• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[2001]145號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-27
• 【生效日期】2001-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā) 深圳市婦女發(fā)展規(guī)劃和深圳市兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)
 深圳市婦女發(fā)展規(guī)劃和深圳市兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
 
（2001年10月27日深府〔2001〕145號(hào)）
 《深圳市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》和《深圳市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。具體組織實(shí)施工作由深圳市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。



 深圳市婦女發(fā)展規(guī)劃

 （2001－2010年）




 前言



 婦女的進(jìn)步與發(fā)展是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，男女兩性和諧發(fā)展是人類(lèi)進(jìn)步的象征。我們迎來(lái)的21世紀(jì)是性別“平等、發(fā)展與和平”的新時(shí)代。為此，要以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo)，將性別意識(shí)納入決策主流，從更高的視野規(guī)劃婦女發(fā)展。要在提高婦女地位、促進(jìn)婦女發(fā)展與進(jìn)步的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)廣大婦女的積極性，挖掘蘊(yùn)藏在各行業(yè)廣大婦女中的智慧、才能，讓婦女更好地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，與男性共同分享社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的成果，攜手共創(chuàng)深圳的美好明天。

 1996年，深圳市政府制定了《深圳市婦女發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）》（以下簡(jiǎn)稱《“九五”規(guī)劃》），這是我市第一部以婦女為主體的政府規(guī)劃。五年來(lái)，在市政府的積極努力和社會(huì)各界的通力支持下，《“九五”規(guī)劃》目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我市婦女發(fā)展有了明顯進(jìn)步；婦女就業(yè)領(lǐng)域得到擴(kuò)展；婦女參政議政水平有所提高；男女受教育程度差距縮??；婦女健康狀況得到改善；保護(hù)婦女合法權(quán)益的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)逐步建立。但受社會(huì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化習(xí)俗等的影響和制約，“男女平等”基本國(guó)策尚需進(jìn)一步落實(shí)，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，尤其是深圳婦女在就業(yè)、參政、婚姻家庭中的平等權(quán)利還需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)；在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中存在的種種歧視婦女的現(xiàn)象需要進(jìn)一步消除。因此，全面提高婦女地位、促進(jìn)婦女發(fā)展、謀求男女兩性事實(shí)上的平等仍是我市婦女事業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

 2001－2010年，是深圳率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義示范地區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深圳婦女事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的重要時(shí)期。為了使我市婦女發(fā)展與全國(guó)婦女發(fā)展和深圳現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)相適應(yīng)，依據(jù)《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》、《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》、《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市制定婦女發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，以《“九五”規(guī)劃》的實(shí)施成效為基礎(chǔ)，結(jié)合深圳婦女發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展中面臨的問(wèn)題制定了《深圳市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》。

 《規(guī)劃》以維護(hù)婦女合法權(quán)益為基礎(chǔ)，以男女平等、和諧、共同發(fā)展為原則，以提高女性整體的綜合發(fā)展能力和培養(yǎng)高素質(zhì)的婦女群體為目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)、政治、教育、健康、法律、環(huán)境作為21世紀(jì)前十年我市婦女發(fā)展的重要領(lǐng)域。

 《規(guī)劃》根據(jù)深圳的特點(diǎn)，將流動(dòng)人口女性納入規(guī)劃范疇，體現(xiàn)了21世紀(jì)人類(lèi)“平等”發(fā)展的思想。

 《規(guī)劃》的制定和實(shí)施旨在進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府職能，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，為婦女的全面進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。




 總目標(biāo)



 從深圳率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持馬克思主義婦女觀，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域進(jìn)一步貫徹男女平等的基本國(guó)策。保障婦女平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女的參政議政水平；保障婦女受教育的權(quán)利和獲得終身教育的機(jī)會(huì)，提高婦女的綜合素質(zhì)；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，促進(jìn)婦女身心健康；保障婦女享有平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益；改善婦女生存與發(fā)展的環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量。使男女兩性在社會(huì)和家庭中共享社會(huì)發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)婦女的全面進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。




 主要目標(biāo)與策略措施





 一、參與經(jīng)濟(jì)

 婦女與男子平等地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、共享經(jīng)濟(jì)資源與成果是婦女發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

 （一）主要目標(biāo)

 1．保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。

 2．進(jìn)一步消除就業(yè)性別歧視，保證男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等。

 －－女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例不低于45％。

 3．改善女性就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，逐步提高女性在經(jīng)營(yíng)、管理、研究、開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的比例和整體就業(yè)層次。

 4．全社會(huì)共同承擔(dān)生育責(zé)任，進(jìn)一步為女性在就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于平等的地位創(chuàng)造條件。

 －－到2005年城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％；到2010年達(dá)到99％。

 5．保證女性享有“經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、圍絕經(jīng)期”五期保護(hù)的權(quán)利。

 6．抑制貧困女性化，進(jìn)一步縮小收入的性別差異。

 7．不斷提高殘疾婦女的就業(yè)率。

 －－到2005年，在適齡勞動(dòng)人口中有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的殘疾婦女就業(yè)率達(dá)到85％以上；到2010年達(dá)到90％。

 （二）策略措施

 1．加大勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利，依法查處侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為。監(jiān)督、檢查有關(guān)職能部門(mén)執(zhí)行男女平等就業(yè)的情況，開(kāi)通熱線電話，聘請(qǐng)社會(huì)熱心人士擔(dān)任輿論監(jiān)督員，并向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

 2．機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位在招調(diào)人員時(shí)，除國(guó)家規(guī)定女性禁忌從事的工種外，同等條件下，切實(shí)保證男女同等就業(yè)機(jī)會(huì)，不得以任何方式拒絕招收符合條件的女性或在招聘廣告中出現(xiàn)性別歧視。

 3．拓寬婦女就業(yè)渠道，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。在新興的行業(yè)中為女性創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮婦女的優(yōu)勢(shì)，在高新技術(shù)領(lǐng)域提高女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例。鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)，支持和引導(dǎo)婦女發(fā)展科技型中小企業(yè)，興辦私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)。

 4．為婦女就業(yè)提供信息和培訓(xùn)服務(wù)。規(guī)范職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)婦女就業(yè)的指導(dǎo)和信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)人口（在職及失業(yè)）的職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多的女性適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，提高婦女的就業(yè)能力，為女性勞動(dòng)性提供更多的發(fā)展空間。從外地招收勞務(wù)女工時(shí)，逐步提高對(duì)其職業(yè)技能和文化的要求。

 5．努力擴(kuò)大生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌覆蓋面，進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度，健全生育保險(xiǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提高社會(huì)化管理水平，加快生育
保險(xiǎn)法制化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)法制化管理。

 6．將女職工“五期”保護(hù)納入勞動(dòng)合同內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞務(wù)女工“五期”保護(hù)的宣傳，加大對(duì)非國(guó)有企業(yè)女職工“五期”保護(hù)規(guī)定執(zhí)行情況的檢查力度，接受來(lái)信來(lái)訪，投訴結(jié)案率達(dá)90％。

 7．采取有效措施，逐步改善失業(yè)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、單親家庭、長(zhǎng)期生病等貧困婦女的生存條件，完善對(duì)貧困婦女的社會(huì)保障體系，逐步提高社會(huì)救助對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，防止貧困群體“女性化”的傾向。

 8．全面貫徹《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)女性中的弱勢(shì)群體，特別是外來(lái)勞務(wù)女工收入情況的監(jiān)察，加大執(zhí)法檢查力度，確保外來(lái)勞務(wù)女工收入在市政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)以上。

 9．各級(jí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)有關(guān)法律政策接受殘疾人就業(yè)，不斷擴(kuò)大殘疾人的就業(yè)基地，給殘疾人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。



 二、參與管理

 良好的社會(huì)管理需要男女兩性共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。未來(lái)十年，要逐步擴(kuò)大婦女參政議政的范圍，提高婦女參政議政的程度和能力。

 （一）主要目標(biāo)

 1．各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)培養(yǎng)選拔女干部及婦女參政議政重要性的認(rèn)識(shí)。

 2．提高女性參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的水平。

 3．提高女性參與行政管理的比例。

 －－市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子各配備1名以上女干部。

 －－市、區(qū)黨政工作部門(mén)50％以上領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備女干部，正職或重要崗位的女性數(shù)量要有較大的增加。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要首先選配女干部。

 －－逐步提高局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女性比例，45歲以下局級(jí)和35歲以下的處級(jí)女干部在同級(jí)干部中的數(shù)量要逐步增加。

 4．提高干部隊(duì)伍中女性的比例。

 －－逐年提高黨政機(jī)關(guān)干部中女性比例，到2010年黨政機(jī)關(guān)干部中女性比例不低于25％。

 －－事業(yè)單位中女干部的比例要繼續(xù)保持在50％以上。

 －－加強(qiáng)后備女干部隊(duì)伍建設(shè)，市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部比例應(yīng)分別不低于15％和20％。

