• 【發(fā)布單位】83003
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-10-24
• 【生效日期】2001-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省海域使用管理辦法

 海南省海域使用管理辦法
 
（2001年10月24日）

 第一條 為規(guī)范海域使用活動(dòng)，合理開(kāi)發(fā)利用海域資源，維護(hù)海域使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)海域是指本省管轄的內(nèi)海、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。海域使用是指在某一固定海域連續(xù)使用3個(gè)月以上或者在相鄰海域以移動(dòng)方式連續(xù)使用海域3個(gè)月以上的排他性活動(dòng)。



 第三條 海域?qū)賴(lài)?guó)家所有。

 凡在本省海域范圍內(nèi)從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。



 第四條 省海洋行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省海域使用的綜合管理和監(jiān)督工作。

 沿海市、縣、自治縣海洋行政主管部門(mén)按照省人民政府劃定的責(zé)任海區(qū)和授予的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本責(zé)任海區(qū)海域使用的管理和監(jiān)督工作。

 各級(jí)交通、海事、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法進(jìn)行管理工作。



 第五條 省海洋行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家編制的海洋功能區(qū)劃，會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)和沿海市、縣、自治縣人民政府編制全省海洋功能區(qū)劃?？h級(jí)海洋行政主管部門(mén)要依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃，組織編制其責(zé)任海區(qū)的海洋功能區(qū)劃。



 第六條 省、沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照海洋功能區(qū)劃，鼓勵(lì)、支持有利于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的海域使用活動(dòng)；嚴(yán)格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項(xiàng)目。

 有下列情況之一的，禁止使用海域：

 （一）破壞海域資源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的；

 （二）對(duì)軍事管理區(qū)有不利影響的；

 （三）造成航道或者港區(qū)淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的；

 （四）導(dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的；

 （五）妨礙航行、消防、救護(hù)、汛期行洪的；

 （六）法律、法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。



 第七條 單位和個(gè)人使用海域，必須向海域所在地縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng)，由同級(jí)海洋行政主管部門(mén)審查后，按本辦法規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。



 第八條 海域使用批準(zhǔn)權(quán)限：

 （一）使用海域面積13．33公頃以下（含13．33公頃），由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；在縣級(jí)人民政府責(zé)任海區(qū)使用海域面積13．33公頃以上，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

 （二）使用海域面積26．66公頃以下（含26．66公頃），由地級(jí)市人民政府批準(zhǔn)；在地級(jí)市人民政府責(zé)任海區(qū)使用海域面積26．66公頃以上，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

 （三）使用海域面積666．66公頃以上（含666．66公頃），由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

 （四）改變海域?qū)傩?、跨市縣使用海域或者在責(zé)任海區(qū)之外使用海域，以及其他應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準(zhǔn)的用海活動(dòng)，由省人民政府批準(zhǔn)。

 同一項(xiàng)目使用海域，必須一次性提出申請(qǐng)，不得化整為零，分散報(bào)批。



 第九條 申領(lǐng)
海域使用證的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)以上海洋行政主管部門(mén)提交下列材料：

 （一）海域使用申請(qǐng)書(shū)；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)的選址文件；

 （三）海域開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃或者方案；

 （四）相關(guān)的資信證明材料；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。

 按照法律、法規(guī)和其他規(guī)定，需要進(jìn)行立項(xiàng)審批或者需要進(jìn)行海域使用論證的用海項(xiàng)目，必須提交立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或者海域使用論證報(bào)告。



 第十條 下列用海項(xiàng)目，海域使用的單位和個(gè)人必須進(jìn)行海域使用論證：

 （一）國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目；

 （二）圍海、填海、修建港口、碼頭及海上人工構(gòu)造物等對(duì)海域環(huán)境影響較大的用海項(xiàng)目；

 （三）涉及生物敏感區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和特殊保護(hù)區(qū)等海域的用海項(xiàng)目；

