• 【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)莫力達瓦達斡爾族自治旗
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-08-01
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

莫力達瓦達斡爾族自治旗尼爾基水利樞紐工程移民安置條例

莫力達瓦達斡爾族自治旗尼爾基水利樞紐工程移民安置條例






第一章 總則


第一條 為了做好尼爾基水利樞紐工程建設移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設順利進行，根據《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國土地管理法》、《
大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等法律法規(guī)和《
莫力達瓦達斡爾族自治旗自治條例》，結合自治旗實際，制定本條例。


第二條 自治旗行政區(qū)域內，尼爾基水利樞紐工程建設移民安置，適用本條例。


第三條 自治旗移民安置，依法采取前期補償、補助與后期生產扶持相結合的辦法，兼顧移民眼前利益和長遠利益，兼顧國家、集體和個人的利益。

 移民安置與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與沿江地區(qū)對外開放相結合。


第四條 自治旗移民安置工作，實行統(tǒng)一領導、分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責的管理體制。

 自治旗移民局在自治旗尼爾基水利樞紐工程移民安置領導機構的統(tǒng)一領導下，負責自治旗移民安置工作。

 尼爾基鎮(zhèn)、登特科鎮(zhèn)、騰克鎮(zhèn)、額爾和鄉(xiāng)人民政府，負責本行政區(qū)域內移民安置工作。

 設在前款所列鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民辦公室是自治旗移民局的派出機構，接受自治旗移民局和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的雙重領導。


第二章 移民安置


第五條 自治旗依法編制尼爾基水利樞紐工程建設移民安置規(guī)劃。自治旗移民安置規(guī)劃與自治旗土地利用總體規(guī)劃相銜接。


第六條 經批準的移民安置規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當按照原審批程序報批。


第七條 移民遷建用地應當嚴格控制規(guī)模，并依據土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，分批次逐級上報至自治區(qū)以上人民政府依法辦理農用地轉用和土地征用手續(xù)。移民遷建用地不得轉讓，不得用于非移民項目。


第八條 移民新村建設要編制新村建設規(guī)劃。

 移民新村選址，應當按照移民安置規(guī)劃，本著方便生活、有利于生產的原則，由村民委員會提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報自治旗人民政府審批。


第九條 移民建房實行統(tǒng)一設計，由自治旗建設部門提供不同面積、不同結構的住房設計方案，由移民戶自己選擇，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通過招投標擇優(yōu)選擇施工單位，統(tǒng)一組織施工。


第十條 安置移民的農村集體經濟組織，根據移民安置規(guī)劃開墾耕地，必須按自治區(qū)實施土地管理法辦法第二十四條有關規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，禁止私開濫墾。


第十一條 安置移民的農村經濟組織，可以根據有關土地管理的法律法規(guī)的規(guī)定及耕地現(xiàn)狀，有計劃地調整土地承包經營權，調整發(fā)包方和承包方的權利義務關系。


第十二條 移民自愿投親靠友安置的，由遷出地和安置地人民政府與移民簽定協(xié)議，辦理有關手續(xù)，遷出地人民政府應當將相應的土地補償費、安置補助費交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產和生活。


第十三條 安置移民的農村集體經濟組織興辦第二、三產業(yè)，必須符合國家和自治區(qū)的產業(yè)政策以及自治旗經濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在充分調研論證的基礎上，按照有關規(guī)定辦理報批手續(xù)。


第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地需要遷建的，應當提前建設基礎設施和醫(yī)院、學校等公用設施。

 對自籌資金或者使用非移民資金提前搬遷的單位和居民，不得減少其應得的移民資金數(shù)額。


第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關及企事業(yè)單位遷建，按補償批準概算包干使用，因擴大規(guī)?；蛘咛岣邩藴识^包干資金的部分，分別由地方人民政府和有關單位自行解決。


