• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2001]24號
• 【發(fā)布日期】2001-09-10
• 【生效日期】2001-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于加強地質(zhì)災害防治工作的通知

福建省人民政府關于加強地質(zhì)災害防治工作的通知
 
（閩政〔2001〕24號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

 我省是低山丘陵區(qū)，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災害點多、分布面廣、突發(fā)性強、危害性大，同時，由于人口密度大，人類工程活動強烈等原因使我省地質(zhì)災害有日趨嚴重的趨勢。為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關于加強地質(zhì)災害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）的精神，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，進一步做好我省地質(zhì)災害防治工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、進一步明確和落實地質(zhì)災害防治工作責任制

 地質(zhì)滅害防治是事關人民群眾生命安全的大事。地方各級人民政府和有關部門要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，充分認識地質(zhì)災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈抓緊抓好。要建立和落實地質(zhì)災害防治工作領導責任制，地方各級人民政府主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，分管領導負具體責任。各級國土資源主管部門和其他有關部門按照部門職責分工，認真做好地質(zhì)災害防治工作，落實部門責任制。要將地質(zhì)災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位，做到任務明確、責任到人、措施到位，確保一方平安。各設區(qū)的市和地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府要成立地質(zhì)災害防治領導小組，具體領導和協(xié)調(diào)本地區(qū)的地質(zhì)災害防治工作。



 二、建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和監(jiān)測預警系統(tǒng)

 各市、縣（區(qū)）人民政府要建立和健全以縣為單元的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組四級群測群防網(wǎng)絡，認真落實地質(zhì)災害重點防護區(qū)、地質(zhì)災害危險點的監(jiān)測與防范工作。要嚴格執(zhí)行防災預案、汛期值班、險情巡查、災情速報制度。對所有的地質(zhì)災害危險點要逐點制定并落實包括監(jiān)測、報警、人員疏散、應急搶險等內(nèi)容的防災預案。各地要認真總結近幾年來群測群防工作的經(jīng)驗、解決好工作中的實際問題，不斷改進和提高，做好群測群防示范縣建設和推廣工作。

 省和設區(qū)的市以及地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)）國土資源主管部門，要加快地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)站和預警系統(tǒng)的建設。在省、市、縣（區(qū)）機構改革中加強專業(yè)監(jiān)測機構的建設，理順管理關系，健全監(jiān)測網(wǎng)站。要切實加強地質(zhì)災害的監(jiān)測預報工作，為地質(zhì)災害防治及時有效地提供信息、技術服務與指導。



 三、認真制定地質(zhì)災害防治規(guī)劃

 各市、縣（區(qū)）人民政府要認真落實省人民政府下達的國土資源管理責任目標，加強地質(zhì)災害調(diào)查與評價，排查隱患，認真制定好地質(zhì)災害防治規(guī)劃。在調(diào)查與規(guī)劃過程中，對發(fā)現(xiàn)的危險點和群眾提供的險情線索，要迅速作出危險性、危害性判斷，采取必要的應急處理措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對因人為工程誘發(fā)的危險點和危險性大的高陡邊坡，要及時通知責任主任主體采取防治措施。經(jīng)國土資源部批準納入“縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃項目計劃”的縣（市、區(qū)），要加強領導和協(xié)調(diào)，認真做好調(diào)查、區(qū)劃和防治規(guī)劃工作。省、設區(qū)的市和地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災害防治規(guī)劃要求在今明兩年內(nèi)基本完成，省國土資源廳要做好規(guī)劃編制的組織指導工作。

 城鎮(zhèn)人口密集區(qū)是地質(zhì)災害防治的重點區(qū)域，城市規(guī)劃和建設中要十分重視地質(zhì)災害防治工作。各地、各有關部門在編制和實施城市總體規(guī)劃過程中，要將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分，目前尚不夠完備的，要限期按照國家有關規(guī)范進行補充。對地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的城市，要結合地質(zhì)災害調(diào)查和評價工作，對城市規(guī)劃的有關內(nèi)容進行一次檢查。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強和補充建設用地地質(zhì)災害危險性評估。計劃部門、城市規(guī)劃主管部門在審批建設時，必須充分考慮建設用地條件，凡沒有進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估或者未考慮建設用地條件而批準使用土地和建設的，要依法追究有關人員的責任。

 發(fā)生在鄉(xiāng)村的山體滑坡、泥石流災害是造成人員傷亡的重要自然災害，各級國土資源主管部門和有關部門要加強對村鎮(zhèn)建設、“造福工程”建設用地的管理，嚴禁在未經(jīng)建設用地地質(zhì)災害危險性評估的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行村鎮(zhèn)建設和“造福工程”建設，否則要依法追究有關人員的責任。



 四、加大地質(zhì)災害防治工作的執(zhí)法監(jiān)督力度

 加強地質(zhì)災害防治工作的檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)要實行重點管理，嚴格控制有可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的人為工程活動。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害災情、險情要及時組織調(diào)查和責任界定，屬于人為因素造成的要依法追究責任主體的責任，限期進行治理和改正。要嚴格執(zhí)行建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度，在有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等危險的山區(qū)斜坡谷地和有可能存在溶洞、土洞等隱患的平原地區(qū)進行修路、修房、采礦、取土等工程活動，必須進行地質(zhì)災害危險性評估和工程勘察工作，嚴格按照國家有關標準規(guī)范進行勘察設計、施工，采取必要的防治措施，防止地質(zhì)災害的發(fā)生。對已建工程存在隱患的，要堅決采取補救措施，防止發(fā)生地質(zhì)災害。因違反規(guī)定，發(fā)生地質(zhì)災害造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任，并按照《福建省人民政府關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究地方人民政府主要領導人和政府有關部門主要負責人的責任。

 各級國土資源、建設行政主管部門等有關部門要加強地質(zhì)災害防治各項工作落實情況的監(jiān)督檢查，切實負起責任。



 五、切實保證地質(zhì)災害防治工作資金

 各級人民政府要將地質(zhì)災害防治資金列入年度計劃和預算，確保地質(zhì)災害及時得到調(diào)查、監(jiān)測和勘查治理。當前要重點解決好市、縣（區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查監(jiān)測、群測群防應急調(diào)查和治理經(jīng)費問題。要建立多元化、多渠道的投資機制，調(diào)動社會各界及人民群眾的積極性，鼓勵社會捐助，積極爭取國家和有關部門的支持。工程建設要將地質(zhì)災害防治列入總體設計和工程總預算，與主體工程同時施工，同時驗收。



 六、進一步提高干部群眾的防災意識

 要繼續(xù)做好地質(zhì)災害防治基本知識、法規(guī)知識的宣傳普及和干部培訓工作，進一步提高干部群眾的防災意識和防災知識水平。特別是對山區(qū)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村要重點進行宣傳，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層干部要重點進行培訓。當前市、縣（區(qū)）正在進行機構改革，干部人事變動較大，各級人民政府和有關部門要采取措施對新到任干部，進行地質(zhì)災害防治相關的業(yè)務培訓，使他們盡快熟悉情況，掌握基本知識，以保證工作的連續(xù)性不受影響。



 福建省人民政府

 二00一年九月十日