• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[2001]63號
• 【發(fā)布日期】2001-09-12
• 【生效日期】2001-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省棉花收購加工 與市場管理實(shí)施細(xì)則

江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省棉花收購加工
 與市場管理實(shí)施細(xì)則
（試行）》的通知
 （贛府廳發(fā)〔2001〕63號2001年9月12日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 《江西省棉花收購加工與市場管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。



 江西省棉花收購加工與市場管理實(shí)施細(xì)則（試行）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)棉花收購、加工與市場的監(jiān)督管理，維護(hù)棉花正常流通秩序，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》和國務(wù)院公布的《
棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本細(xì)則。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事棉花收購、加工、銷售、承儲(chǔ)，生產(chǎn)、銷售棉花加工機(jī)械，進(jìn)行棉花收購、加工資格認(rèn)定和棉花經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，必須遵守本細(xì)則。



 第三條 本細(xì)則所稱棉花是指進(jìn)人流通領(lǐng)域的籽棉及經(jīng)過加工的皮棉，不包括廢棉、落棉、回收棉及短絨。



 第四條 各級政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棉花市場管理和質(zhì)量監(jiān)督工作，并負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)棉花收購、加工、銷售、承儲(chǔ)及生產(chǎn)和銷售棉花加工機(jī)械企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)棉花質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。




 第二章 棉花收購、加工資格管理





 第五條 省對棉花收購、加工實(shí)行資格認(rèn)定制度。棉花資格認(rèn)定制度是指設(shè)立棉花收購、加工企業(yè)，除應(yīng)具備一般經(jīng)營條件外，還須具備本細(xì)則規(guī)定的相應(yīng)條件，經(jīng)省政府組織有關(guān)部門審查認(rèn)可后批準(zhǔn)其棉花收購、加工資格的前置審批制度。



 第六條 申報(bào)棉花收購資格，必須同時(shí)具備以下條件：

 （一）擁有50萬元以上的流動(dòng)資金（由開戶銀行出具證明）；

 （二）具有2名以上經(jīng)省以上勞動(dòng)、人事部門會(huì)同有關(guān)部門或省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

 （三）具有能滿足棉花檢驗(yàn)需要的棉花國家標(biāo)準(zhǔn)，包括兩套當(dāng)年的品級實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和文字標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）具有一定規(guī)模的收購場地和密碼檢驗(yàn)室、結(jié)算室、試軋室、留樣室和棉農(nóng)休息室等；有500平方米以上的籽、皮棉倉庫；有消防水池、避雷設(shè)施和相應(yīng)的消防器材；

 （五）必須配有合格的磅秤、試軋機(jī)、電測器、長度檢測器具、雜質(zhì)機(jī)等相應(yīng)的收購設(shè)施；

 （六）有健全的質(zhì)量保證制度，包括質(zhì)量責(zé)任制、檢驗(yàn)人員崗位責(zé)任制、儀器設(shè)備管理制度、質(zhì)量承諾制度等；

 （七）國家規(guī)定的其他條件。



 第七條 申報(bào)棉花加工資格，必須同時(shí)具備以下條件：

 （一）具有與棉花加工規(guī)模相適應(yīng)的場所；

 （二）擁有50萬元以上的流動(dòng)資金（由開戶銀行出具證明）；

 （三）具有2名以上經(jīng)勞動(dòng)部門考核合格的棉花加工人員和2名以上經(jīng)省以上勞動(dòng)、人事部門會(huì)同有關(guān)部門或省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

 （四）具有能滿足棉花檢驗(yàn)需要的棉花國家標(biāo)準(zhǔn)，包括兩套當(dāng)年的品級實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和文字標(biāo)準(zhǔn)；

 （五）具有一定規(guī)模的收購場地和密碼檢驗(yàn)室、結(jié)算室、試軋室、留樣室和棉農(nóng)休息室等；有1000平方米以上的籽、皮棉倉庫；有消防水池，避雷設(shè)施和相應(yīng)的消防器材；

 （六）有一定規(guī)模的軋花廠房、有80片以上的鋸齒軋花機(jī)、壓力在200噸以上的打包機(jī)、剝絨機(jī)、結(jié)算機(jī)、磅秤、試軋機(jī)、電測器、長度檢測器具、雜質(zhì)機(jī)等相應(yīng)的配套設(shè)備。

 （七）有健全的質(zhì)量保證制度，包括質(zhì)量責(zé)任制、檢驗(yàn)人員崗位責(zé)任制、儀器設(shè)備管理制度、質(zhì)量承諾制度等；

 （八）國家規(guī)定的其他條件。



 第八條 申報(bào)棉花收購、加工資格認(rèn)定的審批程序：

 申報(bào)企業(yè)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門提出申請，由計(jì)劃部門會(huì)同同級經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行初審，對符合條件的報(bào)省計(jì)委，由省計(jì)委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核認(rèn)定，并頒發(fā)《江西省棉花收購資格證書》或《江西省棉花加工資格證書》（以下簡稱《資格證書》），同時(shí)向社會(huì)公布認(rèn)定企業(yè)名單；

