• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府[1988]6號
• 【發(fā)布日期】1988-01-21
• 【生效日期】1988-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民政府關(guān)于用工制度改革的若干規(guī)定

長春市人民政府關(guān)于用工制度改革的若干規(guī)定
 
（1988年1月21日長府〔1988〕6號）

 一、為了加快用工制度的改革，搞活勞動力計劃管理和固定工制度，完善勞務市場，使用工制度進一步適應商品經(jīng)濟和深化經(jīng)濟體制改革的需要，特制定本規(guī)定。



 二、在市屬全民所有制企業(yè)中全面實行企業(yè)增加職工人數(shù)與經(jīng)濟效益掛鉤浮動的辦法。企業(yè)增人不再實行指令性計劃控制，一律按與經(jīng)濟效益掛鉤浮動比例核增。掛鉤比例如下：

 1、工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比上年實際增長7％以下的，每增長1％，職工人數(shù)比上年平均人數(shù)增加0．3％；增長率超過7％到10％的部分，每增長1％，職工人數(shù)增加0．25％；增長率超過10％以上的部分，每增長1％，職工人數(shù)增加0．2％。

 2、商業(yè)企業(yè)銷售總額比上年增長在7％以內(nèi)的，每增長1％，職工人數(shù)增加0．2％，增長率超過7％到10％的部分，每增長1％，職工人數(shù)增加0．15％，增長率超過10％的部分，每增長1％，職工人數(shù)增加0．1％。

 3、交通運輸企業(yè)貨運周轉(zhuǎn)量比上年增長10％以內(nèi)的，每增長1％，職工人數(shù)增加0．15％，增長率超過10％的部分，每增長1％，職工人數(shù)增加0．1％。

 4、各縣、區(qū)增加職工人數(shù)實行同綜合經(jīng)濟效益掛鉤的辦法，掛鉤比例另行確定。



 三、實行增人與經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，由企業(yè)廠長（經(jīng)理）按規(guī)定比例自行確定當年需增加的職工人數(shù)，經(jīng)市、縣勞動人事局（勞動局）核準，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，隨時隨地進行招工。當年不需增加職工的，增人指標允許在下年使用。本企業(yè)不使用的，經(jīng)廠長（經(jīng)理）同意，增人指標可由上級部門調(diào)劑使用。



 四、實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的工業(yè)企業(yè)，百元產(chǎn)值工資含量包干的建筑安裝企業(yè)，噸煤工資含量包干的煤炭企業(yè)，在不突破掛鉤比例和工資含量標準的前提下，增加職工不受勞動計劃指標限制。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要，可隨時增人。



 五、新建擴建企業(yè)需要增人的，按照設計定員人數(shù)，報請計劃后，可根據(jù)需要另給增加勞動指標。



 六、企業(yè)當年出現(xiàn)的自然減員指標，經(jīng)核準后，原則上由企業(yè)自行使用，企業(yè)不提使用計劃的，可由市統(tǒng)一調(diào)劑使用。



 七、在發(fā)展完善市綜合勞務市場的基礎上，逐步建立和開放縣、區(qū)勞務市場。各縣、區(qū)可結(jié)合實際，建立單一的或綜合的勞務市場，結(jié)合自己的特點，開展靈活多樣的勞務交流活動。



 八、改變過去單一的靠行政手段調(diào)配勞動力的做法，采取多渠道、多層次調(diào)配勞動力的辦法，增加勞務市場的功能和容量。凡是需要招工用人的全民、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中外合資、聯(lián)營企業(yè)和機關(guān)、事業(yè)單位，個體戶、家庭用工、以及需要求職的待業(yè)青年、各類職業(yè)學校畢業(yè)生、待業(yè)職工、社會閑散勞動力和農(nóng)村富余勞動力等，一律進入勞務市場。發(fā)揮和運用市場機制調(diào)配勞動力的作用，逐步實現(xiàn)勞動力管理社會化。



 九、改變?nèi)瞬艈挝?、部門所有的封閉式局面，為人才合理流動和開展智力技術(shù)交流搞好服務。鼓勵企業(yè)富余職工、學非所用、用非所長的技術(shù)人員，非在職的五大畢業(yè)生和有一技之長的離退休職工，根據(jù)不同情況，采取招聘、調(diào)轉(zhuǎn)、借調(diào)、業(yè)余服務和離崗不離廠等多種形式進行合理流動，并要把人才競爭機制引入勞務市場，根據(jù)社會和企業(yè)需要，建立人才信息網(wǎng)絡，開展集中或單項的人才洽談交流活動。



