• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]107號
• 【發(fā)布日期】2001-09-18
• 【生效日期】2001-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳關于認真落實 國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作的通知

湖北省人民政府辦公廳關于認真落實
 國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕107號2001年9月18日）
 為了確保國家退耕還林政策的貫徹落實，推動我省退耕還林工作的順利開展，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、進一步提高認識，按照“三個代表”的要求，切實做好國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作。

 實施退耕還林，是黨中央、國務院作出的一項重大戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)環(huán)境建設的高度重視。實施好退耕還林工程，落實好退耕還林的各項政策，不僅是一項經濟工作任務，更是一項重要的政治任務。各級政府和各有關部門要從講政治、講大局，維護廣大人民群眾的根本利益的高度出發(fā)，按照實踐“三個代表”的要求，充分認識退耕還林政策兌現(xiàn)工作的重要性。在退耕還林工作中，要正視農村面臨的困難，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，誠心誠意為廣大人民謀利益，把老百姓滿意不滿意、支持不支持作為衡量工作好壞的標準。要廣泛深入地宣傳黨和國家的有關方針政策，不折不扣地落實政策，努力維護退耕農戶的根本利益。



 二、嚴肅政策，加強監(jiān)督，堅決落實“退耕還林政策兌現(xiàn)十不準”。

 國務院《關于進一步做退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發(fā)〔2000）24號）文件規(guī)定：國家給退耕農戶每畝退耕還林還草地每年補助糧食（原糧）150公斤、醫(yī)療和教育補助20元，補助年限暫定經濟林補助5年，生態(tài)林補助8年；國家向退耕農戶提供退耕還林還草和宜林荒山荒地造林種草每畝50元的種苗費補助，用于退耕還林還草農戶自行選購種苗。各地一定要認真組織好國家退耕還林政策兌現(xiàn)工作，按照退耕還林檢查驗收合格面積，將退耕還林補助錢、糧兌現(xiàn)如數(shù)發(fā)放到退耕農戶手中。在退耕還林補助錢、糧兌現(xiàn)中，必須嚴格執(zhí)行以下“十不準”：

 （一）不準虛報、冒領、騙取國家退耕還林錢、糧補助。退耕還林補助錢、糧必須嚴格按照林業(yè)部門組織檢查驗收后的合格面積兌付，嚴禁虛報面積，騙取錢、糧補助。

 （二）不準用退耕還林錢、糧補助抵扣稅費。退耕還林錢、糧補助必須如數(shù)兌付到退耕農戶，兌現(xiàn)過程中不允許用退耕還林補助錢、糧抵扣農業(yè)稅及“三提五統(tǒng)”等各種稅費。

 （三）不準用退耕還林錢、糧補助抵扣種苗費。

 （四）不準克扣退耕農戶錢、糧補助。

 （五）不準給退耕農戶兌付陳化、變質的不合格糧食。

 （六）不準將退耕還林補助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付。

 （七）不準按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助。退耕還林錢、糧補助是國家鼓勵農民退耕還林的一種補償政策，給農戶兌付錢、糧數(shù)量必須依據各戶退耕還林合格面積，嚴禁平均分配。

 （八）不準將糧食運費分攤給農民，退耕還林糧食兌付，要充分利用現(xiàn)有糧食購銷網點，就近供應給退耕農戶，糧食調運費用不得向農民分攤。

 （九）不準將退耕還林錢、糧補助挪作他用。退耕還林錢、糧補助屬國家林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設專項資金，只能如數(shù)兌付給退耕農戶，任何單位和個人都不得擠占、挪用。

 （十）不準毀林復耕。坡耕地退耕還林后，要與農產及時簽訂退耕還林承包合同，并核發(fā)林權證，明確林木所有權。對退耕還林地要依據《
森林法》予以保護，嚴禁毀林復耕，對毀林復耕的要依法查處。



 三、強化措施，積極整改，進一步抓好國家退耕還林政策的落實。

 退耕還林工程是一項涉及面廣、政策性強、工序復雜、群眾參與度高的生態(tài)建設工程，各地要認真查找工作中存在的問題和不足，進一步采取措施，積極整改，穩(wěn)妥地推進退耕還林：工程的實施。

 （一）加強領導，明確責任，實行政府目標責任制和項目管理責任制。各地要進一步加強對退耕還林工作的領導，認真落實退耕還林目標責任制，制定切實可行的措施，落實項目責任人，對退耕還林的數(shù)量、質量、效益負全責。各級計委、財政、林業(yè)、糧食等有關部門都要明確各自的工作職責，在本級政府的統(tǒng)一領導下，相互配合，共同做好退耕還林工作。計劃部門要會同有關部門做好退耕還林總體規(guī)劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡；財政部門要加強工程建設資金的管理，監(jiān)督資金的使用：林業(yè)部門作為退耕還林的主管部門，要發(fā)揮工程管理部門的作用，加強對退耕還林質量和退耕還林政策兌現(xiàn)的檢查監(jiān)督，搞好種苗服務和技術服務；糧食部門要承擔起糧食兌現(xiàn)的責任，并對糧食兌現(xiàn)過程進行全方位的監(jiān)督。各級退耕還林領導小組辦公室要向社會公布舉報電話，及時處理農民反映的退耕還林質量及政策兌現(xiàn)的有關問題，要加強日常工作的匯總、檢查、督辦。

 （二）全面檢查，迅速整改，堅決按照國家規(guī)定落實退耕還林各項政策。去年啟動退耕還林試點的4個縣（區(qū)），要本著對黨和人民負責、對退耕農戶負責的精神，對退耕還林政策兌現(xiàn)和工程實施的情況，開展一次全面、徹底的檢查，對查找出來的不按規(guī)定兌現(xiàn)政策的問題，要堅決予以糾正；對未按國家政策兌現(xiàn)糧食和補助資金的，要迅速將錢、糧兌現(xiàn)到退耕還林農產手中；對出現(xiàn)嚴重問題的地方，要追究有關責任人的責任；對那些徇私舞弊、中飽私囊的不法分子，要堅決依法嚴懲。省林業(yè)局對退耕還林工程縣（區(qū)）實施和政策兌現(xiàn)的情況要進行一次全面細致的核查，并在全省通報結果，今年啟動的縣市，要及早制定兌現(xiàn)方案，為下一步落實和兌現(xiàn)退耕還林政策做好準備。

 （三）進一步加大退耕還林各項政策的宣傳力度。各地要加強退耕還林政策的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，把退耕還林的各項政策措施完完整整地交給群眾。

 （四）實行“六公開”制度，增強退耕還林政策兌現(xiàn)工作的透明度。為了將退耕還林政策兌現(xiàn)的情況置于群眾的監(jiān)督之下，避免暗箱操作，杜絕錢糧兌現(xiàn)過程中的違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，各地要在退耕還林工作中實行“六公開”制度，即對每個退耕農戶的退耕地點、還林面積、栽植模式、造林樹種、驗收結果和政策兌現(xiàn)情況通過張榜的形式公布出來，增強對退耕還林工程實施情況和政策兌現(xiàn)情況的監(jiān)督，使群眾掌握和了解政策，消除疑慮，確保工程建設任務的順利完成。