• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2001]41號
• 【發(fā)布日期】2001-07-26
• 【生效日期】2001-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關于 批轉湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要的通知

 湖北省人民政府關于
 批轉湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要的通知
 
（鄂政發(fā)〔2001〕41號2001年7月26日）
 省政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會制定的《湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》（2001年－－2005年）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 《湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》（2001年－－2005年）明確了“十五”期間我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標和任務，提出了相應措施。各地和各有關部門要結合本地本部門的實際，采取切實有效措施，認真完成規(guī)定的任務，促進新世紀初我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展。



 湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要

 （2001年－－2005年）



 為進一步改善殘疾人的狀況，縮小殘疾人在基本需求方面與社會平均水平之間的差距，使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與國家全面建設小康社會并加快推進現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步伐相適應，依據(jù)《
殘疾人保障法》和《中共湖北省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》以及《
中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要（2001年－－2005年）》的精神，制定《湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》。



 一、“九五”期間我省殘疾人事業(yè)發(fā)展概況

 《湖北省殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》實施五年來，在省委、省政府和中國殘聯(lián)以及各級黨委、政府的領導、關心下，在社會各界的大力支持下，通過各級殘聯(lián)、殘疾人事業(yè)工作者和廣大殘疾人的共同努力，殘疾人工作超額完成了各項任務指標，殘疾人事業(yè)得到了快速發(fā)展。

 1、殘疾人康復工作超額完成了國家下達的五年任務

 五年來，各級殘聯(lián)以“視覺第一中國行動”湖北復明工程為龍頭，積極開展了各項殘疾人康復工作。全省投入康復經(jīng)費4000多萬元，使18萬余殘疾人得到不同程度的康復。其中復明工程在省委、省政府的重視下取得了巨大成績，省政府辦公廳下發(fā)了《轉發(fā)省殘疾人聯(lián)合會關于募集復明工程資金有關問題的意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔1997〕113號文），省政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會先后下發(fā)了〔1997）11號、〔1999〕27號文件，就復明工程資金的募集和管理作了規(guī)定。自1997年下半年啟動復明工程以來，已組派白內(nèi)障復明醫(yī)療隊10批，赴66個縣（市、區(qū)）開展了復明手術，全省共康復白內(nèi)障患者6．5萬名。

 2、殘疾人教育工作的力度進一步加大

 各級殘聯(lián)密切配合全省教育部門，做好殘疾人特殊教育工作，在大力推進殘疾人九年義務教育的基礎上，加強了殘疾人的中高等教育工作。特教學校已發(fā)展到74所、特教班發(fā)展到39個，殘疾兒童少年入學人數(shù)達4萬人，入學率達到78．5％，“九五”期間我省參加高考并上線的殘疾考生的錄取率達到100％，有500多名殘疾人進入高等院校學習。同時還加強了殘疾人職業(yè)培訓工作，各級殘聯(lián)通過各種形式對殘疾人進行職業(yè)技術培訓，共培訓殘疾人11萬余名。

 3、殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)率進一步提高

 在改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過程中．各級殘聯(lián)大力貫徹《
殘疾人保障法》，使殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)率逐步提高，目前已形成福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位按比例分散安置殘疾人就業(yè)、殘疾人個體或自愿組織起來從業(yè)相輔相成的局面。福利企業(yè)已發(fā)展到二千多個，集中安置殘疾人四萬多名；隨著優(yōu)惠政策的制定、完善和落實，殘疾人個體或自愿組織起來就業(yè)工作蓬勃發(fā)展，已有十多萬殘疾人個體就業(yè)或自愿組織起來就業(yè)；分散按比例安置殘疾人就業(yè)工作目前已取得歷史性的突破，成為各級殘聯(lián)工作的重中之重，并逐步成為殘疾人就業(yè)工作的主導形式．目前已安置1萬多名殘疾人就業(yè)，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金2000多萬元，并加強了對殘疾人就業(yè)保障金的管理，對開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，省政府給予高度重視，于1998年5月修改了第98號令，并以第145號令再次發(fā)布實施。省殘聯(lián)在進行機構改革時，落實了省殘疾人勞動就業(yè)服務中心的機構和人員，在省直單位和中央在鄂單位貫徹省政府第145號令，開展了按比例安排殘疾人就業(yè)工作。全省按比例安排殘疾人就業(yè)工作已取得了歷史性的突破，已有79％的市（州）、68％的縣（市）和74％的市轄區(qū)制定了省政府第145號令的實施辦法，并開展了按比例安排殘疾人就業(yè)工作。舉辦了全省殘疾人技能比賽，參加并承辦了全國部分項目的比賽，培訓并選派選手參加了國際殘疾人職業(yè)技能競賽，都取得了較好成績，充分展示了殘疾人的職業(yè)技能。