 十、開辟多渠道、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓工作，溝通人才培訓需求信息。各類職業(yè)學校、就業(yè)培訓班都可進入勞務市場，向用人單位推薦人才。同時，根據(jù)社會需要，以為城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓人才為重點，舉辦長期或短期，定向或非定向，委托代培等多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓。



 十一、擴大企業(yè)招工自主權(quán)、簡化招工就業(yè)手續(xù)，進一步方便基層和群眾。企業(yè)按計劃用人招工，由企業(yè)自選用工形式，自定招工時間、條件和對象及其具體考核方式內(nèi)容。用工單位的廠長（經(jīng)理）同被招用者簽訂勞動合同，勞動行政部門憑雙方簽訂的勞動合同書辦理錄用手續(xù)。



 十二、在進一步完善勞動合同制的同時，結(jié)合承包經(jīng)營責任制，有計劃、有步驟地擴大搞活固定工制度的試點范圍。凡是實行承包經(jīng)營責任制具備條件的企業(yè)，均可進行試點。



 十三、企業(yè)可從實際出發(fā)，因地制宜，采取勞動組合制，擇優(yōu)上崗，合同化管理等靈活多樣的形式，搞活固定工制度。



 十四、在搞活固定工制度試點工作中，要進行勞動、工資、人事、保險制度的綜合配套改革。對有關(guān)問題，按以下規(guī)定辦理：

 1、按合理的定額定員組織生產(chǎn)而被節(jié)省下來的人員，另行安排到獨立核算的生產(chǎn)、生活服務公司等單位工作，自己創(chuàng)收開工資后，這部分人員的工資可留給本企業(yè)使用。

 2、為安置富余人員而興辦的生產(chǎn)、生活等服務事業(yè)，納稅有困難的，可報請減免稅照顧。

 3、老、弱、病、殘接近退休年令，企業(yè)無法安排工作的職工，本人自愿，可提前1－3年退養(yǎng)。1957年以前參加工作的，可允許一名符合招工條件的子女進廠培訓，同時辦理培訓達到上崗條件的子女錄用手續(xù)。待職工達到退休條件時，辦理退休手續(xù)。

 4、勞動態(tài)度，勞動紀律差未被組合的人員，停發(fā)獎金，工資發(fā)原工資的70％，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變者，可按省政府〔1986〕137號文件規(guī)定處理。

 5、企業(yè)的機構(gòu)設置，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要自主確定，各部門不得要求企業(yè)設置與本部門對口的機構(gòu)。

 6、在試點企業(yè)，干部可試行聘用（任）制度，未被聘用的干部，可實行老人老辦法，新人新辦法。國家正式干部可暫保留原干部身份，參加工人勞動組合。工資待遇，在一九八五年企業(yè)工資制度改革之前任職的干部，并達到最低職務工資等級線的，可保留原工資待遇。以前任職并新進了職務工資等級線的職務工資及以后任職的干部，其職務工資不保留（但在一九八二年底以前擔任領導職務的干部，其職務工資暫予保留，轉(zhuǎn)業(yè)干部的原工資予以保留）。未被聘用的干部，重新分配工作后，按新工作崗位或工種評定工資。但考慮到新崗位需要一定時間的熟練期，其原工資可保留半年。

 7、富余人員中的懷孕和哺乳期間的女職工，可采取放長假的辦法，放假期間的工資不得少于本人標準工資的70％。

 8、未被聘用或組合的職工，允許辭職或停薪留職自謀職業(yè)。也可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑交流，在市勞務市場進行跨行業(yè)交流。

 9、因技術(shù)水平低、業(yè)務能力差，而未被組合的人員，企業(yè)可進行技術(shù)業(yè)務培訓。在培訓期間停發(fā)獎金，發(fā)放原工資的80％－90％，最高不得超過原標準工資。

 10、在定員內(nèi)被組合上的集體混崗工，在職工自愿的條件下，經(jīng)市、縣勞動部門批準可改為全民所有制合同制工人，也可保留集體工人身份，參加企業(yè)勞動組合。



 十五、本規(guī)定由市勞動人事局負責解釋并組織實施。



 十六、本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。