• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕11號
• 【發(fā)布日期】2003-04-01
• 【生效日期】2003-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉發(fā) 省糾正行業(yè)不正之風辦公室2003年糾風工作要點的通知

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)
省糾正行業(yè)不正之風辦公室2003年糾風工作要點的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕11號)





呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省直各委、辦、廳、局:



 省糾正行業(yè)不正之風辦公室《2003年糾風工作要點》已經省人民政府同意,現轉發(fā)給你們,請結合實際情況,認真貫徹執(zhí)行。



 二○○三年四月一日





2003年糾風工作要點

(省糾正行業(yè)不正之風辦公室 2003年3月28日)



 根據中央紀委二次全會、省紀委二次全會和全省黨風廉政建設電視電話會議的安排部署,2003年我省的糾正部門和行業(yè)不正之風工作,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務,堅持“誰主管、誰負責”,堅持標本兼治、糾建并舉,堅持整體推進,突出重點,從改革和深化入手,創(chuàng)新工作,綜合治理,加大從源頭上預防和治理的力度,重點整治影響經濟發(fā)展環(huán)境的問題,注重糾正普遍存在的部門和行業(yè)不正之風問題,著力解決人民群眾反映的突出問題,務求取得讓老百姓看得見,摸得著的明顯成效。今年我省糾風工作的要點如下:

 一、深入治理教育亂收費

 一是要繼續(xù)落實國家和省確定的扶貧開發(fā)工作重點縣農村中小學實行義務教育“一費制”的規(guī)定,全省35個國家扶貧開發(fā)重點縣、17個省級扶貧開發(fā)重點縣都要認真落實,其他縣(區(qū))也要推行義務教育“一費制”。省教育、財政、物價部門要核定標準,向社會公布。二是要堅決糾正中小學校擅自立項、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為。實行教育收費公示制和校務公開制度,落實收支兩條線的規(guī)定,堅決制止學校用白條收費或者不給票。三是要嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的政策。教育部門要核定好招生人數和班容量,并進行公示。四是要進一步規(guī)范高等、中專學校的收費管理。省糾風辦和各市地糾風辦要分別參與招生的全過程,對收費管理進行全程監(jiān)督。五是要堅決制止基層政府和部門的攤派和搭車收費。六是要結合行風評議,將教育亂收費作為重點評議內容。七是要健全制約監(jiān)督機制。省監(jiān)委、省糾風辦要會同省教育廳出臺“關于教育亂收費行為的政紀處分暫行規(guī)定”,實行“治理教育亂收費責任人制度”和“校務公開制度”;省糾風辦、省教育廳要下發(fā)《向學生收費登記薄》、《向學校收費登記薄》,加強監(jiān)督檢查,對巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違反規(guī)定的各種亂收費行為,進行嚴肅查處,嚴格責任追究。

 二、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風

 一是要嚴肅查處藥品購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。縣以上人民政府、國有企業(yè)等所辦的非營利性醫(yī)療機構都要對國家規(guī)定列入招標采購范圍的藥品實行集中招標采購。要通過網上招標和中間代理機構招標,解決招標不規(guī)范、醫(yī)療行政部門干預和招標不履行合同問題。同時,要對去年藥品集中招標落實情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。二是要嚴肅查處醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為?？h以上醫(yī)院的醫(yī)療器械購銷要納入招標采購之中。三是要認真解決醫(yī)療服務中亂收費和索要、收受“紅包”的問題,重點查處縣以上醫(yī)院亂收費和醫(yī)生索要、收受“紅包”的問題,并公開曝光。四是要普遍開展樹行業(yè)新風和職業(yè)道德教育活動,加強醫(yī)德醫(yī)風建設。要繼續(xù)推行“一日清單制度”、“病人選醫(yī)生制度”、“藥價公示制度”和“院務公開”制度。五是對主要由藥品生產經營企業(yè)過多過濫而引發(fā)的惡性競爭、藥品價格虛高、制售假劣藥品和醫(yī)療器械、虛假藥品廣告等問題進行綜合治理。六是要結合行風評議將糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風作為評議的重點內容。

 三、繼續(xù)加大力度治理公路“三亂”