 －－女性比較集中的部門(mén)、行業(yè)管理層中女性的比例要與女職工比例相適應(yīng)。

 －－社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中女性要占一定比例。

 5．提高婦女民主參與的程度。

 －－各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中女性的比例要在上一屆的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。

 －－職工代表大會(huì)中女職工代表的比例應(yīng)與企業(yè)內(nèi)女職工的比例相對(duì)應(yīng)。

 （二）策略措施

 1．提高全社會(huì)對(duì)婦女參與決策、社會(huì)事務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高黨政部門(mén)接納女性的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

 2．按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)制定的培養(yǎng)、選拔女干部規(guī)定，制定我市具體的實(shí)施辦法，保證市、區(qū)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 3．在干部選拔、聘用、晉升中切實(shí)貫徹“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，為女性提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)杰出女性進(jìn)入決策層和管理層。

 4．在選拔局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須落實(shí)女干部配備比例的要求，在同等條件下優(yōu)先選拔女干部。

 5．在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)要采取組織選配的辦法，加大培養(yǎng)選拔女干部的力度。

 6．建立由組織、人事部門(mén)和婦聯(lián)共同參與的培養(yǎng)女干部聯(lián)席會(huì)議制度，重視婦聯(lián)組織在推薦女性人才和婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議。

 7．各級(jí)組織人事部門(mén)要制定切實(shí)可行的在職培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)女干部的繼續(xù)教育培訓(xùn)。同時(shí)通過(guò)干部交流、輪崗鍛煉，提高女干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

 8．鼓勵(lì)和推動(dòng)女性參與討論和決定基層公共事務(wù)，保證女性直接行使民主權(quán)利。婦代會(huì)主任要進(jìn)入居（村）民委員會(huì)。

 9．逐步提高黨政機(jī)關(guān)調(diào)入干部及接收應(yīng)屆畢業(yè)生中女性的比例，未來(lái)十年黨政機(jī)關(guān)新增干部中女性比例要逐年遞增。

 10．各級(jí)人大代表、政協(xié)委員選舉和推選時(shí)，要確定兩性合理的比例；在選舉和按界別推選時(shí)，根據(jù)所確定的比例要求，進(jìn)行選舉和推選。

 11．鼓勵(lì)女職工參與企業(yè)民主管理，保證職工代表大會(huì)中女性的合理比例。注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高層次的女性管理人才，不斷提高企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等決策層、管理層中女性比例。



 三、提高素質(zhì)

 營(yíng)造有利于提高婦女教育程度的社會(huì)氛圍，繼續(xù)加大教育投入，提高各層次婦女終身教育水平。

 （一）主要目標(biāo)

 1．提高各層次女性基礎(chǔ)教育程度，繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育及高中教育成果，提高高等教育女生在校比例。

 －－到2005年，女性平均受教育年限不低于12年，70％以上新增女性勞動(dòng)力平均預(yù)期受教育年限不低于14－15年；到2010年女性受教育年限接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

 2．進(jìn)一步改善高新技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的性別結(jié)構(gòu)，在高新技術(shù)和現(xiàn)代管理領(lǐng)域，積極培養(yǎng)使用女性專(zhuān)業(yè)人才。

 3．提高女性終身教育水平。

 －－保證女性享有與男性同等的職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，到2005年女性勞動(dòng)人口繼續(xù)教育率不低于60％；到2010年不低于80％。

 －－增強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的法律觀念，提高文化水平，到2005年，50歲以下女性中40％以上要接受有關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)；到2010年培訓(xùn)面要達(dá)到60％以上。

 －－逐步對(duì)外來(lái)勞務(wù)女工進(jìn)行再社會(huì)化的培訓(xùn)。

 －－免費(fèi)對(duì)殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，到2005年培訓(xùn)面不低于85％；到2010年不低于90％。

 4．提高婦女的現(xiàn)代科學(xué)意識(shí)，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮婦女的特殊作用。

 （二）策略措施

 1．市人才發(fā)展戰(zhàn)略要體制性別平等觀念，保障女童接受九年義務(wù)教育，把女性終身教育的主要目標(biāo)納入市教育發(fā)展規(guī)劃。

 2．根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)、教育部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合提出的實(shí)施“女性素質(zhì)工程”的要求，將女性素質(zhì)教育貫穿在學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育及各類(lèi)培訓(xùn)中，培養(yǎng)女性的知識(shí)創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神，普遍提高女性的文化知識(shí)水平和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用能力。

 3．確保男女享有同等的終身教育機(jī)會(huì)，利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，為女性接受終身教育提供條件；鼓勵(lì)和支持女性參加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需的職業(yè)技能培訓(xùn)和各層次的學(xué)歷教育；增加女性出國(guó)出境學(xué)習(xí)考察和培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)。

 4．充分發(fā)揮基層?jì)D女學(xué)校和各有關(guān)職能部門(mén)的作用，以多種形式每年定期組織女性參加文化、科技、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，防止和杜絕復(fù)盲現(xiàn)象的發(fā)生。

 5．完善和實(shí)施對(duì)外來(lái)勞務(wù)女工的“再社會(huì)化”培訓(xùn)，將法律法規(guī)基本常識(shí)、城市生活基本知識(shí)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、深圳市民行為規(guī)范等知識(shí)列入各級(jí)各類(lèi)企業(yè)新招人員的崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，將外來(lái)勞務(wù)女工的再社會(huì)化培訓(xùn)作為深圳市民基本素質(zhì)教育的內(nèi)容，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行督促、檢查。

 6．以“殘疾人就業(yè)保障金”為依托，做好殘疾婦女職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

 7．對(duì)婦女進(jìn)行現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳教育，正確認(rèn)識(shí)自然和人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，自覺(jué)抵制封建迷信、愚昧落后思想的侵蝕，用現(xiàn)代科技知識(shí)武裝婦女，移風(fēng)易俗，在精神文明建設(shè)中充分發(fā)揮婦女的積極作用。



 四、增進(jìn)健康

 婦女的生理及心理健康狀態(tài)是反映婦女生存狀況的基本指標(biāo)。

 （一）主要目標(biāo)

 1．保障女性在整個(gè)生命周期中享有衛(wèi)生保健服務(wù)。

 －－提高女性的平均預(yù)期壽命，到2005年達(dá)到77．5歲；到2010年達(dá)到78．5歲。

 －－提高婦女病普查率，到2005年常住人口普查率達(dá)到30％；到2010年要高于30％。

 －－逐步將女職工婦科檢查納入年度體檢內(nèi)容，到2005年參檢單位達(dá)到50％；到2010年達(dá)到80％。

 －－提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，到2005年婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于99％；到2010年不低于99．2％。

 －－開(kāi)展對(duì)青少年、中老年、殘疾婦女等群體的特殊醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。

 2．減緩性病增長(zhǎng)速度，將艾滋病病毒感染率控制在較低水平。

 3．減少女性吸毒人數(shù)，提高吸毒女性戒毒鞏固率。

 4．提高女性的生殖健康水平。

 －－提高生殖保健及計(jì)劃生育知識(shí)普及率，到2005年常住人口不低于85％；到2010年不低于90％。

 －－擴(kuò)大孕產(chǎn)婦保健管理覆蓋率，到2005年常住人口不低于94％；到2010年不低于96％。

 －－降低孕產(chǎn)婦死亡率，到2005年常住人口控制在15／10萬(wàn)以下；到2010年控制在13／10萬(wàn)以下。

 －－控制節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率，到2005年常住人口不高于1‰，到2010年要控制在0．9‰。

 －－提高綜合避孕節(jié)育率和避孕有效率，降低人工流產(chǎn)率。到2005年已婚夫婦避孕節(jié)育率提高到90％，避孕有效率提高到95％；到2010年繼續(xù)保持前五年水平。

 5．提高女性的心理健康水平。

 6．增強(qiáng)女性的健身意識(shí)，提高女性的身體素質(zhì)。

 （二）策略措施

 1．切實(shí)貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，不斷完善婦幼保健地方法規(guī)及政策。

 2．進(jìn)一步建立和完善市、區(qū)、鎮(zhèn)及社區(qū)的婦女健康服務(wù)體系，為女性提供有效的醫(yī)療保健服務(wù)。

 3．采取多種形式開(kāi)展對(duì)女性青春期生理及心理衛(wèi)生的研究和保健工作。

 4．建立婦女“圍絕經(jīng)期”保健體系和保健工作指導(dǎo)中心，通過(guò)市、區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)院和社區(qū)健康服務(wù)中心形成網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)定期對(duì)中老年婦女、殘疾婦女及本社區(qū)流動(dòng)人口婦女進(jìn)行綜合系統(tǒng)的衛(wèi)生保健服務(wù)。

