• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2001]88號
• 【發(fā)布日期】2001-11-05
• 【生效日期】2001-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)全省野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)全省野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2001〕88號）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 野生動(dòng)植物是生態(tài)環(huán)境的主體，它的物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性，對改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性的作用。野生動(dòng)植物又是國家的寶貴自然資源，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，起著十分重要的作用，特別對我省實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)林業(yè)倍增計(jì)劃有著十分重要的意義。

 遼寧是野生動(dòng)植物較多的省份之一。黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是《
中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《
中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》等野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)頒布以來，各級政府和林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建設(shè)等部門為保護(hù)野生動(dòng)植物，做了大量卓有成效的工作，全省野生動(dòng)植物得到了恢復(fù)和發(fā)展。但非法獵捕和無證馴養(yǎng)野生動(dòng)物，私收亂購和非法出售、運(yùn)輸、進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的案件還時(shí)有發(fā)生，一些部門或單位蠶食自然保護(hù)區(qū)、亂伐林木、破壞自然資源的現(xiàn)象仍然存在。市、縣野生動(dòng)植物管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱、保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏等問題，又嚴(yán)重制約著野生動(dòng)植物保護(hù)工作的開展。為切實(shí)加強(qiáng)對全省野生動(dòng)植物保護(hù)，搞好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省野生動(dòng)植物保護(hù)管理等有關(guān)問題通知如下：



 一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 保護(hù)野生動(dòng)植物是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，各級政府要站在“三個(gè)代表”的高度，把野生動(dòng)植物保護(hù)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決當(dāng)前工作中管理機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法隊(duì)伍薄弱、保護(hù)管理資金短缺等突出問題。把野生動(dòng)植物保護(hù)工作分別納入省、市長和市、縣長責(zé)任狀，對于經(jīng)檢查不達(dá)標(biāo)的，除進(jìn)行全省通報(bào)批評外，還要采取經(jīng)濟(jì)手段，以促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的全面開展。



 二、加強(qiáng)立法，強(qiáng)化執(zhí)法。 各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行野生動(dòng)植物保護(hù)的法律法規(guī)，并結(jié)合本地實(shí)際，采取立法形式，對野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理做出具體規(guī)定。要嚴(yán)格有關(guān)野生動(dòng)物證件的管理，嚴(yán)格野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收繳制度，認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物的違法犯罪。以各級林業(yè)行政主管部門為執(zhí)法主體，公安、工商、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、建設(shè)、海關(guān)、民航、鐵路、司法和新聞宣傳等部門要積極協(xié)調(diào)配合，對查出的大案要案要一查到底，公開曝光，以震懾違法犯罪，教育廣大人民群眾。



 三、搞好規(guī)劃，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)與發(fā)展。 為從根本上有效地保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源，促進(jìn)全省人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)實(shí)施全國野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的要求，以工程項(xiàng)目帶動(dòng)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，省林業(yè)廳要根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的全國野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃，結(jié)合我省實(shí)際，以拯救瀕危野生動(dòng)植物物種，劃建自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，盡快制定全省野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃，報(bào)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。各市、縣政府要根據(jù)全省規(guī)劃做好貫徹落實(shí)工作，特別是要加快新建自然保護(hù)區(qū)的劃定工作，除了建立國家級、省級自然保護(hù)區(qū)外，各地還要建立一批市、縣級自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)，并在前期工作所需資金上給予扶持。



 四、加大投入，建設(shè)好野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)。 野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，各級政府要把所需經(jīng)費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，其所需事業(yè)費(fèi)要全額撥款。自然保護(hù)區(qū)所需基本建設(shè)資金，按照國家級自然保護(hù)區(qū)以國家投入為主，省、市配套，省級自然保護(hù)區(qū)以省投入為主，市、縣配套，市、縣級保護(hù)區(qū)以市、縣投入為主，省里適當(dāng)補(bǔ)助的原則，多方籌措資金，以加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐。同時(shí)，給予自然保護(hù)區(qū)一定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。



 五、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理。 各地要按照國務(wù)院辦公廳和國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知（國辦發(fā)〔1998〕111號、林護(hù)發(fā)〔2000〕131號）要求，認(rèn)真做好自然保護(hù)區(qū)自然資源和自然環(huán)境的保護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)，不得非法侵占和無償使用自然保護(hù)區(qū)的土地、林地和森林資源。要進(jìn)一步理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，凡經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)，不得再批建風(fēng)景名勝區(qū)；各自然保護(hù)區(qū)管理局（處、站）要按照授權(quán)，加大執(zhí)法力度，加大野外巡護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)區(qū)自然資源和自然環(huán)境的違法犯罪行為。



 六、加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)的保護(hù)意識。 野生動(dòng)植物保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性和公益性很強(qiáng)的工作，只有引起社會(huì)各界的重視和公眾的參與才能搞好。各地要充分認(rèn)識對野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳工作的重要性，要把加強(qiáng)宣傳，不斷提高全社會(huì)的對野生動(dòng)植物的保護(hù)意識作為主要任務(wù)來抓。要擬定宣傳計(jì)劃，增加宣傳投入，采取多種形式，充分利用新聞媒體，利用“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、“國際濕地日”、“國際生物多樣性日”等，開展廣泛深入的宣傳教育。對破壞野生動(dòng)植物的典型要敢于曝光，以充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。



 遼寧省人民政府辦公廳

 二00一年十一月五日