 一是要按照國務院和省人民政府的要求,省交通廳、省公安廳、省糾風辦(以下簡稱“兩廳一辦”)會同省減輕企業(yè)負擔辦公室撤銷不符合規(guī)定的公路收費站卡。凡各市(地)申報保留的站卡,都要經當地糾風辦提出意見,報省人民政府重新審批。二是要繼續(xù)堅持“兩廳一辦”的治理公路“三亂”格局,實行“聯席會議制度”、“治理公路三亂責任人制度”、“明察暗訪制度”和“交叉檢查制度”,繼續(xù)堅持“兩廳一辦”每季檢查一次,市(地)每月檢查一次,縣(區(qū))每半月檢查一次的制度。三是要研究從根本上解決公路“三亂”問題的措施,“兩廳一辦”要出臺貫徹省人民政府《關于治理公路三亂的通告》(晉政發(fā)〔2002〕16號)的實施細則,進一步強化和規(guī)范涉路部門的行為。要落實各縣(區(qū))人民政府解決超載超限問題的規(guī)定,重點監(jiān)控主要國道、省道上的超載超限問題。凡在設有38個超限檢測點范圍內的縣(區(qū))因治超不力的,要追究縣人民政府領導的責任。對超限檢測點只收錢不卸貨的,建議省人民政府撤銷其超限檢測點。交通部門要認真解決多家上路的問題,研究和實行綜合執(zhí)法的辦法,減少上路頻次。公安交警部門要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,不準設立固定檢查點,堅決制止亂收費、亂罰款。其他涉路部門,要嚴格在各自職責和省人民政府批準的范圍內工作,嚴禁超范圍執(zhí)法、檢查。四是要強化源頭治理。各市(地)糾風辦可根據情況,組織有關部門對一些收費站、檢測點以及公安交警部門的收費、罰款和經費使用情況進行審計,對發(fā)現的問題,進行嚴肅處理。五是對群眾舉報的典型公路“三亂”案件,各級交通、公安和糾風辦要及時派員嚴肅查處,對案件要公開曝光,形成有效的震懾作用。六是結合行風評議,將治理公路“三亂”作為評議的重點內容。

 四、繼續(xù)開展民主評議行風工作

 要按照建設行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為政府機關的要求,在全省經濟管理、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位中開展樹立行業(yè)新風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,評選最佳及最差部門和行業(yè)的“雙評”工作,省、市、縣要各負其責,上下聯動,以政務公開為龍頭,以改革行政審批制度為突破口,以轉變工作作風提高辦事效率為目的,著重解決執(zhí)法不嚴、辦事不公、服務意識不強、辦事效率不高以及亂收費、亂罰款和亂攤派等不依法行政、損害群眾利益的突出不正之風問題;認真糾正一些基層站、所和“窗口單位”存在的門難進、臉難看、事難辦和有些工作人員存在的耍威風、搞特權、刁難群眾的不正之風,督促部門和行業(yè)加強職業(yè)道德建設,自覺改善服務態(tài)度,提高辦事效率和依法行政水平,積極為人民群眾辦實事、辦好事。在民主評議行風中,要建立行風熱線,形成強大的輿論監(jiān)督氛圍,暢通群眾監(jiān)督渠道。要建立健全民主評議行風的工作制度,積極探索科學公正的評議方法,應用好評議結果,形成糾、評、建相互促進的工作機制。

 五、深化減輕農民負擔工作

 一是要繼續(xù)堅持“一項制度、八個禁止”規(guī)定,全面實行農村訂閱報刊費用“限額制”,涉農稅收、價格和收費“公示制”,涉及農民負擔案(事)件責任追究制。二是不準越權審批收費,不準出臺新的收費項目和提高原有的收費標準,不準搞突擊清欠和超范圍清欠。三是要強化對農業(yè)生產費用、農民建房收費和各種搭車收費以及面向農民的不合理收費等進行有效地監(jiān)督檢查。四是要按照省委、省人民政府的統一部署,做好農村稅費改革工作。五是要嚴格執(zhí)行減輕農民負擔“一票否決制度”和涉及農民負擔案件上報紀律。省監(jiān)委、省糾風辦會同省農業(yè)廳出臺“關于對違反農村稅費改革政策和加重農民負擔行為政紀處分的暫行規(guī)定”。六是對發(fā)生的因減輕農民負擔政策不落實而引發(fā)的嚴重事件或死人等惡性案件,要從嚴查處。

 六、深化政務公開工作

 一是繼續(xù)抓好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務公開,作為基層政權建設的一項基本制度進行落實。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務公開和村務公開結合,要實行點題公開。二是要進一步引深省直部門和市(地)的政務公開工作,重點抓好各部門和各級政府自身的公開。三是在創(chuàng)辦政務大廳實行“陽光工程”的同時,逐步發(fā)展網上公開和推行電子政務,實現政務公開手段的現代化。四是省、市、縣、鄉(xiāng)的政務公開要實行上下聯動,相互結合,整體推進。五是要建立一套便利適用,有約束力的政務公開監(jiān)督制約機制。六是要培養(yǎng)一批不同層次的政務公開典型群體,推動政務公開的深入開展。

 今年糾風工作的任務重、難度大,各級政府和各部門要進一步加強領導,要按照新要求和新任務,以強烈的責任意識與時俱進,深入調查研究,拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方式,以查辦案件為突破口,以責任制為龍頭,以隊伍建設為基礎,硬化“糾”的措施,堅決糾正和查處頂風違紀和群眾反映強烈的突出問題,維護人民群眾的切身利益不受侵害。同時,要認真分析查找一些久治不愈不正之風的深層次問題,探索從改革體制、機制、制度入手,建立長效制約機制的有效措施,力求在解決糾風工作理論和現實問題上有所突破,不斷提升糾風工作水平,確保各項工作不斷取得新成效,為加快我省全面建設小康社會的奮斗目標作出新貢獻。