• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[2001]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-29
• 【生效日期】2001-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知

江西省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知
 
（贛府發(fā)〔2001〕32號(hào)2001年10月29日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 當(dāng)前，我省正處在深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的深化，以及新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的增加，就業(yè)矛盾比較突出。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，既是改善人民生活的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。各級(jí)政府要從認(rèn)真實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的高度，把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的工作目標(biāo)，在繼續(xù)重點(diǎn)做好“兩個(gè)確?！钡耐瑫r(shí)，圍繞著支持國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，逐步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障工作之間的互相融合，盡快形成市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的格局，形成就業(yè)促進(jìn)保障、保障支持就業(yè)的格局，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府督導(dǎo)、各方協(xié)力、齊抓共管促進(jìn)就業(yè)的工作格局，進(jìn)一步緩解國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人員分流的壓力，平穩(wěn)渡過下崗職工出中心的高峰期?，F(xiàn)將進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)問題通知如下：



 一、采取多種措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗職工出中心

 從2002年1月1日起，各地不再新建企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)新的減員原則上不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，凡所在企業(yè)參加了失業(yè)保險(xiǎn)并依法足額繳費(fèi)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)仍在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照進(jìn)中心三年協(xié)議期滿出中心的總體要求，采取各種有效措施，有情操作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗職工出中心。凡協(xié)議期滿的下崗職工，從協(xié)議期滿的次月起，再就業(yè)服務(wù)中心不再發(fā)給基本生活費(fèi)，停止代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并可采取以下方式出中心。

 內(nèi)部退養(yǎng)。對(duì)距法定退休年齡不足五年的下崗職工，可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)?！皟?nèi)退”后繼續(xù)由企業(yè)發(fā)給基本生活費(fèi)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，到法定退休年齡再辦理退休手續(xù)。

 隨企業(yè)改革出中心。國(guó)有企業(yè)在改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等改制過程中，應(yīng)將下崗職工與其他職工同等對(duì)待，對(duì)到轉(zhuǎn)制后的企業(yè)工作的職工，轉(zhuǎn)制后的企業(yè)應(yīng)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)愿意自謀職業(yè)的職工，應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定領(lǐng)取安置費(fèi)或支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)應(yīng)將下崗職工與其他職工統(tǒng)籌考慮，并按照規(guī)定領(lǐng)取安置費(fèi)或支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，繼續(xù)接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)。

 協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)?！保＿M(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心并簽訂協(xié)議、不符合內(nèi)退條件、1956年6月30日以前出生的男性和1961年6月30日以前出生的女性下崗職工，按平等自愿、協(xié)商一致的原則，與原用人單位、再就業(yè)服務(wù)中心簽訂“協(xié)保”協(xié)議?！皡f(xié)保”期限為簽約的下崗職工現(xiàn)有年齡至法定退休日止。“協(xié)保”人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交納，以各設(shè)區(qū)市上年在崗職工平均工資的60％為基數(shù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)按16％繳費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)按5．5％繳費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)按1％繳費(fèi)?！皡f(xié)保”人員不再享受失業(yè)保險(xiǎn)，退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用在“協(xié)?！眳f(xié)議生效時(shí)，一次性繳到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)資金確有困難的，通過資產(chǎn)抵押、資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法解決，或由其資產(chǎn)管理部門幫助解決。對(duì)少數(shù)特別困難的企業(yè)，各級(jí)政府可從促進(jìn)就業(yè)資金中給予適當(dāng)幫助。對(duì)于特別困難無力一次繳納“協(xié)保”費(fèi)用的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門可與企業(yè)簽訂分期繳納協(xié)議，原則上一年繳納一次，但不享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠?！皡f(xié)保”人員可以通過各種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。由原用人單位招用的，必須解除“協(xié)?！眳f(xié)議和原勞動(dòng)合同，重新簽訂勞動(dòng)合同。一次性繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“協(xié)?！比藛T，自謀職業(yè)或在新的用人單位重新就業(yè)后，可以免交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，也可以補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額?！皡f(xié)?！比藛T提出解除“協(xié)保”協(xié)議，在解除協(xié)議時(shí)一并解除勞動(dòng)關(guān)系，不享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；解除“協(xié)?！眳f(xié)議后按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)。