 5．在女性集中的工作場(chǎng)所，設(shè)立沖洗室，保障女性生理衛(wèi)生的健康。

 6．加強(qiáng)對(duì)女性的生殖保健工作，開(kāi)展性衛(wèi)生、性倫理教育，倡導(dǎo)安全、衛(wèi)生、負(fù)責(zé)的性生活，逐步降低人工流產(chǎn)率；大力宣傳和普及防治及自我防范艾滋病的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)采血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理。

 7．通過(guò)社區(qū)開(kāi)展各種活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助女性充分認(rèn)識(shí)毒品對(duì)母嬰健康的特殊危害，對(duì)女性戒毒人員進(jìn)行綜合矯治，開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)。

 8．健全和完善婦幼保健機(jī)構(gòu)和婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，2003年建成一所三級(jí)甲等婦幼保健院，形成全市婦幼保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心；六個(gè)區(qū)建成二級(jí)甲等婦幼保健院，形成各區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)分中心；在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及社區(qū)健康服務(wù)中心完善基層?jì)D幼保健組織。

 9．提高產(chǎn)科質(zhì)量，降低剖宮產(chǎn)率；大力開(kāi)展孕前、孕期、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后保健工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。對(duì)流動(dòng)人口育齡婦女進(jìn)行健康教育，提高孕產(chǎn)婦自我保健意識(shí)。

 10．推行男女共同參與避孕節(jié)育措施的知情選擇權(quán)，大力推廣新技術(shù)、新方法，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重。

 11．加強(qiáng)對(duì)女性心理健康的研究，成立“深圳女性心理健康專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)中心”和“深圳女性心理危機(jī)干預(yù)中心”。逐步建立和完善女性心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)女性心理咨詢熱線電話，對(duì)女性的心理困擾及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。

 12．加強(qiáng)女性體育鍛煉方式的研究與宣傳，積極開(kāi)展女性體育活動(dòng)，保證男女享有同等參與社交及文體活動(dòng)的機(jī)會(huì)。在老住宅區(qū)改造及新區(qū)規(guī)劃中，在社區(qū)增加適合家庭的公益性文體活動(dòng)場(chǎng)地，關(guān)注女性參與文體活動(dòng)的要求，增加適合女性參與的活動(dòng)場(chǎng)所。

 13．加強(qiáng)對(duì)高危孕產(chǎn)婦的監(jiān)管，提倡孕婦住院分娩，取締未經(jīng)批準(zhǔn)的接生單位，嚴(yán)厲打擊地下接生。

 14．設(shè)立生育救濟(jì)金，幫助貧困家庭孕產(chǎn)婦獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，有選擇地設(shè)立低收費(fèi)分娩醫(yī)院，政府給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。



 五、依法維權(quán)

 完善地方立法和法律監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，保障婦女的合法權(quán)益是婦女發(fā)展的重要保證。

 （一）主要目標(biāo)

 1．在地方的立法中充分體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)，進(jìn)一步建立、健全促進(jìn)男女平等的法規(guī)體系，規(guī)范影響婦女發(fā)展的社會(huì)行為。

 2．加大《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律、法規(guī)的宣傳力度，提高各項(xiàng)法律法規(guī)的教育普及率。

 3．依法打擊和查處各類(lèi)侵害婦女的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障女性人身權(quán)利不受侵犯。

 －－預(yù)防和降低強(qiáng)迫、引誘、組織、容留婦女賣(mài)淫案件、拐賣(mài)婦女案件、強(qiáng)奸婦女案件、傷害、殺害婦女案件以及其它嚴(yán)重侵害婦女案件的發(fā)案率，提高各類(lèi)案件的破案率。

 －－預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，提高家庭暴力案件的受理率。

 4．保障女性享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

 －－保證女性享有與男子同等的租住、購(gòu)買(mǎi)安居房的權(quán)利。

 －－農(nóng)村女性（包括出嫁女和招郎女）享有與居住地男性平等的土地承包、

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宅基地分配、土地補(bǔ)償、股份分紅等權(quán)利。

 5．預(yù)防和遏制危害婚姻家庭的違法犯罪行為，依法維護(hù)婦女的婚姻家庭權(quán)益。

 6．暢通婦女實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益的渠道，保護(hù)婦女的訴訟權(quán)利。

 （二）策略措施

 1．對(duì)司法、執(zhí)法人員進(jìn)行性別意識(shí)培訓(xùn)，提高維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。將宣傳保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入深圳市法制宣傳教育工作中，提高全社會(huì)維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)。提高女性維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)，增強(qiáng)女性自我保護(hù)能力。

 2．有關(guān)職能部門(mén)要繼續(xù)完善深圳現(xiàn)行的安居房政策。

 3．區(qū)、鎮(zhèn)政府對(duì)所轄地有關(guān)宅基地分配、年終分紅等是否體現(xiàn)“男女平等”基本國(guó)策進(jìn)行監(jiān)督檢查，并列入考核干部落實(shí)國(guó)家政策的內(nèi)容之中。

 4．進(jìn)一步完善信訪接待制度，及時(shí)處理受害婦女的投訴。

 5．建立健全婦女法律援助機(jī)構(gòu)，為貧弱婦女提供及時(shí)、有效的法律幫助。

 6．充分發(fā)揮女性特邀陪審員的作用，保障婦女案件在審判過(guò)程中的公平、公正。

 7．預(yù)防家庭暴力的發(fā)生，建立婦女庇護(hù)場(chǎng)所，對(duì)在家庭暴力中的受害婦女及時(shí)給予法律、醫(yī)療、精神康復(fù)等方面的援助。逐步在社區(qū)建立反家庭暴力工作網(wǎng)，將反家庭暴力工作納入正在籌建的“城市應(yīng)急監(jiān)控與指揮中心”的工作范疇；公安部門(mén)和社區(qū)管理部門(mén)要將“反家庭暴力”納入社區(qū)工作。

 8．在工作和各種公共場(chǎng)所提倡尊重女性的社會(huì)風(fēng)氣，預(yù)防和制止對(duì)女性的性騷擾。

 9．建立健全維護(hù)婦女合法權(quán)益的體系，凡是符合法律援助條件的婦女，執(zhí)法部門(mén)在訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等方面按照有關(guān)規(guī)定予以減免。



 六、優(yōu)化環(huán)境

 保護(hù)自然環(huán)境，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，充分改善婦女的生存和發(fā)展條件，使女性在和諧的氛圍中更好地承擔(dān)起家庭與社會(huì)的責(zé)任。

 （一）主要目標(biāo)

 1．增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)，逐步消除對(duì)女性的偏見(jiàn)和歧視，創(chuàng)造有利于女性全面發(fā)展的輿論環(huán)境。

 －－提高“男女平等”基本國(guó)策在各類(lèi)人群中的知曉率。

 －－對(duì)媒體編采人員及教育工作者進(jìn)行“性別意識(shí)”培訓(xùn)，到2005年培訓(xùn)面達(dá)80％；到2010年達(dá)98％。

 2．建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，創(chuàng)造有利于女性健康發(fā)展的家庭環(huán)境。

 －－提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，增加女性可自我支配的時(shí)間。

 －－男女兩性共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，減輕女性家務(wù)負(fù)擔(dān)。

 －－提倡夫妻共同承擔(dān)撫育子女的責(zé)任。

 3．在市政設(shè)施建設(shè)中，充分考慮女性的特殊需要。

 －－增加公共場(chǎng)所中女廁所的數(shù)量并設(shè)立母嬰間。

 4．提高女性的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)女性投身社會(huì)公益事業(yè)。

 5．政府加大對(duì)婦女事業(yè)的投入，進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)婦女研究機(jī)構(gòu)、援助中心、婦女培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

 （二）策略措施

 1．要將“男女平等”基本國(guó)策的精神貫穿在立法和執(zhí)法過(guò)程中，并列入大、中、小學(xué)基本常識(shí)教育的內(nèi)容，以公益廣告等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳。

 2．將“男女平等”基本國(guó)策和馬克思主義婦女觀等內(nèi)容列入黨校、行政學(xué)院各級(jí)干部、特別是局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程中；通過(guò)廣泛宣傳教育，營(yíng)造有利于女性健康發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境。文化宣傳及教育部門(mén)要將“性別意識(shí)”教育納入本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。

 3．在審核文藝作品和廣告時(shí)納入性別意識(shí)，禁止在文藝作品和廣告中出現(xiàn)有辱女性人格、女性形象的內(nèi)容。

 4．在市政公共設(shè)施建設(shè)中，充分考慮女性的生理特點(diǎn)，擴(kuò)大女廁所的面積，增加女廁所的蹲位，增設(shè)母嬰間；在有條件的公共場(chǎng)所增設(shè)母嬰室。

 5．提高女性的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)多種形式，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)在女性中的普及率。引導(dǎo)女性參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式。支持以女性為主的民間環(huán)保組織，在制定城市規(guī)劃和對(duì)環(huán)境有影響的政策時(shí)，充分考慮女性的意見(jiàn)。

