• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2001]97號
• 【發(fā)布日期】2001-10-15
• 【生效日期】2001-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳 關(guān)于貫徹實施《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的通知

四川省人民政府辦公廳
 關(guān)于貫徹實施《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的通知
 
（川辦發(fā)〔2001〕97號二00一年十月十五日）
 《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡稱《監(jiān)督條例》）已于2001年9月24日經(jīng)省九屆人大二十五次會議審議通過，于發(fā)布之日起施行。這是我省民主法制建設(shè)的一件大事?！侗O(jiān)督條例》的頒布，對于加強政府法制建設(shè)，規(guī)范行政行為、促進(jìn)依法行政、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，都將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。為了貫徹實施好《監(jiān)督條例》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識制定《監(jiān)督條例》的重大意義，自覺增強監(jiān)督意識

 近年來，隨著立法步伐的加快，我省在社會管理的各個方面已基本做到有法可依，但在行政執(zhí)法中的問題依然比較突出，特別是亂罰款、亂收費、亂攤派，增加農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題屢禁不止，群眾反映較大。如何使已經(jīng)制定的法律、法規(guī)得到落實，如何及時發(fā)現(xiàn)、糾正行政機關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，加強行政?zhí)法監(jiān)督，已成為擺在我們面前的突出問題和社會關(guān)注的焦點。為了更好地貫徹落實省委、省人大關(guān)于依法治省的決定、決議和省政府關(guān)于全面推行依法行政的決定，進(jìn)一步強化行政機關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督，提高我省行政執(zhí)法水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為我省在西部大開發(fā)中實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，省人大常委會審議通過了《監(jiān)督條例》。各級行政機關(guān)及其工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從貫徹依法治國基本方略、嚴(yán)格依法行政和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識制定《監(jiān)督條例》的重大意義，增強監(jiān)督意識，強化依法行政的自覺性，提高依法行政的水平。



 二、開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，納入“四五”普法規(guī)劃，把《監(jiān)督條例》作為執(zhí)法人員資格認(rèn)證和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容抓緊抓好

 各級政府和各部門都要把《監(jiān)督條例》的宣傳貫徹納入“四五”普法規(guī)劃，精心部署，狠抓落實。要利用報刊、雜志、廣播、電視等宣傳輿論工具，采取各種生動活潑的形式，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，使廣大人民群眾熟悉《監(jiān)督條例》，做到家喻戶曉，形成學(xué)法、知法、守法和人民群眾依法維護(hù)自己合法權(quán)益的輿論和環(huán)境。各級政府法制工作部門和各部門的法制工作機構(gòu)要在本級政府或本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，要把《監(jiān)督條例》作為行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證的重要考核內(nèi)容抓緊抓好。各級人事部門要結(jié)合《監(jiān)督條例》的實施，把《監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大公務(wù)員牢固樹立依法行政、依法接受監(jiān)督的觀念。



 三、認(rèn)真貫徹實施《監(jiān)督條例》，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督

 《監(jiān)督條例》是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一部重要法規(guī)，主要解決了幾個方面的問題：一是明確規(guī)定了各級政府和各部門具體實施行政執(zhí)法監(jiān)督的機關(guān)或機構(gòu)；二是強化了上級政府對其所屬各部門和下級政府、上級部門對下級部門的層級監(jiān)督；三是明確規(guī)定了監(jiān)督的內(nèi)容和程序；四是加大了對有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的違法行為責(zé)任追究的力度。各級政府和各部門要全面理解《監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容，嚴(yán)格按照《監(jiān)督條例》的規(guī)定加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各級政府法制工作部門和各部門的法制工作機構(gòu)要認(rèn)真履行《監(jiān)督條例》規(guī)定的職責(zé)，加強對行政執(zhí)法機關(guān)行政行為的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。各級行政監(jiān)察機關(guān)與同級政府法制工作部門要密切配合，對拒絕、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員要繩之以紀(jì)，確?！侗O(jiān)督條例》順利實施。



 四、建立、健全法制工作機構(gòu)，充實行政執(zhí)法監(jiān)督人員，努力提高依法行政水平

 行政執(zhí)法監(jiān)督工作是一項法律性、專業(yè)性都很強的工作，數(shù)量大、涉及面廣，需要有一個熟悉法律和行政管理、又相對比較超脫的機構(gòu)具體辦理行政執(zhí)法監(jiān)督事項?！侗O(jiān)督條例》明確規(guī)定縣級以上人民政府法制工作部門和各部門的法制工作機構(gòu)具體實施行政執(zhí)法監(jiān)督。法制工作機構(gòu)能否全面、正確地履行監(jiān)督條例規(guī)定的職責(zé)，直接關(guān)系到行政執(zhí)法監(jiān)督制度能否順利實施和依法行政能否得到推進(jìn)。因此，各級政府和各部門要按照國務(wù)院機構(gòu)改革中關(guān)于加強法制工作的精神和《監(jiān)督條例》的要求，采取切實有效的措施建立和健全法制工作機構(gòu)，要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志充實行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，使政府法制機構(gòu)的設(shè)置和行政執(zhí)法監(jiān)督人員配備同本地區(qū)、本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)相適應(yīng)，幫助他們解決實際工作中遇到的具體問題和困難，并為他們開展工作創(chuàng)造必要條件，充分發(fā)揮他們在具體實施行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的作用。《監(jiān)督條例》還明確規(guī)定了行政執(zhí)法監(jiān)督不收費制度、規(guī)定行政執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費由同級財政予以保障。因此，各級財政部門要按照《監(jiān)督條例》的規(guī)定將行政執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費列入預(yù)算，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的正常開展。