 4、殘疾人康復扶貧工作取得明顯成效

 為解決全省70多萬貧困殘疾人的溫飽問題，省政府召開了兩次殘疾人扶貧工作專題會議。省殘聯(lián)與省政府扶貧辦、省人行、省農(nóng)行、省財政廳聯(lián)合制定了《湖北省殘疾人扶貧攻堅實施汁劃（1998－2000）》，省殘聯(lián)還制定了《湖北省殘疾人扶貧工作年度計劃表》，將任務分解到了各地，并召開了扶貧工作現(xiàn)場會?！熬盼濉逼陂g，我省共爭取國家投入的殘疾人康復扶貧專項貸款1億零1百萬元，各地提供配套資金2158萬元，在94個縣、市、區(qū)開展了以小額信貸為主的康復扶貧工作，扶持貧困殘疾人50萬，目前已有46．69萬殘疾人初步解決了溫飽問題，

 5、殘疾人文化生活日趨活躍，社會環(huán)境有了較大改善

 組織全省殘疾人進行了文藝匯演，參加了第四屆全國殘疾人文藝匯演，并奪得了唯一的團體大獎，湖北省殘疾人藝術團的大多數(shù)演員作為中國殘疾人藝術團的骨干多次出訪，特別是2000年到日本、美國演出獲得空前成功，為祖國和湖北爭得了榮譽。舉辦了全省殘疾人運動會（納入了省十運會），并組團參加了全國殘疾人運動會，還有2名運動員參加了悉尼殘奧會，奪得了1金1銀1銅的好成績。

 各級殘聯(lián)加強了與省內(nèi)及中央駐鄂新聞媒體的聯(lián)系，加大了對殘疾人事業(yè)的宣傳力度，擴大了殘疾人事業(yè)的影響，宣傳了人道主義，倡導了扶殘助殘的良好風尚，社會各界對殘疾人事業(yè)更加理解、關心，殘疾人參與社會生活的環(huán)境有了進一步改善。

 6、資金募集工作有了新的突破

 1997年啟動湖北復明工程時，省政府辦公廳轉發(fā)了省殘聯(lián)關于募集復明工程資金有關問題的意見（《鄂政辦發(fā)〔1997〕113號文》），各級殘聯(lián)依此進行了資金募集工作。2000年省政府辦公廳轉發(fā)了省殘聯(lián)關于開展“助聽、助視、助行”募捐活動救助殘疾兒童的意見（鄂政辦發(fā)〔2000〕110號文），省殘聯(lián)在省直和中央在鄂等單位開展了募捐活動。經(jīng)省長辦公會議研究同意，省殘聯(lián)還在2000年與省郵政局聯(lián)合開展了發(fā)行勸募附捐明信片的活動，進行資金募集。這些資金募集活動，在殘疾人工作社會化等方面又有了新的嘗試與成績。

 7、殘聯(lián)組織建設進一步加強

 全省12個市州殘聯(lián)已全部實現(xiàn)了機構升格、計劃單列、理事長專職，并配備了強有力的領導班子。101個縣、市、區(qū)殘聯(lián)已有89個達到了國務院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會關于殘聯(lián)組織建設的標準。各級殘聯(lián)還加強了干部隊伍建設和為殘疾人服務的基礎設施建設。



 二、“十五”時期發(fā)展殘疾人事業(yè)的指導思想與奮斗目標

 （一）“十五”時期發(fā)展殘疾人事業(yè)的指導思想

 高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，深入貫徹黨的十五大精神，解放思想，開拓進取，團結拼搏，求實創(chuàng)新，努力縮小殘疾人事業(yè)與我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的條件和環(huán)境，提高殘疾人的綜合素質(zhì)和生活水平，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，為實現(xiàn)湖北國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃目標而努力奮斗。