 依法解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)在工商管理部門注冊(cè)登記自主創(chuàng)業(yè)半年以上的下崗職工，與新用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系半年以上的下崗職工，不符合“內(nèi)退”和“協(xié)?！睏l件協(xié)議期滿的下崗職工，勞動(dòng)合同期限屆滿的下崗職工，可按有關(guān)規(guī)定辦理出中心和解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)。對(duì)三年協(xié)議期未滿、自愿提前出中心的下崗職工，可將尚未領(lǐng)取的基本生活費(fèi)一次性發(fā)給本人，并辦理出中心、解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)。上述人員解除勞動(dòng)關(guān)系后，由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。對(duì)極少數(shù)無資產(chǎn)變現(xiàn)、資金確有困難的企業(yè)，其資產(chǎn)管理部門又無力調(diào)劑的，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可從下崗職工基本生活保障資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

 勞動(dòng)保障事務(wù)代理。對(duì)愿意自謀職業(yè)的下崗職工或其他人員，可以到勞動(dòng)保障行政部門所屬的勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)寄存檔案，進(jìn)行勞動(dòng)保障事務(wù)代理。

 要廣泛開展再就業(yè)援助行動(dòng)，以協(xié)議期滿將出中心或已出中心但再就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員為服務(wù)對(duì)象，通過上門指導(dǎo)、貼近服務(wù)、專項(xiàng)扶持、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)等援助措施，使他們?cè)谠倬蜆I(yè)、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)和保障基本生活等方面得到及時(shí)有效的幫助和服務(wù)，為下崗職工平穩(wěn)出中心和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極開展上門咨詢和政策援助、職業(yè)指導(dǎo)援助、就業(yè)信息和崗位援助、技能培訓(xùn)援助、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理援助、基本生活保障援助、特困群體援助。要通過實(shí)施購(gòu)買培訓(xùn)成果的辦法，幫助下崗、“協(xié)保”和失業(yè)人員選擇社會(huì)需求量大且符合個(gè)人實(shí)際情況的專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)鑒定合格，并在以后半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可到本人戶口所在地的勞動(dòng)保障部門報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門承擔(dān)再就業(yè)援助行動(dòng)的主要責(zé)任；財(cái)政和勞動(dòng)保障部門要落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的資金；工商、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策；各有關(guān)部門要對(duì)下崗職工、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)開展“結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”；工會(huì)要將援助行動(dòng)納入“送溫暖工程”，對(duì)再就業(yè)困難人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助；共青團(tuán)組織開展青年志愿者上門服務(wù)活動(dòng)；婦聯(lián)開展巾幗社區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動(dòng)，多形式幫助下崗職工、失業(yè)人員，尤其是婦女失業(yè)人員的再就業(yè)。



 二、發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)

 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織是指組織下崗職工、失業(yè)人員，通過開展市政市容保潔、保綠、保安、保養(yǎng)服務(wù)，家政、配送和各類代辦服務(wù)，家電維修、車輛管理和為企事業(yè)單位臨時(shí)性、突擊性用工提供的勞務(wù)等服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，幫助其獲得一定的收入和基本社會(huì)保障的社會(huì)勞動(dòng)組織。其形式主要有兩種：一種是由下崗職工、失業(yè)人員以自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的形式組織起來，自己尋找經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體并接受其管理，從業(yè)人員中下崗失業(yè)人員占60％以上的勞動(dòng)組織；另一種是由政府根據(jù)安置就業(yè)困難人員需要，幫助建立的非盈利性社會(huì)勞動(dòng)組織，包括社區(qū)公益性勞動(dòng)組織、培訓(xùn)實(shí)習(xí)和勞務(wù)輸出的基地等。

 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織由同級(jí)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，頒發(fā)全省統(tǒng)一的《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》。非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織及其從業(yè)人員可享受以下優(yōu)惠政策：

 免收稅費(fèi)。工商、稅務(wù)部門免費(fèi)為非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織辦理開辦手續(xù)，三年內(nèi)免費(fèi)辦理年檢手續(xù)；非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織中下崗失業(yè)人員占60％以上的、從事上述社區(qū)居民服務(wù)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，免交各項(xiàng)行政性收費(fèi)，稅務(wù)部門要為非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織提供地方稅務(wù)發(fā)票。

 小額貸款擔(dān)保。非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織和非正規(guī)就業(yè)人員，憑《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》，可到商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可用促進(jìn)就業(yè)資金提供小額貸款擔(dān)保。

