• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-30
• 【生效日期】2001-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十號(hào)）
 《西安市暫住人口管理?xiàng)l例》，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 二00一年十月三十日

 西安市暫住人口管理?xiàng)l例

 （2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)暫住人口管理，保障暫住人口的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)暫住人口的登記、辦證和管理工作。



 第三條 本條例所稱暫住人口，是指下列人員：

 （一）來本市暫住的外地人員；

 （二）常住戶口不在本市碑林、新城、蓮湖、雁塔、灞橋、未央?yún)^(qū)（以下簡(jiǎn)稱城六區(qū)）而到城六區(qū)居住的本市其他區(qū)縣的人員；

 （三）常住戶口在本市城六區(qū)而到臨潼區(qū)、閻良區(qū)及市轄縣居住的人員；

 （四）常住戶口在臨潼區(qū)、閻良區(qū)及市轄縣而離開本人戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到除城六區(qū)以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的人員。



 第四條 市公安機(jī)關(guān)是本市暫住人口管理的主管機(jī)關(guān)。公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)暫住人口的登記、發(fā)證及日常管理工作。

 勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、工商、教育、民政、建設(shè)、房產(chǎn)、商貿(mào)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好本轄區(qū)暫住人口的日常管理工作。



 第五條 公安派出所根據(jù)需要設(shè)立暫住人口管理站，聘用戶口協(xié)管員。暫住人口管理站和戶口協(xié)管員接受公安派出所的領(lǐng)導(dǎo)，具體承擔(dān)暫住人口的登記、辦證工作。



 第六條 暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，依法履行義務(wù)。



 第七條 單位和個(gè)人招用、留宿暫住人員的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，做好暫住人口管理的有關(guān)工作，接受公安機(jī)關(guān)的檢查和監(jiān)督。



 第八條 任何單位和個(gè)人不得侵犯暫住人口的合法權(quán)益。



 第九條 對(duì)暫住人口管理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。


 第二章 登記和辦證





 第十條 暫住人員擬在暫住地居住十日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地后三日內(nèi)到暫住地公安派出所或者暫住人口管理站申報(bào)暫住登記。



 第十一條 在暫住地居住一個(gè)月以上，年滿十六周歲的下列人員，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證：

 （一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和個(gè)人招用的人員；

 （二）從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的人員；

 （三）從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員；

 （四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員；

 （五）從事其他行業(yè)需要申領(lǐng)暫住證的人員。



 第十二條 探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差、寄養(yǎng)、寄讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等暫住人員，按規(guī)定申報(bào)暫住登記或者旅客登記，不申領(lǐng)暫住證。

 常住戶口為臨潼區(qū)、閻良區(qū)及市轄縣的人員，在本區(qū)、縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的，申報(bào)暫住登記，不申領(lǐng)暫住證。



 第十三條 申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)暫住證的人員，必須持有居民身份證或者其他有效身份證件，有穩(wěn)定的居所，育齡人員還應(yīng)當(dāng)攜帶計(jì)劃生育部門出具的流動(dòng)人口婚育證明。



 第十四條 申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部或者工地等場(chǎng)所的暫住人員，由留宿單位持登記名單，到本單位所在地公安派出所或者暫住人口管理站申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證；

 （二）居住在出租房屋的暫住人員，由房屋出租人或者房屋代管人偕同暫住人員到所在地公安派出所或者暫住人口管理站申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證；

 （三）居住在居民或者村民家中的暫住人員，由戶主攜帶戶口本和暫住人員到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邥鹤∪丝诠芾碚旧陥?bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證；

 （四）居住在賓館、酒店、招待所、旅社的暫住人員，應(yīng)當(dāng)持本人身份證件進(jìn)行旅客登記；

 （五）其他暫住人員，由本人直接到暫住地公安派出所或者暫住人口管理站申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證。



 第十五條 公安派出所對(duì)申領(lǐng)暫住證的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件、證件齊全的暫住人員，應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)日核發(fā)市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的《西安市暫住證》。



 第十六條 暫住證為一人一證，有效期最長(zhǎng)為一年。暫住證有效期滿需要繼續(xù)暫住的人員，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)暫住證。



