• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】省九屆人大常委會(huì)第67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-29
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第67號(hào)）
 《湖南省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》于2001年9月29日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。



 湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年9月29日



 湖南省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年9月29日湖南省第九屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范預(yù)算行為，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱人大常委會(huì)）監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算（以下簡稱本級(jí)預(yù)算）的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府決算（以下簡稱本級(jí)決算）；撤銷本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。



 第三條 省、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定由人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)（以下統(tǒng)稱人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）對(duì)本級(jí)預(yù)算草案主要內(nèi)容、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進(jìn)行初步審查，并協(xié)助人大常委會(huì)做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。

 縣級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查。縣級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)本級(jí)預(yù)算草案主要內(nèi)容初步審查、預(yù)算調(diào)整方案審查、決算草案審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的具體工作。



 第四條 人大常委會(huì)有權(quán)就預(yù)算執(zhí)行、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的人民政府、部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的材料。



 第五條 人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以依法就預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者受質(zhì)詢的人民政府、財(cái)政部門或者其他部門必須及時(shí)給予答復(fù)。




 第二章 預(yù)算草案主要內(nèi)容的初步審查





 第六條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法編制部門預(yù)算草案和單位預(yù)算草案。按照國家有關(guān)規(guī)定，將本部門、本單位應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的資金實(shí)行綜合預(yù)算。部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)編制到項(xiàng)目。

 縣級(jí)以上人民政府必須依法編制本級(jí)總預(yù)算草案和本級(jí)預(yù)算草案。

 本級(jí)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)列至款級(jí)預(yù)算科目，逐步列至項(xiàng)級(jí)預(yù)算科目，經(jīng)常性支出應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)各部門編制，建設(shè)性支出、基金支出以及對(duì)下級(jí)的補(bǔ)助支出應(yīng)當(dāng)按類別以及若干重大項(xiàng)目編制。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)通報(bào)有關(guān)預(yù)算編制情況，并提交預(yù)算初步方案。人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算初步方案進(jìn)行討論研究，提出意見，由人大常委會(huì)主任會(huì)議決定轉(zhuǎn)本級(jí)人民政府。人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將意見的采納情況報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)。



 第八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)提交本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容及相關(guān)材料：

 （一）預(yù)算編制依據(jù)、有關(guān)說明；

 （二）科目列至款、重要的列至項(xiàng)的一般預(yù)算收支表和政府性基金預(yù)算收支表；

 （三）部門預(yù)算項(xiàng)目表；

 （四）建設(shè)性支出、基金支出類別表和重大建設(shè)項(xiàng)目表；

 （五）農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障支出表；

 （六）按類別劃分的上級(jí)財(cái)政返還、補(bǔ)助收入和對(duì)下級(jí)財(cái)政返還、補(bǔ)助支出表。



 第九條 對(duì)預(yù)算草案主要內(nèi)容的初步審查，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、合法、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

 （一）預(yù)算編制符合法律、法規(guī)以及貫徹量入為出、收支平衡原則的情況；

 （二）預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況；

 （三）設(shè)置預(yù)備費(fèi)的情況；

 （四）實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施；

 （五）其他重要問題。



 第十條 對(duì)預(yù)算草案主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查，可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式，征求人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、人民政府有關(guān)部門等方面以及專家的意見。



 第十一條 人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查預(yù)算草案主要內(nèi)容時(shí)，可以通知本級(jí)人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，回答詢問。



 第十二條 人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算草案主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查后，應(yīng)當(dāng)為人民代表大會(huì)審查預(yù)算草案提供必要的材料。



 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)于本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的十日前將本級(jí)總預(yù)算草案、本級(jí)預(yù)算草案以及關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告提交人民代表大會(huì)。本級(jí)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算收支總表、本級(jí)各部門預(yù)算收支匯總表及其他必要的材料。



 第十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算之日起三十日內(nèi)批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自人民政府財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的部門預(yù)算抄報(bào)本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)人民政府上報(bào)備案的預(yù)算匯總，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督





 第十五條 人大常委會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行人民代表大會(huì)決議的情況；

 （二）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；

 （三）預(yù)算收入依法征繳情況；

 （四）國庫按規(guī)定收納、劃分、留解、撥付預(yù)算資金以及退庫的情況；

 （五）按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃及時(shí)、足額撥付預(yù)算資金情況；

 （六）預(yù)算收入和支出的依法管理情況；

 （七）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。



 第十六條 人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算超收收入使用的審查監(jiān)督。

 省人民政府在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，確需動(dòng)用超收收入追加支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，由省人民政府財(cái)政部門及時(shí)向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)情況；省人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告。