 資格認(rèn)定不收費(fèi)。制證費(fèi)按省物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，公示費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用收取。

 當(dāng)?shù)匾话阒钙髽I(yè)所在縣，如為設(shè)區(qū)市直屬企業(yè)則指設(shè)區(qū)市。



 第九條 省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對取得《資格證書》的棉花收購、加工企業(yè)定期進(jìn)行復(fù)查，對經(jīng)復(fù)查不符合條件的，取消其棉花收購、加工資格，并向社會(huì)公布。

 棉花收購或加工企業(yè)投資主體發(fā)生變更，仍需從事棉花收購或加工的，須重新進(jìn)行資格認(rèn)定申報(bào)。



 第十條 取得資格認(rèn)定的棉花收購、加工企業(yè)須憑《資格證書》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)登記注冊后，方可從事棉花收購、加工。



 第十一條 省外已取得棉花收購、加工資格的企業(yè)，到我省收購、加工棉花，須取得我省的資格認(rèn)定并在當(dāng)?shù)刈缘怯浐?，方可從事棉花收購、加工?


 第十二條 建立棉花加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定和主要產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。具體管理辦法按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 企業(yè)和個(gè)體工商戶從事皮棉經(jīng)營業(yè)務(wù)，可直接向所在地工商行政管理部門申請，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)登記。



 第十四條 國家儲(chǔ)備棉的承儲(chǔ)資格、入庫出庫管理等按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 棉花收購、加工企業(yè)出資人發(fā)生變更，須重新取得資格認(rèn)定，方可繼續(xù)從事棉花收購、加工。

 棉花收購、加工企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、住所等事項(xiàng)變更，仍符合棉花收購、加工條件的，由工商行政管理部門直接辦理變更登記后，到原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)辦理備案。

 棉花收購、加工企業(yè)因兼并、破產(chǎn)和改制重組，不符合棉花收購、加工條件的，由原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其棉花收購、加工資格，工商行政管理部門辦理變更登記。




 第三章 棉花經(jīng)營行為管理





 第十六條 棉花收購、加工企業(yè)在登記的經(jīng)營場所可自主收購、加工棉花，也可接受他人委托，代為收購、加工棉花。棉花收購企業(yè)可根據(jù)情況，設(shè)立收購點(diǎn)進(jìn)行收購，同時(shí)對收購點(diǎn)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

 設(shè)立收購點(diǎn)應(yīng)在收購點(diǎn)顯著位置標(biāo)明收購企業(yè)名稱，持有當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門備案手續(xù)、營業(yè)執(zhí)照副本，并具備棉花收購質(zhì)量保證能力。



 第十七條 以委托方式進(jìn)行棉花收購、加工的，應(yīng)依法簽訂書面合同或協(xié)議，書面合同或協(xié)議不得有違反國家有關(guān)法規(guī)的內(nèi)容。



 第十八條 棉花收購、加工企業(yè)必須加強(qiáng)對異性纖維、色纖維的挑揀，對庫存棉花加強(qiáng)安全管理，杜絕各類事故隱患。



 第十九條 棉花收購必須明碼標(biāo)價(jià)，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程收購棉花。



 第二十條 未取得資格認(rèn)定的企業(yè)，不得從事棉花收購、加工；取得資格認(rèn)定的企業(yè)，不得以掛靠、租賃、承包等方式為未取得資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花收購、加工提供便利。



 第二十一條 未獲生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事棉花加工機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；棉花加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的棉花加工設(shè)備。



 第二十二條 棉花收購企業(yè)不得有以下行為：

 （一）壓級壓重、抬級抬重；

 （二）提供虛假信息或誤導(dǎo)性宣傳；

 （三）與交售者有收購合同或協(xié)議而拒收或限收棉花；

 （四）未經(jīng)備案核準(zhǔn)擅自設(shè)點(diǎn)收購棉花；

 （五）其他違反國家質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十三條 棉花加工企業(yè)不得有以下行為：

 （一）購買、使用國家明令禁止的棉花加工設(shè)備；

 （二）加工超水分棉花，混等加工籽棉；

 （三）使用皮輥長度小于1000毫米的皮輥機(jī)、少于80片的鋸齒軋花機(jī)和壓力噸位小于200噸的打包機(jī)加工棉花；

 （四）沒有按照棉花國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對成包皮棉組批放置；

 （五）成包皮棉的包裝和標(biāo)識不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

 （六）其他違反國家質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十四條 銷售棉花的企業(yè)和個(gè)體工商戶不得有以下行為：

 （一）銷售的棉花沒有有效的質(zhì)量憑證；

 （二）棉花包裝、標(biāo)識不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

 （三）購買和銷售非法加工的棉花；

 （四）等級、類別、重量與質(zhì)量憑證、標(biāo)識不相符；

 （五）其他違反國家質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十五條 棉花收購、加工、銷售、承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法，對收購、加工、銷售、承儲(chǔ)的棉花質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 第二十六條 棉花交易市場應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全棉花交易規(guī)則，有效保護(hù)客戶的合法權(quán)益。