 第十七條 申領(lǐng)暫住證的人員，應(yīng)當(dāng)繳納暫住人口管理服務(wù)費(fèi)。

 暫住人口管理服務(wù)費(fèi)由公安派出所按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)征收，全額上交財(cái)政，用于暫住人口的管理。




 第三章 管理與服務(wù)





 第十八條 暫住證是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件，暫住人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，接受公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)。

 暫住證除公安機(jī)關(guān)可以依法扣押和吊銷外，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人均不得扣押。

 禁止偽造、涂改或者轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓暫住證。

 暫住證如有丟失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。



 第十九條 暫住人員在本市務(wù)工、經(jīng)商的，可以憑《西安市暫住證》，依法向勞動(dòng)部門申領(lǐng)外來人員務(wù)工證，或者向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第二十條 暫住人員離開暫住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。

 用人單位、房屋出租戶、留宿暫住人員的戶主、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者其他知情人員發(fā)現(xiàn)暫住人員死亡的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，注銷暫住登記。



 第二十一條 公安機(jī)關(guān)在暫住人口管理工作中，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

 （一）對(duì)暫住人口的登記管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核；

 （二）指導(dǎo)、檢查督促招用、留宿暫住人員的單位和個(gè)人，落實(shí)治安管理的措施；

 （三）對(duì)暫住人員進(jìn)行法律、法規(guī)教育；

 （四）處理、調(diào)解暫住人員的治安糾紛；

 （五）負(fù)責(zé)暫住人口的統(tǒng)計(jì)。



 第二十二條 對(duì)無合法證件、無正當(dāng)生活來源、無固定居所的人員，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同民政部門收容遣送。



 第二十三條 招用、留宿暫住人員的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）對(duì)暫住人員進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育；

 （二）定期向公安派出所上報(bào)暫住人口登記表；

 （三）不得招用、留宿應(yīng)辦而不辦暫住證的人員；

 （四）發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。



 第二十四條 暫住人員必須遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢舉、揭發(fā)。

 勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、工商等有關(guān)行政管理部門人員查驗(yàn)相關(guān)證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕。




 第四章 暫住人口的權(quán)益保障





 第二十五條 暫住人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 暫住人員的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

 禁止侮辱、歧視暫住人員。



 第二十六條 暫住人員辦理有關(guān)證照，符合條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，不得故意拖延、刁難。



 第二十七條 來本市投資辦企業(yè)或者購(gòu)房居住的暫住人員，符合市人民政府有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其辦理常住戶口。



 第二十八條 領(lǐng)取暫住證并且有穩(wěn)定職業(yè)的暫住人員的子女入托、入學(xué)等享受與常住人口同等待遇。



 第二十九條 招用暫住人員的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與暫住人員簽訂勞動(dòng)合同，提供必要的工作與生活條件，保障暫住人員的勞動(dòng)報(bào)酬和休息權(quán)利。



 第三十條 暫住人員因工發(fā)生傷亡事故的，招用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，妥善處理。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例第十條規(guī)定，未申報(bào)暫住登記的，責(zé)令改正，予以警告。

 違反本條例第十一條規(guī)定，未辦理暫住證的，責(zé)令改正，予以警告，可以并處200元以下罰款。對(duì)拒絕辦理暫住證，經(jīng)教育仍不改正的，予以遣送。



 第三十二條 違反本條例第十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)單位和房屋出租人予以警告，責(zé)令改正。



 第三十三條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，非法扣押暫住人員暫住證的，責(zé)令改正，可對(duì)直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款。

 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓暫住證的，予以警告，并處500元以下罰款。



 第三十四條違反本條例第二十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，招用、留宿應(yīng)辦而不辦暫住證人員的，責(zé)令改正，并按每招用、留宿一人處200元以下罰款。



 第三十五條 暫住人員有違法犯罪行為的，除依法處理外，可視其情節(jié)，吊銷其暫住證。



 第三十六條 暫住人員違反勞動(dòng)、計(jì)劃生育等有關(guān)法律、法規(guī)的，由勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等相關(guān)部門依法予以處罰。



 第三十七條 公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門工作人員在暫住人口管理工作中濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十八條 外國(guó)人、港澳臺(tái)同胞和國(guó)外僑胞來本市暫住的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。