 自治州、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府使用預(yù)算超收收入的審查監(jiān)督辦法，由本級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況確定。



 第十七條 各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

 各級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障預(yù)算資金的調(diào)減，須經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。



 第十八條 縣級(jí)以上人民政府在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)每半年將上級(jí)人民政府追加、追減的各項(xiàng)?？詈蛯ｍ?xiàng)資金使用情況向本級(jí)人大常委會(huì)備案。



 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況，在預(yù)算年度終了后向人民代表大會(huì)報(bào)告全年預(yù)算執(zhí)行情況?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送財(cái)政預(yù)算收支表。

 縣級(jí)以上人民政府在向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提交的預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例第十五條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說明。



 第二十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)提交落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況，預(yù)算執(zhí)行情況，社會(huì)保障基金等重點(diǎn)資金收支執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告及有關(guān)的規(guī)范性文件。



 第二十一條 在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中，人大常委會(huì)可以要求本級(jí)人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。



 第二十二條 預(yù)算年度開始后、人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算前，本級(jí)人民政府可以先按照上一年度同期安排用于各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必需的支出數(shù)額安排支出；預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第二十三條 經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算不得擅自調(diào)整。

 本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況確需增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，于當(dāng)年七月至十月報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。



 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的二十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案、說明及有關(guān)的詳細(xì)材料提交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見及時(shí)反饋本級(jí)人民政府財(cái)政部門。



 第二十五條 人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)舉行會(huì)議審查預(yù)算調(diào)整初步方案時(shí)，可以通知本級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，說明預(yù)算調(diào)整的原因及相關(guān)情況，回答詢問。



 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的十日前，將預(yù)算調(diào)整方案及說明報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)。

 人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行初步審查，提出審查意見，提交本級(jí)人大常委會(huì)審議。



 第二十七條 預(yù)算調(diào)整方案審查的重點(diǎn)：

 （一）調(diào)整的依據(jù)；

 （二）調(diào)整的范圍；

 （三）調(diào)整方案中收支結(jié)構(gòu)變化的合法性和合理性；

 （四）是否保證收支平衡。



 第二十八條 人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出決議。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的第二季度內(nèi)，向本級(jí)人大常委會(huì)提交上一年度本級(jí)決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告。

 決算草案及其報(bào)告，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。



 第三十條 決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明。

 決算草案的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：預(yù)算執(zhí)行情況；未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因；存在的主要問題；對(duì)審計(jì)工作報(bào)告提出的問題作出的說明；人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明或者人大常委會(huì)要求說明的其他事項(xiàng)。



 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)本級(jí)決算的二十日前，將本級(jí)決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)。

 人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者縣級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查，提出審查意見，提交本級(jí)人大常委會(huì)審議。



 第三十二條 人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)本級(jí)決算前，應(yīng)當(dāng)先聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。必要時(shí)，可以調(diào)閱審計(jì)案卷或者對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。



 第三十三條 決算草案審查的重點(diǎn)：

 （一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的情況；

 （二）重點(diǎn)支出的完成情況及專項(xiàng)資金使用情況；

 （三）上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金、上級(jí)財(cái)政返還或者給予補(bǔ)助資金、專項(xiàng)撥款、預(yù)備費(fèi)等使用情況；

 （四）調(diào)整預(yù)算、超收收入使用和預(yù)算資金科目之間調(diào)劑使用的合法性；

 （五）對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中提出的問題的改進(jìn)措施。



 第三十四條 人大常委會(huì)對(duì)決算草案進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出決議。



 第三十五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)審查決算草案中提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并將辦理情況向人大常委會(huì)報(bào)告。



 第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將匯總后的決算，在每年八月底前報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）故意隱瞞事實(shí)或者虛列收入、支出，造成預(yù)算、決算失實(shí)的；

 （二）擅自借出預(yù)算資金、提供財(cái)政擔(dān)保的；

 （三）挪用預(yù)算資金、舉借債務(wù)的；

 （四）擅自進(jìn)行預(yù)算科目之間資金調(diào)劑的；

 （五）對(duì)審計(jì)工作報(bào)告提出的重大問題不予糾正的；

 （六）對(duì)檢舉、揭發(fā)和控告違反預(yù)算法律、法規(guī)行為的單位、個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的。




 第七章 附則



 第三十八條 本條例自2002年1月1日起施行。