• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-15
• 【生效日期】1998-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于
 轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)
 
（省物價(jià)局一九九八年六月十五日）
 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕18號(hào)）精神，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成糧食價(jià)格的機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：



 一、國(guó)務(wù)院確定的糧食價(jià)格形成的基本原則和主要內(nèi)容

 基本原則：

 （一）有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，防止市場(chǎng)糧價(jià)暴跌，以保護(hù)生產(chǎn)者積極性。

 （二）保持城鎮(zhèn)居民基本口糧銷售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，防止市場(chǎng)糧價(jià)暴漲，以保護(hù)消費(fèi)者利益。

 （三）正確處理生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的利益關(guān)系，兼顧財(cái)政的承受能力。

 主要內(nèi)容：

 （一）在正常情況下，糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求決定，糧食企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)營(yíng)糧食。

 （二）當(dāng)糧價(jià)過(guò)度波動(dòng)時(shí)，政府主要依靠?jī)?chǔ)備糧的吞吐等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)供求，促使糧食價(jià)格合理形成，保持糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。具體辦法是：由政府確定一定時(shí)期主要糧食品種的收購(gòu)保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)下跌至低于保護(hù)價(jià)時(shí)，政府及時(shí)支持糧食收儲(chǔ)企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的余糧，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行順價(jià)銷售的規(guī)定，促使市場(chǎng)價(jià)格回升到合理水平；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)漲至接近或高出作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)時(shí)，政府及時(shí)入市拋售儲(chǔ)備糧，增加有效供給，促使市場(chǎng)價(jià)格回落到合理水平。

 （三）根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的制定糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)的原則，省政府負(fù)責(zé)制定主要糧食品種的收購(gòu)保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的相關(guān)成品糧銷售限價(jià)，并報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。



 二、糧食購(gòu)銷價(jià)格的確定

 （一）糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)格。按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本，使糧農(nóng)可以得到略低于正常年景的適當(dāng)收益，并與鄰省保護(hù)價(jià)格保持合理銜接，同時(shí)兼顧財(cái)政承受能力的原則確定。

 （二）糧食定購(gòu)價(jià)格。定購(gòu)糧收購(gòu)價(jià)格確定的原則是：當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于收購(gòu)保護(hù)價(jià)時(shí)，參照市場(chǎng)糧價(jià)確定；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，按不低于保護(hù)價(jià)確定，并與鄰省搞好銜接。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，定購(gòu)糧收購(gòu)價(jià)原則上保持相對(duì)穩(wěn)定。

 （三）糧食銷售限價(jià)。作為調(diào)控目標(biāo)的糧食銷售限價(jià)，按照原糧購(gòu)進(jìn)價(jià)加上各項(xiàng)合理費(fèi)用及利息、稅金、利潤(rùn)測(cè)算，并參照鄰省價(jià)格水平確定。

 （四）糧食順價(jià)銷售價(jià)格。國(guó)有糧站、糧庫(kù)（包括目前尚未實(shí)行獨(dú)立核算的糧站、糧庫(kù)及所屬的糧食加工廠）等國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)出售的原糧及其加工的成品糧，必須按照保本微利的原則銷售，不得以任何方式向任何單位和個(gè)人低價(jià)或變相低價(jià)虧本銷售，不準(zhǔn)再發(fā)生新的虧損。順價(jià)銷售的價(jià)格以原糧購(gòu)進(jìn)價(jià)（按定購(gòu)價(jià)、保護(hù)價(jià)加權(quán)平均計(jì)算）為基礎(chǔ)，加上當(dāng)期合理費(fèi)用和最低利潤(rùn)確定。糧食順價(jià)銷售價(jià)格要與毗鄰省銜接。從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中已補(bǔ)貼的超正常周轉(zhuǎn)庫(kù)存部分的利息和費(fèi)用，不計(jì)入銷售成本。

 陳化糧的銷售價(jià)格，按糧權(quán)歸屬，由物價(jià)部門(mén)會(huì)同糧食、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同確定。

