• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[2001]130號
• 【發(fā)布日期】2001-10-19
• 【生效日期】2001-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府貫徹實(shí)施省人大常委會(huì) 關(guān)于限制開山采石的決定的通知

江蘇省政府貫徹實(shí)施省人大常委會(huì)
 關(guān)于限制開山采石的決定的通知
 
（蘇政發(fā)〔2001〕130號2001年10月19日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于限制開山采石的決定》（以下簡稱《決定》）已經(jīng)省九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過，于2001年10月1日起施行。為做好《決定》的貫徹實(shí)施工作，特作如下通知：



 一、切實(shí)提高對限制開山采石重要性、緊迫性的認(rèn)識

 近幾年來，我省各級各有關(guān)部門在開山采石管理方面做了一些工作，取得了一定成效。但從總體上看，開山采石管理薄弱，盲目布點(diǎn)和亂采濫挖的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，破壞自然環(huán)境，影響可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。對此，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)管理。省人大常委會(huì)《決定》的頒布實(shí)施，為限制開山采石提供了法律依據(jù)和手段，是我省貫徹資源、環(huán)境基本國策的一項(xiàng)重要舉措，對于科學(xué)合理地開發(fā)利用有限的礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義和作用，全省各級政府和各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)做好《決定》的貫徹實(shí)施工作。



 二、堅(jiān)決落實(shí)禁采區(qū)開山采石企業(yè)的關(guān)閉停采工作

 《決定》對在城市規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要交通干線兩側(cè)、主要流域性河流兩岸和湖泊岸線等區(qū)域禁止開山采石作了嚴(yán)格規(guī)定，這是改變目前開山采石過多過濫、制止亂采濫挖的根本措施，各級政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。各市人民政府要組織國土資源管理等有關(guān)部門，抓緊劃定本市范圍內(nèi)的開山采石禁采區(qū)，報(bào)省政府核準(zhǔn)后，于2001年底前對外公布。全省的開山采石禁采區(qū)由省國土資源廳劃定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布。禁采區(qū)內(nèi)不得開辦新的開山采石企業(yè)。禁采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的開山采石企業(yè)，除國務(wù)院國土資源行政主管部門批準(zhǔn)并頒發(fā)采礦許可證的外，由市、縣人民政府逐年制定關(guān)閉計(jì)劃，在三年內(nèi)分批予以關(guān)閉。對采礦許可證到期、嚴(yán)重影響景觀等必須立即關(guān)閉的開山采石企業(yè)，有關(guān)市、縣人民政府立即采取措施予以關(guān)閉。禁采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的開山采石企業(yè)確需繼續(xù)開采的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。



 三、認(rèn)真做好關(guān)閉采石企業(yè)善后工作

 對關(guān)閉的采石礦山、塘口，各市縣要制定治理規(guī)劃，及時(shí)進(jìn)行治理。禁采區(qū)內(nèi)開山采石企業(yè)關(guān)閉前，市縣人民政府要組織國土資源管理等有關(guān)部門核定其開采量，責(zé)成其按照規(guī)范要求進(jìn)行開采，排除滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患。對于轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉的開山采石企業(yè)，各地要研究制定具體的扶持措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，保證企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



 四、加強(qiáng)限制開山采石的檢查監(jiān)督

 當(dāng)前，各地要結(jié)合礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓，對開山采石進(jìn)行一次全面的檢查，逐礦逐場分析排隊(duì)，分別情況提出處理意見，不留死角。對禁采區(qū)內(nèi)的開山采石企業(yè)，要逐一落實(shí)關(guān)閉措施。對非禁采區(qū)內(nèi)的開山采石企業(yè)，要加強(qiáng)開發(fā)監(jiān)督管理，其中對無證采礦、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對嚴(yán)重浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、破壞環(huán)境的企業(yè)實(shí)行限期停產(chǎn)整頓，對逾期仍達(dá)不到要求或整改無望的，按有關(guān)規(guī)定及程序堅(jiān)決予以關(guān)閉。



 五、抓緊編制非禁采區(qū)礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃

 對在禁采區(qū)以外地區(qū)開山采石，要貫徹從嚴(yán)管理原則，編制分階段開采規(guī)劃，合理確定當(dāng)?shù)亻_采規(guī)模和準(zhǔn)入原則，實(shí)行限制性開采，逐步縮小開采范圍和開采量，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用方式從粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源管理方式從傳統(tǒng)管理型向科技管理型轉(zhuǎn)變。



 六、加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的征收和使用管理

 為切實(shí)搞好礦山環(huán)境治理工作，用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)礦產(chǎn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，按《決定》要求征收礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，專項(xiàng)用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。礦山環(huán)境保證金的收繳和使用管理辦法，由省國土資源廳、財(cái)政廳研究提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。



 七、切實(shí)加強(qiáng)對限制開山采石工作的領(lǐng)導(dǎo)

 限制開山采石是全省國土資源管理的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓緊抓好。我省開山采石企業(yè)有2000多家，從業(yè)人員7萬多人，實(shí)施限制開采涉及面廣，工作難度大。各級各有關(guān)部門要充分估計(jì)限制開山采石中可能遇到的困難和問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案，把工作做細(xì)做實(shí)，按時(shí)完成禁采區(qū)內(nèi)開山采石企業(yè)3年內(nèi)關(guān)閉的任務(wù)，并切實(shí)搞好非禁采區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃管理，使全省礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用狀況有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。限制開山采石涉及面較廣，各級國土資源、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、公安、供電等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，共同做好工作。

 以上通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。