第十六條 自治旗移民局配合質量監(jiān)督部門，對移民工程實行全面質量監(jiān)督管理，并按照基本建設程序對移民工程實施竣工驗收。


第三章 淹沒區(qū)、安置區(qū)的管理


第十七條 自治旗人民政府加強對尼爾基水利樞紐工程淹沒區(qū)基本建設的管理。任何單位和個人不得在淹沒線以下擅自新建、擴建和改建項目。違反自治區(qū)有關規(guī)定，在2000年7月1日后建設的項目，按照違章建筑處理。


第十八條 公安機關加強對淹沒區(qū)的戶籍管理，嚴格控制非淹沒區(qū)人口遷入淹沒區(qū)。2000年7月1日后，按照自治區(qū)有關規(guī)定允許遷入的人口，經自治旗公安機關批準入戶的，由國家負責搬遷安置；因其他原因擅自遷入的人口，國家不負責搬遷安置。

 本條第一款所稱允許遷入的人口，是指因出生、婚嫁、工作調動、軍人轉業(yè)退伍和高等院校、中等專業(yè)技術學校畢業(yè)分配以及刑滿釋放等遷入的人口。


第十九條 按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的單位和移民，不得拒絕搬遷或者拖延搬遷；已經搬遷并得到補償和安置的，應當及時辦理補償銷號手續(xù)，并不得返遷或者要求再次補償。

 按照移民安置規(guī)劃已經搬遷的單位和移民，其搬遷前使用的土地及其附著物，由自治旗人民政府依法處理。


第二十條 尼爾基水利樞紐工程消落區(qū)的土地屬于國家所有。水利樞紐工程建成后形成的水面和消落區(qū)，在不影響水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護的前提下，經自治旗人民政府與尼爾基水利樞紐工程管理單位協(xié)商，優(yōu)先安排給當?shù)剞r村移民使用。因蓄水給使用消落區(qū)土地的移民造成損失的，國家不予補償。


第二十一條 自治旗人民政府對尼爾基水利樞紐工程移民檔案加強管理，確保檔案完整、準確和安全。


第四章 移民資金的使用、管理和監(jiān)督


第二十二條 自治旗按照上級批準的移民資金年度項目計劃分期撥付移民和遷建單位的補償資金。


第二十三條 自治旗移民局負責移民資金的撥付、管理和內部監(jiān)察，負責向自治旗人民政府、上級主管部門報告移民資金年度項目計劃執(zhí)行情況、移民資金撥付和使用情況。


第二十四條 移民資金實行專戶存儲，專帳核算，?？顚Ｓ?。

 土地補償費主要用于開墾耕地、中低產田改造、小型農田水利建設和安排移民就業(yè)等生產性開發(fā)項目。

 安置補助費主要用于移民的生活、生產項目。安置補助費不得用于同安置移民生活、生產無關的項目。

 任何部門、單位和個人，不得擠占、截留和挪用移民資金。


第二十五條 有移民安置任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立健全財務管理制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村移民資金的使用情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。


第二十六條 審計、監(jiān)察機關應當加強對移民資金管理、撥付和安排使用的審計和監(jiān)督，依法履行職責。移民資金管理和使用的單位及個人，應當予以配合，及時提供有關資料。


第五章 專項工程管理


第二十七條 本條例所稱專項工程是指國家所有的公路、供電、通訊等基礎設施建設工程。


第二十八條 自治旗根據尼爾基水利樞紐工程建設的進度和移民資金年度計劃，優(yōu)先安排專項工程建設。


第二十九條 凡專項工程設計，由自治旗人民政府同有關行業(yè)主管部門審查批準，并根據進度列入年度計劃，沒有列入計劃的項目，不得開工。


第三十條 專項工程的復建，必須嚴格按照批準該工程的規(guī)模、標準進行，不得任意變更。建設單位自行提高標準或者擴大規(guī)模而增加的投資，由建設單位自籌，不得留下資金缺口。


第三十一條 專項工程的施工，應當嚴格執(zhí)行國務院《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，確保建設工程質量。


