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2001]109號
• 【發(fā)布日期】2001-11-08
• 【生效日期】2001-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進我省縣級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見

四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進我省縣級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見
 
（川辦發(fā)［2001］109號二00一年十一月八日）
 改革開放以來，我省縣級以外經(jīng)濟貿(mào)易取得了一定成效。但與全國的總體水平相比，我省縣級對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展仍嚴重滯后。為促進我省縣級外經(jīng)貿(mào)在“十五”期間快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。



 一、充分認識發(fā)展我省縣級外經(jīng)貿(mào)的重要性和緊迫性

 隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快、西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實施和我國加入世界貿(mào)易組織，我省的對外開放將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。四川是一個大省，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中占有十分重要的地位。能否實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的目標，在很大程度上取決于縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須擴大對外開放。大力發(fā)展縣級外經(jīng)貿(mào)事業(yè)，對于推動縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，提高企業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等都具有十分重要的意義。各級政府和部門要進一步解放思想，更新觀念，提高認識，增強使命感和責任感，把加快發(fā)展縣級外經(jīng)貿(mào)事業(yè)作為我省進一步擴大對外開放和推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措，切實抓緊抓好，力求取得突破性進展。



 二、發(fā)展我省縣級外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的指導思想

 以鄧小平是理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，堅持“大開放促進大發(fā) 展”的方針，認真貫徹大經(jīng)貿(mào)、以質(zhì)取勝、市場多元、科技興貿(mào)和“走出去”戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以商品為基礎(chǔ)，因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，千方百計擴大出口，更多更好引進外資，積極開展外經(jīng)合作，大力發(fā)展各具特色的對外經(jīng)濟貿(mào)易，有效推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。



 三、發(fā)展我省縣級外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的總體目標

 經(jīng)過3－5年努力，到“十五”末期，在全省培植30個以發(fā)展外經(jīng)貿(mào)為主導的經(jīng)濟強縣，培育一批以出口為主、具有國際競爭力的縣級龍頭企業(yè)，建成一批符合產(chǎn)業(yè)導向、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的利用外資項目，建立一批技術(shù)型與普通型勞務(wù)相結(jié)合的外派勞務(wù)基地，力爭全 省縣級外經(jīng)貿(mào)取得明顯進步。



 四、發(fā)展我省縣級外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的基本原則

 各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，著力培育一批以國際市場為主要導向、且具有國際競爭能力的多元化外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體，以發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、小商品和名、優(yōu)、特、稀產(chǎn)品出口為重點，大力拓展對外貿(mào)易；以引進資金、技術(shù)、管理為重點，努力搞好招商引資；以發(fā)展外派勞務(wù)和鼓勵有條件企業(yè)“走出去”為重點，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作。綜合實力較強的地區(qū)要積極開展外資、外貿(mào)和外經(jīng)業(yè)務(wù)，實施“三外”聯(lián)動，拓寬發(fā)展領(lǐng)域；綜合實力較弱的地區(qū)可從“三外”中尋求一個切入點和突破口，逐步推動外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和縣級中小企業(yè)要增強開放意識和競爭意識，樹立國際化經(jīng)營的觀念，大膽走向國際市場，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的綜合競爭能力，積極參與國際國內(nèi)競爭，謀求新的發(fā)展。



 五、大力培養(yǎng)適應(yīng)縣級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要的人才

 發(fā)展縣級外經(jīng)貿(mào)事業(yè)，人才是關(guān)鍵。各級政府和外經(jīng)貿(mào)主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭用3－5年的時間，通過綜合培訓、專題培訓、定期培訓、掛職鍛煉等多種形式和多種渠道，抓好重點縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、政策法規(guī)的培訓工作，不斷提高其外經(jīng)貿(mào)人員的業(yè)務(wù)水平，初步建立起一支適應(yīng)縣級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要的人才隊伍；同時，還要抓好市（州）、縣（市、區(qū)）兩級政府分管外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導和外經(jīng)貿(mào)行業(yè)主管部門負責人的培訓，重點強化外經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)知識、ＷＴＯ基本規(guī)則、外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的培訓，不斷提高其領(lǐng)導水平。各市（州）和縣（市、區(qū)）也要制訂規(guī)劃，加大外向型人才的培訓力度，努力提高外經(jīng)貿(mào)隊伍的人員綜合素質(zhì)和工作水平。



 六、采取積極措施，共同促進我省縣級外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展

 發(fā)展縣級外經(jīng)貿(mào)事業(yè)，必須采取必要的支持措施。從2001年起，每年確定10個縣（市、區(qū)），由省級有關(guān)部門實行重點聯(lián)系、分類指導、跟蹤服務(wù)，并從中央安排我省的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金中，在項目申報、資金安排方面給予重點支持。各地、各部門要不折不扣地貫徹落實國家和我省鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項政策措施，以及中央為實施西部大開發(fā)所制定的相關(guān)優(yōu)惠政策。同時，省計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、財政、農(nóng)業(yè)、科技、外事、稅務(wù)、金融、海關(guān)、外管、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門還要結(jié)合實際，研究制訂本部門促進縣級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的具體措施和辦法。各市（州）也要根據(jù)本地實際，確定相應(yīng)的重點縣（市、區(qū)），在資金、政策等方面給予必要的扶持。各地、各部門要相互支持，密切配合，形成合力，共同促進我省縣級外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展。



 七、切實加強對縣級外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導

 推進縣級外經(jīng)貿(mào)工作，必須切實加強領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）政府都要高度重視外經(jīng)貿(mào)工作，“一把手”要親自抓，要明確分工，落實專人具體抓。要將外經(jīng)貿(mào)工作列入重要議事日程，做到思路清晰、目標明確、重點突出、措施得力。各縣（市、區(qū)）要建立健全外經(jīng)貿(mào)行政主管機構(gòu)，做到組織落實、責任落實、人員落實和經(jīng)費落實。要建立目標考核和獎勵制度，各市（州）政府和外經(jīng)貿(mào)行政管理部門要對縣級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項目標任務(wù)，按年度分解落實到位，納入政府目標考核，定期進行檢查，省政府將在年終對完成外經(jīng)貿(mào)目標任務(wù)突出的縣（市、區(qū)）和支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展成績顯著的單位給予表彰和獎勵。