 社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠。在非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織中從業(yè)的“協(xié)?！币酝馊藛T，三年內(nèi)以各設(shè)區(qū)市上年在崗職工平均工資的60％為繳費(fèi)基數(shù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)按16％繳納，醫(yī)療保險(xiǎn)按5．5％繳納，失業(yè)保險(xiǎn)按1％繳納。以后年份按統(tǒng)一規(guī)定的繳費(fèi)比例繳納。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由社區(qū)服務(wù)載體負(fù)責(zé)代收代繳。

 綜合性商業(yè)保險(xiǎn)。非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的從業(yè)人員可參加指定保險(xiǎn)公司的非正規(guī)就業(yè)人員綜合保險(xiǎn)，享受每年不超過2萬元的財(cái)物損失理賠和人身傷害理賠。參保第一年的保費(fèi)由促進(jìn)就業(yè)資金支付，第二年的保費(fèi)由促進(jìn)就業(yè)資金支付50％、參保人支付50％，以后年份的保費(fèi)由參保人自理。



 三、大力開展社區(qū)就業(yè)工作，積極發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體

 大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加快城市建設(shè)和基層建設(shè)的重要內(nèi)容。緊密結(jié)合城市和社區(qū)建設(shè)的需要，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期妥善安置下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。為了推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善城市就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要逐步在設(shè)區(qū)市的市區(qū)建立街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心和社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體。

 要加快建立以社區(qū)為依托，以實(shí)施再就業(yè)工程為目的，以吸收和安置下崗職工、失業(yè)人員為主要對(duì)象的社區(qū)就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。各設(shè)區(qū)市市區(qū)的街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，是區(qū)勞動(dòng)保障部門在街道的服務(wù)機(jī)構(gòu)；服務(wù)中心以社區(qū)為服務(wù)范圍，集崗位開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、特困安置和社會(huì)保障功能于一體，直接面對(duì)街道、社區(qū)群眾，提供各類就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。其主要任務(wù)是：開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，掌握社區(qū)就業(yè)信息，為下崗職工、失業(yè)人員提供求職登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等項(xiàng)服務(wù)，負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員的管理和服務(wù)工作。

 為適應(yīng)社區(qū)服務(wù)業(yè)和各種非正規(guī)就業(yè)形式的發(fā)展，城市街道要建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體，為本社區(qū)的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織提供信息、項(xiàng)目開發(fā)咨詢、財(cái)務(wù)代理等中介服務(wù)；為非正規(guī)就業(yè)人員提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代收代繳服務(wù)。



 四、實(shí)行政府保護(hù)性就業(yè)，建立就業(yè)困難群體的托底機(jī)制

 設(shè)區(qū)市及所轄區(qū)政府要采取政府購(gòu)買工作崗位的辦法，安置就業(yè)困難人員，建立市、區(qū)、街道三級(jí)困難對(duì)象就業(yè)托底機(jī)制。勞動(dòng)者的聘用和報(bào)酬由用人單位自主決定，政府按核定的實(shí)際安置的就業(yè)困難人數(shù)給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。就業(yè)困難人員是指：男年滿50周歲、女年滿40周歲以上；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；且就業(yè)愿望迫切、愿意無條件服從社區(qū)有關(guān)部門安置，非本人主觀原因仍在失業(yè)的人員。就業(yè)困難人員由設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障部門核定。

 為更好地安置就業(yè)困難人員，各地要積極發(fā)展公益性勞動(dòng)組織，開發(fā)公益性和社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位。公益性勞動(dòng)組織的認(rèn)定范圍由各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障部門確定，可享受非正規(guī)勞動(dòng)組織的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。公益性勞動(dòng)組織必須安置本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員和接納公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)困難人員，經(jīng)設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門核定，可從促進(jìn)就業(yè)資金中給予每人每月一定數(shù)額的崗位補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市人民政府確定。要鼓勵(lì)各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)適宜就業(yè)困難人員就業(yè)的項(xiàng)目。凡創(chuàng)造一個(gè)崗位吸收一名就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂兩年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，可從促進(jìn)就業(yè)資金中給予1000元－－1500元的補(bǔ)助，具體數(shù)額由設(shè)區(qū)市政府確定。就業(yè)困難人員占用人單位職工總數(shù)50％以上的，可享受非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織優(yōu)惠政策。