 6．號(hào)召女性積極投身社會(huì)公益事業(yè)，擴(kuò)大志愿者服務(wù)工作范圍，在社區(qū)建立社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，逐步建立居民間互助的社區(qū)服務(wù)機(jī)制。

 7．鼓勵(lì)社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，提高社區(qū)家政服務(wù)水平，使女性有更多的時(shí)間用于自我發(fā)展和自我完善。

 8．提倡“對(duì)家庭盡責(zé)，對(duì)工作盡職”的社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、子女撫養(yǎng)與教育等責(zé)任，在家庭中倡導(dǎo)民主、平等、和睦的生活方式。

 9．深化“家庭美德”建設(shè)及“五好文明家庭”評(píng)比活動(dòng)，推行“家庭文明”工程，以家庭文明促進(jìn)社會(huì)的文明。

 10．設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)、資助社會(huì)各界開(kāi)展婦女問(wèn)題研究。




 組織與實(shí)施





 一、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）實(shí)施本《規(guī)劃》是各級(jí)政府的職責(zé)。

 （二）深圳市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織本《規(guī)劃》的實(shí)施。

 （三）深圳市各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)及各成員單位和各有關(guān)部門(mén)依據(jù)本《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍及目標(biāo)分解的任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，納入本部門(mén)或系統(tǒng)的“十五”發(fā)展計(jì)劃，并將指標(biāo)分性別統(tǒng)計(jì)納入各自的年度統(tǒng)計(jì)和常規(guī)檢查。

 （四）各區(qū)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。

 －－將婦女發(fā)展納入各級(jí)政府的議事日程，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，把《規(guī)劃》落實(shí)情況納入主管領(lǐng)導(dǎo)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的內(nèi)容之中。

 －－各級(jí)政府要保證實(shí)施《規(guī)劃》必須的經(jīng)費(fèi)與人員編制，要逐步增加?jì)D女事業(yè)發(fā)展的資金投入，同時(shí)多渠道籌集資金，確保本《規(guī)劃》的實(shí)施。

 （五）廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)科研力量，加強(qiáng)婦女發(fā)展理論研究，獎(jiǎng)勵(lì)、推廣科研成果。

 （六）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，抓好示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，市婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)實(shí)施本《規(guī)劃》作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，每?jī)赡赀M(jìn)行一次表彰。

 （七）注意發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)各級(jí)政府、各成員單位實(shí)施本《規(guī)劃》的評(píng)議作用和群眾的監(jiān)督作用；各級(jí)宣傳部門(mén)要將對(duì)本《規(guī)劃》的宣傳納入年度宣傳計(jì)劃，加大對(duì)《規(guī)劃》的宣傳，積極配合本《規(guī)劃》的實(shí)施。

 （八）在完善政府自身監(jiān)督的同時(shí)，接受人大、政協(xié)對(duì)本《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督。



 二、監(jiān)測(cè)評(píng)估

 （一）深圳市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本《規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地評(píng)估《規(guī)劃》中各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。建立和完善婦女發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫(kù)，制定監(jiān)測(cè)評(píng)估的指導(dǎo)與培訓(xùn)制度，定期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)測(cè)趨勢(shì)，為政府科學(xué)決策和各有關(guān)部門(mén)調(diào)整工作策略、制定工作計(jì)劃提供依據(jù)。

 （二）建立完善的婦女發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，市婦女兒童工作委員會(huì)邀請(qǐng)各方面專(zhuān)家成立監(jiān)測(cè)評(píng)估專(zhuān)家組，每年由專(zhuān)家組負(fù)責(zé)檢查、評(píng)估各單位的達(dá)標(biāo)情況，五年進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的情況調(diào)整《規(guī)劃》的目標(biāo)和指標(biāo)體系。

 －－專(zhuān)家組根據(jù)《規(guī)劃》對(duì)有關(guān)部門(mén)的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、評(píng)審和分析，開(kāi)展階段性評(píng)估，每年提交年度評(píng)估報(bào)告，針對(duì)存在的問(wèn)題提出建議與措施，市婦女兒童工作委員會(huì)要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的成員單位和有關(guān)部門(mén)加大監(jiān)督力度，以保證《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 －－市統(tǒng)計(jì)局牽頭成立統(tǒng)計(jì)組，根據(jù)《規(guī)劃》的指標(biāo)體系，設(shè)立分性別統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，建立婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)；每年定期收集和統(tǒng)計(jì)分析各單位和部門(mén)有關(guān)指標(biāo)的發(fā)展數(shù)據(jù)，作出量化分析，向市婦女兒童工作委員會(huì)提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

 （三）建立定期檢查、評(píng)審制度。市婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，每年向市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送有關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)本單位或部門(mén)有關(guān)指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于沒(méi)有達(dá)標(biāo)的指標(biāo)要提出切實(shí)可行的整改方案，確保本《規(guī)劃》的各項(xiàng)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 本《規(guī)劃》由深圳市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。





 深圳市兒童發(fā)展規(guī)劃

 （2001－2010年）




 前言



 兒童是國(guó)家和民族的傳承者，兒童事業(yè)的發(fā)展水平是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，直接影響到人口素質(zhì)的提高。在新世紀(jì)，國(guó)家綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越集中體現(xiàn)為知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，堅(jiān)持以人為本，提高人口素質(zhì)，必須從兒童抓起。

 “九五”期間，在深圳市委、市政府的高度重視下，各有關(guān)部門(mén)采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施《深圳市兒童發(fā)展“九五”規(guī)劃》。兒童事業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成就，十項(xiàng)主要目標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，我市榮獲“全國(guó)兒童工作先進(jìn)城市標(biāo)兵”稱號(hào)。

 兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日漸雄厚。九十年代，深圳國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)25．5％，2000年達(dá)到1665億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2．16萬(wàn)元，用于教育、文化等方面的支出比重超過(guò)10％，在全國(guó)大中城市中名列前茅，為兒童事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

 兒童生存環(huán)境日趨優(yōu)化。我市積極開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，全方位實(shí)施“綠化、美化、凈化”工程，垃圾無(wú)害化處理率為100％，綠化覆蓋率達(dá)到45％，人均公共綠地達(dá)到了14平方米，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，榮獲國(guó)際“花園城市”的稱號(hào)。

 兒童健康水平日益提高。至2000年底，我市嬰兒死亡率與5歲以下兒童死亡率分別為5．99‰和7．48‰，已接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；全市孕產(chǎn)婦保健覆蓋率為97．94％，7歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率92．5％，兒童營(yíng)養(yǎng)不良已降至1．4％。我市的愛(ài)嬰行動(dòng)以“中國(guó)的典范、世界的典范”通過(guò)了國(guó)家和國(guó)際衛(wèi)生組織的評(píng)估，榮獲全國(guó)“愛(ài)嬰城市”稱號(hào)。

 兒童教育優(yōu)先發(fā)展。高質(zhì)量“普九”進(jìn)一步鞏固，基本普及高中教育；小學(xué)學(xué)齡兒童和初中入學(xué)率均達(dá)到100％，6歲兒童入學(xué)已全面實(shí)現(xiàn)；小學(xué)輟學(xué)率已連續(xù)五年為0；全市各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校辦校率和家長(zhǎng)受教育率均達(dá)到了98％；全市智殘、視殘、聾啞兒童入學(xué)率平均達(dá)到99％以上，居全國(guó)前列。90％以上的中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和常規(guī)教育設(shè)備建設(shè)、電教設(shè)備配置超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 兒童權(quán)益得到保障。在執(zhí)行《
未成年人保護(hù)法》、依法維護(hù)兒童合法權(quán)益、控制青少年犯罪等方面成績(jī)顯著。全市中小學(xué)生違法犯罪率低于全省平均值；公安部門(mén)破獲拐賣(mài)婦女兒童案件122件，解救兒童260人，有效打擊了侵害兒童的違法犯罪活動(dòng)，成立了市、區(qū)兩級(jí)“少年法庭”和兒童法律援助分支機(jī)構(gòu)，為兒童提供法律幫助，切實(shí)維護(hù)了兒童的合法權(quán)益。

 但是，受各種因素的制約，深圳兒童事業(yè)發(fā)展仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。制定科學(xué)、可行的兒童發(fā)展規(guī)劃，確保在新世紀(jì)更好地推動(dòng)深圳兒童事業(yè)發(fā)展，已迫在眉睫。為此，深圳市政府制定了《深圳市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

 《規(guī)劃》根據(jù)深圳特點(diǎn)，將流動(dòng)人口兒童納入深圳兒童事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃范疇，體現(xiàn)了所有兒童共同發(fā)展的理念。

 《規(guī)劃》在總結(jié)實(shí)施《“九五”規(guī)劃》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照《
中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》、《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》總體規(guī)劃要求，遵循“實(shí)事求是、科學(xué)實(shí)用、承上啟下、持續(xù)發(fā)展、操作性強(qiáng)”的編制原則，確立了未來(lái)10年深圳市兒童事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)地提出了21世紀(jì)第一個(gè)10年我市兒童發(fā)展的主要目標(biāo)、策略措施和具體指標(biāo)。