 （四）其他必須進(jìn)行海域使用論證的用海項(xiàng)目。



 第十一條 海域使用權(quán)出讓年限按下列用途確定：

 （一）海水養(yǎng)殖用海10年以下（含本數(shù)，下同）；

 （二）鹽田用海20年以下；

 （三）旅游或者其他服務(wù)業(yè)用海30年以下；

 （四）港口、碼頭、電纜管道、海上石油平臺(tái)、修造船廠等項(xiàng)目用海50年以下；

 （五）其他用海年限，由省海洋行政主管部門(mén)根據(jù)用?；顒?dòng)性質(zhì)確定，但最高不超過(guò)50年。



 第十二條 單位和個(gè)人申領(lǐng)
海域使用證的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。

 同一塊海域有兩個(gè)以上單位或者個(gè)人提出使用申請(qǐng)時(shí)，可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)拍賣(mài)的方式確定海域使用權(quán)。

 除海域使用金外，頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)不得收取任何費(fèi)用。



 第十三條 依法取得的海域使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價(jià)入股。海域資產(chǎn)評(píng)估，由依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。



 第十四條 有下列情形之一的，由原批準(zhǔn)用海機(jī)關(guān)依法無(wú)償收回海域使用權(quán)：

 （一）國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要征用的；

 （二）取得
海域使用證滿(mǎn)兩年以上，仍未開(kāi)發(fā)利用的。

 依照本條第（一）項(xiàng)收回海域有償使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予海域使用權(quán)人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。



 第十五條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）保護(hù)所使用海域和鄰近海域的生態(tài)環(huán)境；

 （二）使用期滿(mǎn)后，清除對(duì)海域環(huán)境有不利影響的海上人工構(gòu)造物及其他設(shè)施，恢復(fù)該海域的原狀。



 第十六條 有下列情形之一的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提前30天到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的不在此限：

 （一）改變海域使用權(quán)屬的；

 （二）改變海域用途或者范圍的；

 （三）使用證有效期滿(mǎn)需要續(xù)期使用的。



 第十七條 本辦法實(shí)施前，已經(jīng)使用海域而未取得
海域使用證的，在本辦法實(shí)施之日起，必須到縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦
海域使用證。



 第十八條 取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人，必須按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納海域使用金。海域使用金的征收和使用管理辦法，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省海洋行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 海域使用金納入預(yù)算管理，主要用于海域的整治、保護(hù)和管理。



 第十九條 從事公益性服務(wù)事業(yè)用海及國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，可以免繳海域使用金。



 第二十條 下列用海，由批準(zhǔn)用海的縣級(jí)以上人民政府按照省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省海洋行政主管部門(mén)制定的減免辦法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳海域使用金：

 （一）因遭受不可抗拒的自然災(zāi)害或者重大意外事故，造成海域使用權(quán)人嚴(yán)重虧損或者經(jīng)營(yíng)困難的；

 （二）國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目用海；

 （三）本省漁民、農(nóng)民從事養(yǎng)殖用海。



 第二十一條 本辦法實(shí)施前已使用海域而未繳納海域使用金的單位和個(gè)人，在取得
海域使用證時(shí)開(kāi)始繳納海域使用金。



 第二十二條 對(duì)海域使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由海洋行政主管部門(mén)調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。

 在海域使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。



 第二十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；需要恢復(fù)原狀的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未取得
海域使用證而擅自使用海域的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變海域使用用途和范圍的；

 （三）逾期未辦理
海域使用證注銷(xiāo)、續(xù)用手續(xù)的；

 （四）擅自改變公益用海屬性的；

 （五）擅自改變海域權(quán)屬的；

 （六）采取分散報(bào)批以及其他欺騙手段騙取
海域使用證的；

 （七）海域使用期滿(mǎn)，未按申請(qǐng)約定恢復(fù)海域原狀的。



 第二十四條 對(duì)海域環(huán)境造成污染損害以及破壞海域生態(tài)環(huán)境的，依照《
中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第二十五條 未按規(guī)定繳納海域使用金的，責(zé)令其補(bǔ)交海域使用金，并自逾期之日起，每日加征應(yīng)繳納海域使用金總額的3‰的滯納金。



 第二十六條 無(wú)海域使用審批權(quán)的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)使用海域、越權(quán)批準(zhǔn)使用海域、采取化整為零方式審批海域、不按海洋功能區(qū)劃審批海域的，批準(zhǔn)文件及
海域使用證無(wú)效。對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 非法批準(zhǔn)使用海域，對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十七條 海洋行政主管部門(mén)的工作人員在海域管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由省海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行。