 第二十七條 禁止在棉花收購、加工和銷售活動(dòng)中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。



 第二十八條 禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、改換和冒用棉花經(jīng)營資格、棉花原產(chǎn)地域、質(zhì)量憑證、檢驗(yàn)標(biāo)志（封記）和包裝標(biāo)識、廠名廠址。



 第二十九條 禁止無照或超越工商登記的范圍經(jīng)營棉花。



 第三十條 加強(qiáng)絮棉制品的市場管理。禁止用工業(yè)廢料、廢舊棉絮、生活垃圾、醫(yī)用廢棄物等作為填充物制售偽劣絮棉制品。



 第三十一條 對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進(jìn)行的棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查，被檢查者不得拒絕、阻礙。



 第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他國家機(jī)關(guān)以及棉花質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與棉花經(jīng)營活動(dòng)。



 第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和其他依法批準(zhǔn)成立的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及《
棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)行為，公正嚴(yán)格檢查棉花質(zhì)量，對出具的檢驗(yàn)證書承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。



 第三十四條 各級地方政府及部門不得利用劃片、設(shè)卡、發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證等方式限制或變相限制企業(yè)銷售棉花的區(qū)域和干預(yù)企業(yè)正常收購、加工、銷售活動(dòng)。




 第四章 罰則





 第三十五條 違反本細(xì)則第二十條規(guī)定從事棉花收購、加工的，責(zé)令停止棉花收購、加工，沒收非法收購加工的棉花及銷貨款，并處1萬元以上3萬元以下罰款；取得資格認(rèn)定的企業(yè)為沒有取得資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花收購、加工提供便利的，責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款。



 第三十六條 違反本細(xì)則第二十一條規(guī)定，未獲生產(chǎn)許可證從事棉花加工機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營的，予以取締，沒收其產(chǎn)品，并處以罰款；獲生產(chǎn)許可證卻生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的棉花加工機(jī)械的，依據(jù)《
產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 違反本細(xì)則第二十二條第（一）至第（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以下罰款；在規(guī)定期限內(nèi)未改正的，取消其收購資格，并由原工商行政管理部門依法變更登記。



 第三十八條 違反本細(xì)則第二十三條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)、第二十四條第（一）項(xiàng)及第（二）項(xiàng)、第二十七條、第二十八條規(guī)定的，依據(jù)《
棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)條款的規(guī)定予以處罰。



 第三十九條 違反本細(xì)則第二十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，沒收非法經(jīng)營的棉花或銷貨款，并處1萬元以上3萬元以下罰款；違反第（四）項(xiàng)規(guī)定，在質(zhì)量檢驗(yàn)證書有效期內(nèi)，主體品級或長度與國家標(biāo)準(zhǔn)差異在1個(gè)級以內(nèi)，或重量差異在5‰以上10‰以下的責(zé)令改正，拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；品級、長度差異超過2個(gè)級以上，或重量差異在10‰以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。



 第四十條 違反本細(xì)則第二十二條第（五）項(xiàng)、第二十三條第（六）項(xiàng)、第二十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《
產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)條款的規(guī)定予以處罰。



 第四十一條 違反本細(xì)則第二十九條規(guī)定的，由登記主管機(jī)關(guān)予以警告、責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)、沒收非法所得，處1萬元以上3萬元以下罰款。



 第四十二條 違反本細(xì)則第三十條規(guī)定的，依據(jù)《
產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定從重處罰。



 第四十三條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被工商行政管理部門查封、扣押物品的，參照《
棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)條款的規(guī)定予以處罰。



 第四十四條 違反本細(xì)則第三十一條規(guī)定的，依據(jù)《
產(chǎn)品質(zhì)量法》第七十條的規(guī)定予以處罰。



 第四十五條 貨值金額按現(xiàn)場牌價(jià)或結(jié)算票據(jù)計(jì)算，沒有現(xiàn)場牌價(jià)或結(jié)算票據(jù)的，按同類產(chǎn)品市場價(jià)格計(jì)算。



 第四十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)違反本細(xì)則第三十二條規(guī)定，以監(jiān)制監(jiān)銷等方式參與棉花經(jīng)營活動(dòng)的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 第四十七條 棉花質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，參照《
棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)條款的規(guī)定予以處罰。



 第四十八條 地方政府及其所屬部門違反本細(xì)則第三十四條規(guī)定的，由上一級人民政府責(zé)令改正，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予降級或者撤職的行政處分。




 第五章 行政處罰程序





 第四十九條 本細(xì)則規(guī)定的暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，本細(xì)則第三十五條至第四十二條規(guī)定的行政處罰由工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。



 第五十條 實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《
行政處罰法》所規(guī)定的行政處罰程序和國務(wù)院有關(guān)罰款收繳分離的規(guī)定。當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰違反《
行政處罰法》規(guī)定的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，并有權(quán)予以檢舉。




 第六章 附則



 第五十一條 此前本省發(fā)布的有關(guān)棉花收購、加工及市場管理的規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。



 第五十二條 本細(xì)則由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。



 第五十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。