 總目標(biāo)



 堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則。優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，提高兒童整體素質(zhì)，兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；教育發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平；完善兒童法律保護(hù)體系，依法維護(hù)兒童合法權(quán)益；保護(hù)困境兒童，使所有兒童享有生存、保護(hù)、發(fā)展和參與社會(huì)的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。


 主要目標(biāo)與策略措施



 一、兒童與健康

 提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步完善婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，為孕產(chǎn)婦和兒童提供全程系統(tǒng)保健服務(wù)，加強(qiáng)兒童保健教育，促進(jìn)兒童身心健康。

 （一）主要目標(biāo)

 －－提高出生人口素質(zhì)

 －－保障孕產(chǎn)婦安全分娩

 －－降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率

 －－全面提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平

 －－加強(qiáng)兒童保健教育

 （二）策略措施

 1．貫徹有關(guān)保障孕產(chǎn)婦、兒童健康的法律法規(guī)。認(rèn)真實(shí)施《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等有關(guān)維護(hù)孕產(chǎn)婦、兒童權(quán)益的法律法規(guī)政策，完善醫(yī)療保健機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。

 2．加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。到2005年和2010年，婦幼保健經(jīng)費(fèi)分別占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的7．0％和8．0％。

 3．加強(qiáng)醫(yī)療保健人員的培訓(xùn)與管理。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地組織開(kāi)展醫(yī)療保健人員的職業(yè)道德教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，為孕產(chǎn)婦、兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 4．加強(qiáng)優(yōu)生科學(xué)研究。完善婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)前診斷，健全新生兒疾病篩查制度，逐步增加篩查項(xiàng)目，擴(kuò)大篩查覆蓋面，提高新生兒疾病篩查率。

 5．加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦保健、兒童保健的管理。大力實(shí)施《孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健分級(jí)管理辦法》，出臺(tái)有效的管理細(xì)則，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的保健管理，提高住院分娩率。健全運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的會(huì)診、轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)。

 6．提高孕產(chǎn)婦、兒童衛(wèi)生保健服務(wù)質(zhì)量。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為孕產(chǎn)婦和兒童提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生保健服務(wù)，滿足廣大婦女和兒童（含流動(dòng)人口中婦女、兒童）的衛(wèi)生保健需求。

 7．進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)免疫管理。加強(qiáng)冷鏈建設(shè)，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步增加接種疫苗的種類(lèi)，接種時(shí)保證“一人、一苗、一針”。

 8．采用有利于兒童健康的醫(yī)療保健技術(shù)。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、母乳喂養(yǎng)、口服補(bǔ)液、食鹽加碘、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)兒童健康危害較大疾病的研究，制定切實(shí)可行的干預(yù)措施，預(yù)防兒童鉛中毒和意外傷害的發(fā)生。

 9．改善兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況，提高兒童營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)嬰行動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)和安全管理，提倡母乳喂養(yǎng)和嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)；推廣科學(xué)配餐，托幼機(jī)構(gòu)實(shí)行每周帶量食譜，中小學(xué)校逐步推廣均衡營(yíng)養(yǎng)餐，減少營(yíng)養(yǎng)缺乏和過(guò)?，F(xiàn)象。實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，重視兒童營(yíng)養(yǎng)健康。

 10．重視兒童五官保健。加強(qiáng)兒童視力、聽(tīng)力、口腔保健工作，制定切實(shí)可行的保健計(jì)劃，降低兒童弱視、斜視、屈光不正、口腔疾病的發(fā)生率。

 11．減少未成年人吸煙。禁止向兒童出售香煙和含酒精飲料。在公共場(chǎng)所和煙酒經(jīng)營(yíng)部門(mén)設(shè)立明顯警示牌，并出臺(tái)相關(guān)措施，嚴(yán)厲處罰違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。

 12．預(yù)防未成年人吸毒。教育兒童熱愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品。嚴(yán)厲打擊向兒童兜售毒品、引誘兒童吸毒的犯罪行為。

 13．加強(qiáng)傳染病防治工作力度。大力開(kāi)展性病、艾滋病、肺結(jié)核病防治知識(shí)的宣傳普及工作，健全檢查報(bào)告制度，采取有力措施，有效控制性病、艾滋病、肺結(jié)核病的蔓延。

 14．加強(qiáng)生殖健康教育。全面開(kāi)展生殖健康知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高孕產(chǎn)婦、兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的能力。

 15．重視兒童健康教育和心理健康輔導(dǎo)。在中小學(xué)校開(kāi)展健康教育和心理健康輔導(dǎo)，抓好專(zhuān)兼職心理健康教育教師的培訓(xùn)和配備，實(shí)行考核持證上崗制度；建立以市、區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托的兒童心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供心理健康咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)。

 16．加快社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立完善的社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計(jì)劃免疫、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。

 （三）具體指標(biāo)



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┃ │ 達(dá)標(biāo)時(shí)間 │ 2005年 │ 2010年 ┃
┃序號(hào)│目標(biāo)、指標(biāo) │ │ ┃
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┃1 │提高出生人口素質(zhì) │ │ ┃
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┃(1) │婚前醫(yī)學(xué)檢查率(%) │≥99 │≥99.2 ┃
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┃(2) │新生兒疾病篩查率(%) │≥80 │≥85 ┃
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┃(3) │肉眼可見(jiàn)出生缺陷發(fā)病率(‰) │≤8 │≤5 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(4) │低出生體重發(fā)生率(%) │≤4 │≤3 ┃
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┃2 │保障孕產(chǎn)婦安全分娩 │ │ ┃
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┃(5) │孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬(wàn)) │≤15 │≤13 ┃
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┃(6) │孕產(chǎn)婦保健覆蓋率(%) │≥95 │≥96 ┃
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┃(7) │孕產(chǎn)婦住院分娩率(%) │99 │>99 ┃
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┃(8) │孕產(chǎn)婦貧血患病率(以2000年為基數(shù)下降%) │8 │12 ┃
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┃3 │降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率 │ │ ┃
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┃(9) │嬰兒死亡率(‰) │≤9 │≤8 ┃
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┃(10)│新生兒窒息死亡率(‰) │≤1.2 │≤1.0 ┃
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┃(11)│新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率(以縣為單位‰)降至 │≤1 │≤0.8 ┃
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┃(12)│5歲以下兒童死亡率(‰) │≤14 │≤13 ┃
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┃(13)│5歲以下兒童肺炎死亡率(‰) │≤1 │≤0.8 ┃
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┃(14)│5歲以下兒童腹瀉死亡率(‰) │≤0.2 │≤0.15 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃4 │全面提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平 │ │ ┃
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┃(15)│5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率(%) │≤1.2 │≤1.0 ┃
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┃(16)│嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率(%) │≥80 │≥90 ┃
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┃(17)│4-6個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率(%) │85 │≥90 ┃
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┃(18)│合格碘鹽食用率(%) │99.5 │100 ┃
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┃5 │加強(qiáng)兒童保健教育 │ │ ┃
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┃(19)│兒童保健覆蓋率(%) │≥90 │≥95 ┃
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┃(20)│常規(guī)免疫全程接種率(以鎮(zhèn)、街道辦為單位%) │≥95 │≥99 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(21)│幼兒園口腔保健率(%) │≥80 │≥85 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(22)│中小學(xué)生齲齒填充率(%) │≥80 │≥85 ┃
┠──┼────────────────┬────┼────┼────┨
┃ │ │小學(xué) │4 │5 ┃
┃(23)│視力低下率（以2000年為基數(shù)下降%)├────┼────┼────┨
┃ │ │初中 │3 │4 ┃
┃ │ ├────┼────┼────┨
┃ │ │高中 │2 │3 ┃
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┃(24)│兒童健康知識(shí)知曉率(%) │85 │95 ┃
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┃(25)│中學(xué)生青春期受教育率(%) │100 │100 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(26)│市、區(qū)兒童心理健康咨詢機(jī)構(gòu)(個(gè)) │≥7 │≥14 ┃
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 二、兒童與教育

 以培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的跨世紀(jì)人才為目標(biāo)，提高基礎(chǔ)教育水平，構(gòu)建兒童素質(zhì)教育體系，保障兒童受教育權(quán)利，全面提高兒童教育素質(zhì)。

 （一）主要目標(biāo)

 －－普及學(xué)前教育

 －－高質(zhì)量普及12年教育

 －－提高基礎(chǔ)教育整體水平

 －－提高家庭教育水平

 （二）策略措施

 1．加快教育立法，完善教育督導(dǎo)機(jī)制。全面貫徹國(guó)家教育方針，樹(shù)立“以人為本”的教育觀念，加大教育執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治教進(jìn)程，增加全社會(huì)
教育法制觀念，為兒童營(yíng)造良好的受教育環(huán)境。

