• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政函[2001]73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-16
• 【生效日期】2001-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)秋季造林工作的通知

河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)秋季造林工作的通知

(冀政函[2001]73號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：



 為加快全省造林綠化速度，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)綠化河北大地的目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)秋季造林工作作如下通知：



 一、造林綠化工程總的思路和目標(biāo)



 造林綠化工程總的思路是以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目為載體，以工程為手段，搞好國(guó)土綠化，做到生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重、合理布局、分區(qū)治理的原則，大力實(shí)施“56321”造林綠化行動(dòng)計(jì)劃：一是構(gòu)建“五環(huán)”，在環(huán)首都、環(huán)中心城市、環(huán)縣城、環(huán)小城鎮(zhèn)、環(huán)村莊周圍建立多功能森林生態(tài)圈；二是營(yíng)造“六片”，營(yíng)造太行山遠(yuǎn)山深山水土保持與水源涵養(yǎng)林、太行山淺山丘陵木本糧油經(jīng)濟(jì)林基地、燕山及冀西北山地水源涵養(yǎng)與水土保持林、燕山及冀西北間山盆地經(jīng)濟(jì)林基地、平原名特稀優(yōu)果品基地、平原速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地；三是建立“三帶”，在沿冀蒙邊界、壩頭一線和海岸線營(yíng)造沿邊防護(hù)林帶，沿壩防護(hù)林帶，沿海防護(hù)林帶；四是編織“兩網(wǎng)”，在壩上地區(qū)、平原區(qū)營(yíng)造農(nóng)牧和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)；五是綠化“通道”，重點(diǎn)抓好26條交通干線、7條河流、3條干渠兩側(cè)綠化帶建設(shè)，到2005年使全省高速公路、60％的現(xiàn)有鐵路、國(guó)道、省道、河渠堤壩實(shí)現(xiàn)綠化。



 力爭(zhēng)用5到10年的時(shí)間，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)有突破性進(jìn)展。到2005年，全省有林地面積達(dá)到6475萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23％以上。



 二、采取有力措施，抓好秋季造林工作



 各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2000〕31號(hào)和國(guó)發(fā)〔2001〕20號(hào)文件精神和省委省政府有關(guān)造林綠化工作的要求，抓好造林綠化特別是今年秋季造林工作。



 （一）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)到位。我省地處京津周圍，肩負(fù)著“綠化河北，護(hù)衛(wèi)京津”的特殊使命。各級(jí)各部門要把造林綠化提高到改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，以高度的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，把造林綠化工程作為生態(tài)工程、生存工程和致富工程擺上議事日程，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃親自抓。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，掀起秋季造林高潮。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂造林綠化責(zé)任狀，并把目標(biāo)完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要內(nèi)容。林業(yè)、水利、城建、交通、畜牧、農(nóng)墾等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)自身特點(diǎn)抓好本行業(yè)的造林綠化工作。林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的督促檢查與宏觀指導(dǎo)。



 （二）政策機(jī)制到位。要把造林綠化與改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境結(jié)合起來，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與農(nóng)民脫貧致富奔小康結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與造林綠化的積極性。要狠抓機(jī)制創(chuàng)新，探索和研究有利于加快全省造林綠化和林業(yè)建設(shè)速度的政策措施，大力推廣承包、租賃、拍賣、股份合作造林；積極發(fā)展私有林和私人育苗；加快建立荒山、青山（已綠化的山）、青苗流轉(zhuǎn)機(jī)制，在重點(diǎn)工程建設(shè)中全面引入報(bào)賬制、立項(xiàng)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制等激勵(lì)約束機(jī)制；鼓勵(lì)農(nóng)民積極利用農(nóng)村荒山、荒溝、荒丘、荒灘資源，綠化造林，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。各級(jí)政府和有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，允許用“四荒使用證”抵押貸款，加強(qiáng)四荒開發(fā)與治理步伐。



 （三）科技支撐到位。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工。按照因地制宜、適地適樹的原則，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，廣泛選用良種。積極推廣適宜的治理模式和以容器育苗為主的抗旱造林技術(shù)。大力發(fā)展林業(yè)高科技示范園區(qū)，辦好各級(jí)、各類科技示范點(diǎn)，為造林綠化提供高標(biāo)準(zhǔn)示范模式和樣板。各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)鹽堿地、沙地、旱地等地區(qū)造林、綠化的研究工作，并對(duì)通過這些地區(qū)的公路路段的綠化工作提供技術(shù)指導(dǎo)。在造林準(zhǔn)備和造林期間，各級(jí)政府都要由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織專門人員深入基層、深入實(shí)地，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，確保造林成效。



 （四）資金投入到位。各市要在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，逐步加大政府及各部門對(duì)造林綠化的投入力度。省、市、縣（市）都要把造林綠化建設(shè)的投資列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證林業(yè)建設(shè)投入的逐年增加。有綠化任務(wù)的部門也要把綠化資金納入項(xiàng)目概算，保證完成部門造林任務(wù)。要建立吸引二、三產(chǎn)業(yè)資金從事林業(yè)開發(fā)和建設(shè)的機(jī)制，進(jìn)一步完善政策，為全社會(huì)辦林業(yè)提供法律、政策保障和資金、技術(shù)支持，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投資林業(yè)，實(shí)現(xiàn)造林綠化由部門行為向社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變。



 （五）依法管護(hù)到位。推進(jìn)依法治林，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為。林業(yè)、工商行政管理、公安、建設(shè)、交通、藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、畜牧、鐵路等部門要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，深入開展打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法行為專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓出一批典型案件，在新聞媒體上予以曝光。要加強(qiáng)法制教育，提高全民法律意識(shí)，從根本上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生。要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力量做好森林防火和森林病蟲害防治工作，既要確保造林成果，又要鞏固造林成果。



 二○○一年九月十六日