 五、多方籌集促進(jìn)就業(yè)資金，加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入

 （一）促進(jìn)就業(yè)資金來源。

 1．失業(yè)保險(xiǎn)基金上年收入用于按國(guó)家政策規(guī)定支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金社會(huì)籌集部分之外的剩余資金。

 2．從當(dāng)年各級(jí)財(cái)政安排和社會(huì)籌集的下崗職工基本生活保障資金中劃出一定比例。

 3．按財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)定，各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)（包括再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)）。

 4．社會(huì)各界捐贈(zèng)。

 （二）促進(jìn)就業(yè)資金開支范圍。

 1．開發(fā)公益性勞動(dòng)崗位的補(bǔ)貼。

 2．下崗職工“協(xié)?！钡难a(bǔ)貼。

 3．用人單位招用就業(yè)困難的下崗職工、失業(yè)人員的安置補(bǔ)貼。

 4．公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的費(fèi)用。

 5．政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的費(fèi)用。

 6．勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

 7．公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

 8．街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體的工作人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。

 9．為非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的從業(yè)人員提供綜合性商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。

 10．經(jīng)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核后，確需開支的其他費(fèi)用。

 （三）促進(jìn)就業(yè)資金的管理。

 促進(jìn)就業(yè)資金由各級(jí)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。促進(jìn)就業(yè)資金的使用，由各級(jí)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。促進(jìn)再就業(yè)資金存入各級(jí)財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的“促進(jìn)就業(yè)資金財(cái)政專戶”，實(shí)行專戶管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在同級(jí)商業(yè)銀行開設(shè)促進(jìn)就業(yè)資金支出專戶，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)同級(jí)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度預(yù)算，及時(shí)、足額地將資金撥入支出專戶。促進(jìn)就業(yè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。建立促進(jìn)就業(yè)資金的財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)制度，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。

 使用上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和失業(yè)保險(xiǎn)基金構(gòu)成的促進(jìn)就業(yè)資金，需經(jīng)省再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

 （四）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和管理。

 各級(jí)政府要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳力度。凡納入失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳范圍的用人單位和人員，都應(yīng)按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。財(cái)政供款事業(yè)單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)，按勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕14號(hào)）執(zhí)行。降低私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的“門檻”，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)可在不低于設(shè)區(qū)市上年社會(huì)平均工資的60％和不高于300％的區(qū)間由參保者自行選擇，繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的20％降到18％；對(duì)已參保企業(yè)改制后分流出來置換了身份的職工，在未再就業(yè)前繳費(fèi)基數(shù)和比例也可按上述辦法執(zhí)行。要加大市縣政府養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡機(jī)制。



 六、加強(qiáng)人力資源基地建設(shè)，加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化步伐

 認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。各級(jí)人民政府要把勞務(wù)輸出作為擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要措施，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，加大城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員勞務(wù)輸出的力度。

 擴(kuò)大勞務(wù)輸出，提高我省勞務(wù)輸出的整體規(guī)模和效益的根本出路，在于加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，實(shí)行勞務(wù)輸出的市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和一體化服務(wù)。各地要依托現(xiàn)有技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展勞務(wù)輸出人員的職業(yè)培訓(xùn)，積極探索以省內(nèi)培訓(xùn)、省外就業(yè)的方式擴(kuò)大勞務(wù)輸出的途徑。進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理體制，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門是政府管理勞務(wù)輸出的職能部門，要切實(shí)做好勞務(wù)輸出的規(guī)劃、管理工作，制訂和完善有關(guān)政策。凡外出務(wù)工人員在輸出地或輸入地繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，輸出地勞動(dòng)保障部門可為其計(jì)算工齡和繳費(fèi)年限，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的服務(wù)和管理。積極開展外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，把組織外出就業(yè)與鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，有關(guān)部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信用擔(dān)保、信息咨詢、技術(shù)支持、管理服務(wù)和市場(chǎng)開拓等方面的服務(wù)。

 大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及許多方面。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，形成有效的工作制度、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。要把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為各級(jí)政府的重要責(zé)任，制訂工作目標(biāo)，列為各級(jí)政府為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)挖掘增加就業(yè)崗位的潛力和控制就業(yè)崗位減少，積極組織開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位和社區(qū)服務(wù)崗位，為群眾提供各類就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的投入，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金對(duì)促進(jìn)就業(yè)的支持力度。要建立市、區(qū)、街道三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系和政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，把促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。