 2．貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障。

 3．加大教育投入，保證教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”。逐年提高財(cái)政教育投入，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。

 4．?dāng)U大教育規(guī)模，滿足學(xué)位需求。在城市規(guī)劃布局中，優(yōu)先滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要。加快新校建設(shè)步伐，制定有關(guān)政策，完善流動(dòng)兒童就學(xué)制度，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

 5．建立完善學(xué)前教育管理體制與學(xué)前教育指導(dǎo)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、檢查、評(píng)估，辦好示范性幼兒園；鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道、多形式地發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。

 6．加大基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實(shí)行初、高中分離辦學(xué)，試辦普教、職教雙通道的綜合高中和九年一貫制的示范學(xué)校。全面普及高中，增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位，提高辦學(xué)質(zhì)量。

 7．繼續(xù)推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展。義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充；學(xué)前教育以政府辦學(xué)為骨干，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒園；普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)。

 8．實(shí)行“聯(lián)體辦學(xué)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享。利用名校的輻射作用，采取聯(lián)合社會(huì)力量共同辦學(xué)的模式，帶動(dòng)提高社區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園整體辦學(xué)水平，使所有兒童享有優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

 9．推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定和實(shí)施《深圳市中小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，新建學(xué)校一律按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，至2005年，現(xiàn)有公辦學(xué)校力爭(zhēng)全部達(dá)標(biāo)。

 10．加快教育
信息化建設(shè)。盡快建成深圳教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。

 11．加強(qiáng)教育科學(xué)研究。提高教科研水平，充分發(fā)揮科學(xué)研究對(duì)教育教學(xué)的指導(dǎo)作用。

 12．加大課程改革力度。把課程改革作為實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，構(gòu)建有利于提高學(xué)生綜合素質(zhì)，突出科學(xué)、法治和人文精神的地方課程和學(xué)校（園）課程體系框架，初步形成有深圳特色的課程體系。

 13．構(gòu)建素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系。建立中小學(xué)、幼兒園實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)體系、兒童全面素質(zhì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和適應(yīng)中小學(xué)素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)素質(zhì)教育整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 14．加強(qiáng)學(xué)校（園）的體育工作。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，為兒童提供必要的體育活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地，組織開(kāi)展多樣化的體育活動(dòng)，保證中小學(xué)生在校每天不少于1小時(shí)的鍛煉時(shí)間。制定有效措施，提高學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率。

 15．提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。建立校（園）長(zhǎng)公開(kāi)選拔和任用等制度，提高現(xiàn)有中小學(xué)（園）長(zhǎng)和教師的學(xué)歷層次，建立以教育科研能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和職業(yè)道德為重點(diǎn)的考核制度。

 16．加大家庭教育工作力度。建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)和管理；創(chuàng)建一批示范性家長(zhǎng)學(xué)校，充分發(fā)揮家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育的互動(dòng)作用；建立市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)兒童家庭教育服務(wù)指導(dǎo)中心，為兒童和家長(zhǎng)提供社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

 17．完善扶貧助學(xué)制度，保障困難家庭兒童完成九年義務(wù)教育。

 18．發(fā)展特殊教育。建設(shè)布局合理的特殊教育機(jī)構(gòu)，保障殘障兒童受教育的權(quán)利。設(shè)立社區(qū)學(xué)前特殊兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，為特殊兒童提供受教育的機(jī)會(huì)。

 19．加強(qiáng)校園內(nèi)活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)和管理，提高校園內(nèi)活動(dòng)設(shè)施的使用效率。充分發(fā)揮學(xué)校和社區(qū)活動(dòng)設(shè)施的互補(bǔ)作用，實(shí)現(xiàn)資源共享。

 （三）具體指標(biāo)



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┃ │ 達(dá)標(biāo)時(shí)間 │ 2005年 │ 2010年 ┃
┃序號(hào)│目標(biāo)、指標(biāo) │ │ ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃1 │普及學(xué)前教育 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(1) │學(xué)前兒童入園率(%) │98 │>98 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃2 │高質(zhì)量普及12年教育 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(2) │九年義務(wù)教育普及率(%) │100 │100 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(3) │小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率(%) │100 │100 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(4) │小學(xué)適齡兒童輟學(xué)率(%) │0.5 │0.3 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(5) │初中入學(xué)率(%) │100 │100 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(6) │初中輟學(xué)率(%) │1 │<1 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(7) │高中教育普及率(%) │98 │>98 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(8) │高中階段入學(xué)率(%) │98 │>98 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(9) │高中階段輟學(xué)率(%) │<2 │<1.5 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(10)│殘障兒童入學(xué)率(%) │96 │98 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃3 │提高基礎(chǔ)教育整體水平 │ │ ┃
┠──┼────────────┬──┼───────┼───────┨
┃ │ │幼兒│15%達(dá)到市一級(jí) │20%達(dá)到市一級(jí) ┃
┃ │ │園 │3%達(dá)到省一級(jí) │5%達(dá)到省一級(jí) ┃
┃(11)│校（園）辦學(xué)水平 ├──┼───────┼───────┨
┃ │ │中小│20%達(dá)到市一級(jí) │30%達(dá)到市一級(jí) ┃
┃ │ │學(xué) │15%達(dá)到省一級(jí) │20%達(dá)到省一級(jí) ┃
┠──┼────────────┼──┼───────┼───────┨
┃ │ │小學(xué)│90 │>90 ┃
┃(12)│學(xué)生德育教育考核優(yōu)秀率 ├──┼───────┼───────┨
┃ │(%) │中學(xué)│80 │>80 ┃
┠──┼────────────┼──┼───────┼───────┨
┃ │ │小學(xué)│90 │>90 ┃
┃(13)│學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率(%) ├──┼───────┼───────┨
┃ │ │中學(xué)│95 │>95 ┃
┠──┼────────────┴──┼───────┼───────┨
┃(14)│幼兒園教學(xué)設(shè)備設(shè)施配備合格率 │95 │>95 ┃
┃ │(%) │ │ ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(15)│中小學(xué)教學(xué)設(shè)備設(shè)施配備合格率 │95 │98 ┃
┃ │(%) │ │ ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃4 │提高家庭教育水平 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(16)│市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)兒童家庭教育指導(dǎo)│30 │50 ┃
┃ │機(jī)構(gòu)建立率(%) │ │ ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(17)│中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率(%) │96 │98 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(18)│家長(zhǎng)學(xué)校達(dá)標(biāo)率(%) │90 │95 ┃
┠──┼───────────────┼───────┼───────┨
┃(19)│市級(jí)示范性家長(zhǎng)學(xué)校(所) │10 │15 ┃
┠──┼───────────┬───┼───────┼───────┨
┃ │ │0-3歲 │90 │95 ┃
┃ │ ├───┼───────┼───────┨
┃ │兒童家長(zhǎng)家教知識(shí)知曉率│幼兒園│98 │>98 ┃
┃(20)│(%) ├───┼───────┼───────┨
┃ │ │小學(xué) │98 │>98 ┃
┃ │ ├───┼───────┼───────┨
┃ │ │中學(xué) │95 │>95 ┃
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 三、兒童與法律保護(hù)

 以保障兒童合法權(quán)益為核心，完善兒童自我保護(hù)、法律保護(hù)和社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)兒童的意識(shí)和行為。

 （一）主要目標(biāo)

 －－依法打擊侵害兒童的違法犯罪行為

 －－保障未成年人合法訴訟權(quán)利

 －－預(yù)防和控制未成年人犯罪

 （二）策略措施

 1．依法維護(hù)兒童的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《
兒童權(quán)利公約》、《
中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《
中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。

 2．加強(qiáng)保護(hù)兒童地方性法規(guī)的立法工作。制定完善有關(guān)兒童權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)，構(gòu)建有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的法律體系。

 3．建立保護(hù)兒童的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立由深圳市婦女兒童工作委員會(huì)牽頭，公、檢、法、司等職能部門(mén)組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢查、督促保護(hù)兒童權(quán)益法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

 4．加強(qiáng)保護(hù)兒童法律法規(guī)的宣傳教育。在全社會(huì)開(kāi)展依法保護(hù)兒童合法權(quán)益的宣傳教育活動(dòng)，組織對(duì)兒童監(jiān)護(hù)人、教育工作者、兒童社會(huì)工作者的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)兒童的法律責(zé)任意識(shí)。

 5．加強(qiáng)兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的教育。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及任何形式的身心摧殘；尊重兒童，為兒童營(yíng)造良好的家庭成長(zhǎng)氛圍，保障兒童享有健康成長(zhǎng)所需的生活條件。

 6．提高兒童自我保護(hù)和防范能力。對(duì)兒童進(jìn)行紀(jì)律、法制、安全和生命意識(shí)教育，開(kāi)展自救知識(shí)和防范能力培訓(xùn)，教育兒童掌握自我保護(hù)的方法，提高兒童運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