第三十二條 專項工程由自治旗人民政府按照移民安置規(guī)劃統(tǒng)一組織實施，并依照國家有關規(guī)定組織驗收。


第六章 扶持措施


第三十三條 移民按照移民安置規(guī)劃開墾的耕地，自耕種之年起，免征五年的農業(yè)稅和訂購糧；劃撥給移民的耕地，自耕種之年起，免征三年的農業(yè)稅和訂購糧；移民新村按照建設規(guī)劃所占用的耕地，免征耕地占用稅。


第三十四條 移民戶和遷建單位建房，一次性免繳一切稅費，但是，施工方不享受此項優(yōu)惠。


第三十五條 為安置移民而興辦的各類企業(yè)及多種經營項目，符合企業(yè)減免所得稅條件的，按規(guī)定程序報批，免征所得稅。


第三十六條 自治旗制定優(yōu)惠政策，鼓勵移民發(fā)展畜牧業(yè)或者向小城鎮(zhèn)轉移，從事第二、三產業(yè)。

 凡進入城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的農村移民，經本人申請，可以轉為非農業(yè)戶。


第三十七條 向小城鎮(zhèn)轉移從事第二、三產業(yè)或者投親靠友的移民購買房屋，一次性免繳契稅。


第三十八條 移民持自治旗人民政府下發(fā)的移民證，在規(guī)定的市場內經營自產的農畜產品，享受減免稅的照顧。


第三十九條 在移民安置期內，移民子女報考自治旗內高中（包括職業(yè)高中）時，在錄取上給予照顧。


第四十條 自治旗人民政府及其有關部門，在安排建設項目和分配支農、扶貧、水土保持資金及交通、文化、教育、衛(wèi)生等經費時，對移民安置區(qū)優(yōu)先照顧。


第四十一條 自治旗鼓勵和支持自治旗所屬部門和單位，采取多種形式，從教育、科技、人才、管理、信息、資金、物資等方面，對口支援移民安置。


第四十二條 自治旗制定優(yōu)惠政策，鼓勵自治旗內外單位和個人，到遷建區(qū)投資興辦各類產業(yè)。


第四十三條 實施本條例所規(guī)定的扶持移民措施的時間，除本條例第三十三條、第三十四條、第三十七條和第三十九條已有規(guī)定之外，一律不超過10年，實施起始時間，自移民安置規(guī)劃實施完畢之日算起；按照移民安置規(guī)劃，分期分批安置的，自每批移民安置完畢之日算起。


第七章 法律責任


第四十四條 違反本條例規(guī)定，未經批準，擅自調整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金年度項目計劃的，由規(guī)劃、計劃的審批機關責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分。


第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自將移民遷建用地的使用權轉讓或者用于非移民項目的，由自治旗人民政府土地行政主管部門會同移民局依據職責，責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。


第四十六條 違反本條例規(guī)定，在淹沒線以下擅自新建、擴建和改建項目的，由自治旗移民局依據職責，責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。


第四十七條 違反本條例規(guī)定，在移民搬遷和安置過程中，有下列行為之一的，由自治旗移民局會同有關部門依據職責，給予警告，并責令限期改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰：

 （一）拒絕搬遷或者拖延搬遷的；

 （二）按照規(guī)定標準已獲得安置補償，搬遷后又擅自返遷的；

 （三）按照規(guī)定標準獲得安置補償后，無理要求再次補償?shù)摹?

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關審計機關、財政部門依照審計、財政法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）將移民資金用于非移民項目、償還非移民債務和平衡地方財政預算的；

 （二）利用移民資金進行融資、投資和提供擔保的；

 （三）利用移民資金進行購買股票、債券和其他有價證券的；

 （四）利用其他方式挪用移民資金的。


第四十九條 對擠占、挪用移民經費的，視情節(jié)輕重，給予當事人行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第五十條 國家機關工作人員在移民安置工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第五十一條 在移民搬遷和安置過程中，對違反法律、法規(guī)，擾亂公共秩序，致使工作、生產不能正常進行，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第八章 附則


第五十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。