 糧食零售市場(chǎng)要繼續(xù)放開(kāi)搞活。對(duì)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)以外的其他實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的國(guó)有糧食加工、批發(fā)、零售企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的糧食，各級(jí)政府及其物價(jià)、糧食部門(mén)不規(guī)定統(tǒng)一銷售價(jià)格，由企業(yè)按購(gòu)得進(jìn)、銷得出的原則自主確定，自負(fù)盈虧。但在市場(chǎng)糧價(jià)暴漲時(shí)，上述企業(yè)要服從國(guó)家的糧食銷售限價(jià)。

 （五）儲(chǔ)備糧購(gòu)銷價(jià)格。中央儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷價(jià)格按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行；省級(jí)儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷價(jià)格按照保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定，并與中央及鄰省儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷價(jià)格保持銜接，同時(shí)兼顧財(cái)政承受能力的原則確定。地、市、縣儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷價(jià)格由地、市、縣自定。

 上述省管糧食購(gòu)銷價(jià)格的確定，由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)省政府審定下達(dá)。



 三、糧食價(jià)格的調(diào)控

 （一）統(tǒng)一政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證糧食價(jià)格調(diào)控的順利實(shí)施。為提高政府調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)價(jià)格的時(shí)效性、科學(xué)性，各行署及市、縣政府要服從省政府統(tǒng)一決策，充分發(fā)揮省及地方的合力作用，及時(shí)入市調(diào)節(jié)糧食價(jià)格，使糧食價(jià)格調(diào)節(jié)體系的運(yùn)作高效有序。

 （二）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)的監(jiān)測(cè)。價(jià)格監(jiān)測(cè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。價(jià)格監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)地區(qū)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位由省物價(jià)局?jǐn)M定方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)行。價(jià)格監(jiān)測(cè)以定點(diǎn)監(jiān)測(cè)為主體，專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析為補(bǔ)充。價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，必須配備專（兼）職價(jià)格監(jiān)測(cè)人員，按照要求如實(shí)報(bào)告價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。省物價(jià)局根據(jù)各地監(jiān)測(cè)資料，確認(rèn)市場(chǎng)糧食價(jià)格水平，作為省政府調(diào)控市場(chǎng)糧價(jià)的依據(jù)。

 （三）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)成本調(diào)查。省物價(jià)局和地方各級(jí)物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)的糧食生產(chǎn)成本調(diào)查工作。調(diào)查以定點(diǎn)、定戶、常年逐日逐項(xiàng)登記為基礎(chǔ)，以典型調(diào)查為主體，以一次性調(diào)查、專題調(diào)查、抽樣調(diào)查為補(bǔ)充。成本調(diào)查對(duì)象應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要支持糧食生產(chǎn)成本調(diào)查工作，各有關(guān)部門(mén)要配合物價(jià)部門(mén)開(kāi)展成本調(diào)查。省物價(jià)局負(fù)責(zé)匯總各地的糧食生產(chǎn)成本調(diào)查資料，作為制定糧食收購(gòu)價(jià)格的依據(jù)。

 （四）加強(qiáng)糧食價(jià)格的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要組織物價(jià)、糧食、工商等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保國(guó)家糧食價(jià)格政策落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)不執(zhí)行國(guó)家糧食價(jià)格政策、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的，要依據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處。

 （五）適時(shí)收儲(chǔ)和拋售儲(chǔ)備糧。各地要根據(jù)糧食市場(chǎng)情況及時(shí)收購(gòu)或拋售儲(chǔ)備糧，促使市場(chǎng)糧價(jià)回到合理區(qū)間。儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)和拋售由政府委托有經(jīng)營(yíng)資格的糧食企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)代理進(jìn)行。企業(yè)代理政府吞吐儲(chǔ)備糧所發(fā)生的合理費(fèi)用、利息，以代理費(fèi)用或進(jìn)銷差價(jià)的形式予以彌補(bǔ)。具體由同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、糧食部門(mén)確定。