 7．加強(qiáng)校園內(nèi)外的綜合治理。大力開(kāi)展警校共建活動(dòng)，動(dòng)員廣大兒童自覺(jué)參與整治校園內(nèi)外治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為。禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)開(kāi)設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)房和網(wǎng)吧。

 8．加強(qiáng)對(duì)兒童的司法保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)“少年法庭”建設(shè)，完善有專(zhuān)人審理的少年刑事審判機(jī)制。各執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理各類(lèi)案件時(shí)，要保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，針對(duì)未成年人的生理、心理特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在偵查、起訴、審判、執(zhí)行各階段采取有別于成年人的措施。

 9．加強(qiáng)兒童法律援助。積極設(shè)立兒童法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供多種形式的法律服務(wù)，形成以各級(jí)司法部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體相結(jié)合的兒童法律援助網(wǎng)絡(luò)。

 10．重視對(duì)未成年人違法犯罪的早期預(yù)防和科學(xué)矯治。充分發(fā)揮教育部門(mén)及工讀學(xué)校對(duì)未成年人犯罪的早期預(yù)防和教育轉(zhuǎn)化功能，建立以公安機(jī)關(guān)為主體，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的幫教隊(duì)伍，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則，共同做好對(duì)違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作。

 11．嚴(yán)懲侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。公安部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊教唆未成年人犯罪及各種侵害兒童人身權(quán)利的犯罪行為，嚴(yán)禁利用兒童從事走私、販毒、偷盜等各種犯罪活動(dòng)。

 12．禁止使用未滿16周歲的童工。依法加強(qiáng)對(duì)用人單位的管理和監(jiān)督，依法嚴(yán)懲使用童工的違法行為。

 （三）具體指標(biāo)



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┃ │ 達(dá)標(biāo)時(shí)間 │ 2005年 │ 2010年 ┃
┃序號(hào)│目標(biāo)、指標(biāo) │ │ ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃1 │打擊侵害兒童的違法犯罪行為 │ │ ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃(1) │侵害兒童的刑事案件發(fā)案率（宗／萬(wàn)） │≤7 │≤6 ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃(2) │侵害兒童的刑事案件破案率（％） │≥70 │≥75 ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃2 │保障未成年人合法訴訟權(quán)利 │ │ ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃(3) │少年法庭（個(gè)） │3 │〉3 ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃(4) │市、區(qū)兒童法律援助分支機(jī)構(gòu)建立率（％）│70 │100 ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃3 │預(yù)防和控制未成年人犯罪 │ │ ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃(5) │未成年人犯罪率（人／萬(wàn)） │≤40 │≤42 ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃(6) │青少年幫教對(duì)象幫教率（％） │≥95 │≥98 ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃(7) │中小學(xué)生普法教育率（％） │100 │100 ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃(8) │中小學(xué)未成年人監(jiān)護(hù)人的普法受教育率(%) │95 │98 ┃
┠──┼───────────────────┼─────┼─────┨
┃(9) │中小學(xué)警校共建率（％） │≥95 │≥98 ┃
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 四、兒童與環(huán)境

 加強(qiáng)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)兒童食品及活動(dòng)設(shè)施安全質(zhì)量監(jiān)察，形成有序、規(guī)范的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，保護(hù)弱勢(shì)兒童，全方位優(yōu)化兒童生存環(huán)境。

 （一）主要目標(biāo)

 －－凈化兒童生存的自然環(huán)境

 －－優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

 －－保護(hù)弱勢(shì)兒童

 （二）策略措施

 1．加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
城市供水條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》等法律法規(guī)。

 2．加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施和交通設(shè)施的建設(shè)與管理。加強(qiáng)防洪、泄洪安全知識(shí)宣傳，保證防洪堤安全保護(hù)網(wǎng)等防洪設(shè)施的完好；加強(qiáng)對(duì)城市道路使用中井蓋的安全檢查，預(yù)防意外事故發(fā)生。

 3．加強(qiáng)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)污水處理廠、垃圾焚燒場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和管理，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。

 4．加強(qiáng)水資源管理。加強(qiáng)水源保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)督檢查，重視管網(wǎng)建設(shè)，基本更換舊有城市供水管網(wǎng)中不合格的管材，提高自來(lái)水水質(zhì)綜合合格率。

 5．繼續(xù)保持綠化優(yōu)勢(shì)。把城市生態(tài)走廊和城郊綠化帶建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，積極選用、推廣能吸收大氣污染物的花種、樹(shù)種，全面提高城市綠化整體水平，為兒童營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

 6．依法加大兒童活動(dòng)設(shè)施的監(jiān)管力度。制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》，加強(qiáng)兒童游樂(lè)設(shè)施及體育活動(dòng)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)察，確保各項(xiàng)設(shè)施安全達(dá)標(biāo)，保障兒童有安全的活動(dòng)環(huán)境。

 7．發(fā)揮德育教育的重要作用。建設(shè)多功能校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地，引導(dǎo)兒童積極參加社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)；建設(shè)一批愛(ài)國(guó)主義教育基地，培養(yǎng)兒童的愛(ài)國(guó)主義精神和社會(huì)責(zé)任感。

 8．重視社區(qū)兒童文化環(huán)境及活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，將兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與管理，發(fā)揮社區(qū)功能，為兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；依托市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟兒童圖書(shū)閱覽館（室）；開(kāi)發(fā)建設(shè)兒童網(wǎng)上圖書(shū)館，為兒童提供精神食糧，探索有效的管理機(jī)制。

 9．加強(qiáng)體育設(shè)施的配套建設(shè)與管理。加大市區(qū)、街道、社會(huì)各級(jí)、各類(lèi)體育場(chǎng)所的建設(shè)，因地制宜、多元化投資，建設(shè)小型便利、適合兒童活動(dòng)的場(chǎng)所，豐富兒童活動(dòng)空間；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育工作的指導(dǎo)和社會(huì)體育從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，實(shí)行科學(xué)管理。

 10．加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理。嚴(yán)格審查兒童圖書(shū)、報(bào)刊、影視、動(dòng)畫(huà)等作品，“掃黃打非”常抓不懈，營(yíng)造文明、健康的文化環(huán)境。禁止在中小學(xué)、幼兒園、兒童活動(dòng)場(chǎng)所舉辦對(duì)兒童有害的演出、展覽等活動(dòng)，為兒童營(yíng)造健康向上的文化氛圍。

 11．規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息管理。出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息管理地方性法規(guī)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督職能，清除不利于兒童健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息。在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出示警示牌和舉報(bào)電話，限制兒童使用網(wǎng)吧。

 12．廣泛開(kāi)展環(huán)保教育。全面開(kāi)展“綠色學(xué)校（幼兒園）”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，組織豐富多彩的兒童環(huán)保活動(dòng)，鼓勵(lì)兒童積極參與、自覺(jué)行動(dòng)，強(qiáng)化兒童愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

 13．加強(qiáng)兒童科普教育。健全兒童科普組織網(wǎng)絡(luò)，壯大兒童科普工作者隊(duì)伍，定期舉辦科技展覽和科普講座，組織開(kāi)展課外科學(xué)小組活動(dòng)，為兒童提供參與科學(xué)實(shí)踐的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。

 14．開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)。教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，要有計(jì)劃地組織開(kāi)展安全教育和急救知識(shí)培訓(xùn)，使家庭成員和教養(yǎng)哺育人員了解掌握常用的急救方法，提高處理意外事故發(fā)生的應(yīng)變能力，減少兒童意外傷害事件的發(fā)生。

 15．?dāng)U大兒童文化交流領(lǐng)域。組織開(kāi)展兒童文藝活動(dòng)，提高兒童藝術(shù)才能和素質(zhì)；加強(qiáng)與港、澳、臺(tái)及世界各國(guó)的兒童文化交流，積極引進(jìn)、輸出國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的兒童文藝作品，擴(kuò)大優(yōu)秀兒童文藝作品對(duì)兒童的影響。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力推動(dòng)兒童文藝作品的創(chuàng)作、出版和影視音像制品的開(kāi)發(fā)。

 16．為兒童提供健康向上的精神食糧。各新聞媒體的傳播內(nèi)容應(yīng)有益于兒童身心健康的成長(zhǎng)，保護(hù)兒童免受不良信息的影響；增辦兒童節(jié)目和兒童專(zhuān)欄，滿足兒童的精神文化需求；在全社會(huì)營(yíng)造“愛(ài)護(hù)兒童，教育兒童，為兒童作表率，為兒童辦實(shí)事”的良好氛圍。

 17．加強(qiáng)廣告管理。嚴(yán)格審理各類(lèi)廣告，鼓勵(lì)制作、播放兒童公益廣告，嚴(yán)禁傳播有損兒童身心健康的廣告。

 18．加強(qiáng)兒童產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理。完善兒童食品、玩具、用品等主要兒童產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)兒童產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)備案和登記管理工作，定期對(duì)兒童主要食品、玩具、用品進(jìn)行抽查，提高其安全質(zhì)量，確保兒童身心健康。

 19．公共場(chǎng)館向兒童提供公益性服務(wù)。科技館、博物館、紀(jì)念館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)（館）、動(dòng)物園等公共科技、文化、體育場(chǎng)所，在節(jié)假日向兒童提供優(yōu)惠服務(wù)，免費(fèi)或低價(jià)向兒童優(yōu)惠開(kāi)放。

 20．倡導(dǎo)企業(yè)支持、參與兒童事業(yè)發(fā)展。積極采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)性兒童公益活動(dòng)。

 21．強(qiáng)化收容遣送管理，為困境中的兒童提供庇護(hù)和援助。盡快出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)收容遣送管理?xiàng)l例》，設(shè)立流浪兒童救助中心，發(fā)揮其收容、教育、遣返作用；加強(qiáng)與流出地的溝通協(xié)調(diào)，減少流浪兒童回流現(xiàn)象。打擊棄嬰、溺嬰等違法犯罪行為，關(guān)注棄嬰的收養(yǎng)、送養(yǎng)和社會(huì)救助。

 22．發(fā)展殘疾兒童保健康復(fù)事業(yè)。建立殘疾兒童報(bào)告制度，按需建設(shè)殘疾兒童康復(fù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)殘疾兒童及家長(zhǎng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)，早治療，早干預(yù)。

 23．建立健全兒童社會(huì)福利保障制度。加大兒童福利事業(yè)投入，為兒童提供醫(yī)療保??；設(shè)立重大疾病和貧困家庭兒童社會(huì)救治基金并完善管理辦法。

 （三）具體指標(biāo)



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┃ │ 達(dá)標(biāo)時(shí)間 │ 2005年 │ 2010年 ┃
┃序號(hào)│目標(biāo)、指標(biāo) │ │ ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃1 │凈化兒童生存的自然環(huán)境 │ │ ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(1) │空氣污染指數(shù) │≤75 │≤75 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(2) │區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（分貝） │≤57 │≤56 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(3) │自來(lái)水水質(zhì)綜合合格率（％） │≥98.5 │≥99.5 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(4) │飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（％） │≥98 │≥98 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(5) │中小學(xué)幼兒園“綠色學(xué)?！边_(dá)標(biāo)率（％） │≥25 │≥50 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(6) │人均公共綠地面積（平方米） │16 │>16 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(7) │建成區(qū)綠化覆蓋率（％） │≥45 │≥48 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(8) │特區(qū)城市污水處理率（％） │≥65 │≥80 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(9) │特區(qū)垃圾無(wú)害化處理率（％） │100 │100 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(10)│特區(qū)外衛(wèi)生廁所普及率（％） │96 │100 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃2 │優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境 │ │ ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(11)│3歲以上兒童接受安全教育率（％） │100 │100 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(12)│中小學(xué)交通安全隊(duì)建立率（％） │≥48 │≥58 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(13)│政府新建住宅區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所（平方米／戶） │≥2 │≥2.2 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(14)│人均公共體育場(chǎng)所面積（平方米／人） │1.0 │>1.0 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(15)│公共場(chǎng)所主要衛(wèi)生指標(biāo)合格率（％） │≥90 │≥95 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(16)│學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率（％） │≥90 │≥95 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(17)│兒童公益廣告占公益廣告的比例（％） │5 │≥5 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(18)│交通設(shè)施完好率（％） │≥95 │≥98 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(19)│兒童游樂(lè)設(shè)施安全檢測(cè)合格率（％） │100 │100 ┃
┠──┼─────────────────────┼────┼────┨
┃(20)│公共兒童體育設(shè)施安全達(dá)標(biāo)率（％） │100 │100 ┃
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┃(21)│中小學(xué)幼兒園體育設(shè)施安全達(dá)標(biāo)率（％） │100 │100 ┃
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┃(22)│兒童食品質(zhì)量合格率（％） │≥90 │≥95 ┃
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┃(23)│進(jìn)口主要兒童食品受理報(bào)檢合格率（％） │96 │98 ┃
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┃3 │保護(hù)弱勢(shì)兒童 │ │ ┃
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┃(24)│收容流浪兒童的回歸安置率（％） │90 │>90 ┃
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┃(25)│殘疾兒童報(bào)告建卡率（％） │95 │97 ┃
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┃(26)│殘疾兒童康復(fù)率（％） │90 │>90 ┃
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┃(27)│孤殘兒童福利院建立（所） │3 │>3 ┃
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┃(28)│貧困家庭兒童資助率（％） │100 │100 ┃
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 組織與實(shí)施





 一、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）深圳市各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估；下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

 （二）深圳市各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)及各成員單位應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合本單位職責(zé)及目標(biāo)分解任務(wù)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并納入本區(qū)、本系統(tǒng)的年度工作計(jì)劃，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

 （三）各級(jí)政府要保證實(shí)施《規(guī)劃》必需的經(jīng)費(fèi)與人員編制，將經(jīng)費(fèi)計(jì)劃納入單位年度預(yù)算，確保落實(shí)到位。

 （四）建立年度報(bào)告制度，完善實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，為各級(jí)政府促進(jìn)兒童事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

 （五）建立激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)推廣兒童工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，每?jī)赡瓯碚?、?jiǎng)勵(lì)一批對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。



 二、監(jiān)測(cè)評(píng)估

 （一）加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作。建立完善的兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫(kù)，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。做好信息匯總工作，分析問(wèn)題，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，評(píng)估效果，為政府決策提供依據(jù)。

 （二）建立完善市、區(qū)兒童狀況監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)要建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，制定可行性監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；將分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入市統(tǒng)計(jì)制度和相關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查；各成員單位要充分發(fā)揮監(jiān)察、督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等作用，確保《規(guī)劃》如期實(shí)施。

 （三）建立報(bào)送制度和評(píng)審制度。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)及市婦女兒童工作委員會(huì)成員單位每年要組織自查自評(píng)，將監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及《規(guī)劃》實(shí)施報(bào)告上報(bào)市婦女兒童工作委員會(huì)和市統(tǒng)計(jì)局；市婦女兒童工作委員會(huì)和市統(tǒng)計(jì)局每年向省婦女兒童工作委員會(huì)、省統(tǒng)計(jì)局提交評(píng)估報(bào)告；根據(jù)省婦女兒童工作委員會(huì)的要求，市婦女兒童工作委員會(huì)將組織開(kāi)展《規(guī)劃》5年中期、10年終期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，并向省婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。

 （四）建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。市婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立《規(guī)劃》專(zhuān)家評(píng)估組和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

 －－專(zhuān)家評(píng)估組由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)單位推薦專(zhuān)家組成。專(zhuān)家評(píng)估組負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案、評(píng)審評(píng)估報(bào)告，開(kāi)展階段性評(píng)估，針對(duì)問(wèn)題提出建議及措施；指導(dǎo)各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)的檢查評(píng)估工作，向市婦女兒童工作委員會(huì)提交檢查評(píng)估報(bào)告。

 －－統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，成員由相關(guān)部門(mén)人員組成。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》分性別統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)指標(biāo)，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立完善分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，每年向省、市婦女兒童工作委員會(huì)提交我市兒童狀況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。指導(dǎo)、培訓(xùn)各級(jí)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作和人員。

 （五）發(fā)揮人大、政協(xié)及新聞媒體對(duì)各級(jí)政府、各成員單位實(shí)施《規(guī)劃》的監(jiān)督作用和宣傳導(dǎo)向作用。

 各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)及成員單位根據(jù)以上要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立完善相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制，確保我市《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 《規(guī)劃》由市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 兒童的定義：依據(jù)國(guó)際法《
兒童權(quán)利公約》所示“兒童系指18歲以下的任何人”。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)《
兒童權(quán)利公約》的簽約國(guó)，根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法和其它有關(guān)法律規(guī)定，已滿18歲的人為成年人，未滿18歲的人為未成年人。因此，兒童是指未滿18歲的所有未成年人。

 常住人口：是指深圳市戶籍人口＋持有暫住證人口的總合（根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)一概念）。

 指標(biāo)來(lái)源：本《規(guī)劃》所采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)，均由市衛(wèi)生局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、城管辦、環(huán)保局、水務(wù)局、鹽務(wù)局、宣傳部等市婦女兒童工作委員會(huì)成員單位提供。個(gè)別指標(biāo)數(shù)據(jù)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、檢驗(yàn)檢疫局、規(guī)劃與國(guó)土資源局等相關(guān)單位提供。

 特殊統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：在兒童與法律保護(hù)部分的具體指標(biāo)中，第（1）、（2）項(xiàng)指標(biāo)以未滿14周歲的戶籍兒童進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，第（5）項(xiàng)指標(biāo)以未滿18歲周歲的戶籍兒童進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。