 （二）“十五”時期發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的奮斗目標

 1、殘疾人狀況進一步得到改善。殘疾人溫飽問題普遍解決；殘疾人普遍得到康復服務，使25萬殘疾人得到不同程度的康復；義務教育入學率達到85％以上，特殊教育從學前教育到高等教育，初步形成體系；有就業(yè)要求的殘疾人普遍得到職業(yè)培訓與指導，就業(yè)率達到85％左右；文化生活更加豐富，社會生活參與面擴大；社會福利有所提高，保障措施進一步完善。

 2、殘疾人參與社會生活的環(huán)境更加文明。全社會弘揚人道主義，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關心、幫助殘疾人；普遍開展志愿者助殘，扶殘助殘更加廣泛深入；建立、健全法規(guī)體系，開展法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益；推行城市道路和建筑物無障礙建設，發(fā)展信息和交流無障礙。

 3、為殘疾人提供服務的能力增強。社會公眾服務業(yè)提高為殘疾人服務的意識，拓展服務領域，增加扶持措施，提高服務水平；增加基層殘聯(lián)為殘疾人服務的實力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務的設施；加強各級殘聯(lián)組織建設，形成一支“人道、廉潔”的殘疾人事業(yè)工作者隊伍。

 4、殘疾人自身素質(zhì)普遍提高。團結、教育廣大殘疾人，表彰自強模范，激勵“自尊、自信、自強、自立”精神；提高廣大殘疾人的科學文化素質(zhì)，增強其參與社會生活的能力。

 （三）工作原則

 1、依法維護殘疾人權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。要加強法制建設，大力貫徹《
殘疾人保障法》。

 2、積極爭取各級政府的重視與領導，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，政府各職能部門將相關殘疾人工作列入職責范圍和工作計劃。

 3、堅持社會化的工作方式，充分發(fā)動社會力量、開發(fā)社會資源，支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

 4、貫徹“講求實效、打好基礎”的方針，以保障殘疾人基本生活和加強基層工作為重點，扎扎實實為殘疾人辦實事。

 5、因地制宜，開拓創(chuàng)新，使我省殘疾人事業(yè)在各具特色的基礎上不斷發(fā)展。

 6、加強各級殘聯(lián)建設，不斷提高殘疾人工作者的素質(zhì)，充分調(diào)動廣大殘疾人的能動性。



 三、“十五”時期發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務和措施

 （一）康復

 絕大多數(shù)殘疾人通過康復都可以恢復、補償功能，提高生活自理、社會適應能力。康復是殘疾人工作永恒的主題，必須常抓不懈。“十五”時期要繼續(xù)實施一批重點項目，使25萬殘疾人得到康復服務；要廣泛宣傳，采取措施，加強預防，減少殘疾的發(fā)生；要重視高科技成果在殘疾人康復領域的應用；要繼續(xù)將殘疾人康復經(jīng)費列入各級政府財政預算，“九五”期間的康復經(jīng)費應延續(xù)至“十五”時期，并相應增加，保證工作需要。

 1、組織實施白內(nèi)障復明手術，使9．75萬白內(nèi)障患者復明?？h級醫(yī)院要普遍設立眼科，能經(jīng)常實施手術；要組派醫(yī)療隊下鄉(xiāng)，實施手術，并培訓當?shù)蒯t(yī)生。

 2、開展低視力康復工作，為5000名低視力患者配用助視器。要組織助視器的研制、開發(fā)和供應；要形成醫(yī)院眼科、盲校、低視力班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的工作網(wǎng)絡。

 3、繼續(xù)開展聾兒康復工作，對4210名聾兒進行聽力語言訓練。要鞏固、完善聾兒康復網(wǎng)絡，培訓好聾兒家長，開展社區(qū)家庭聾兒康復，要加強聾兒康復師資培訓；要加強聾兒培訓教學方法研究。提高語訓質(zhì)量；要推廣使用質(zhì)優(yōu)價廉的助聽器，為2105名接受語訓的貧困聾兒免費和優(yōu)惠提供。

 4、繼續(xù)開展精神病防治康復工作。要大力推廣社會化的、綜合的、開放的精神病防治康復工作模式，建立政府為主導、有關部門協(xié)作、社會各界廣泛參與的組織管理體系。爭取覆蓋2200萬人口，對1．2萬精神病患者進行防治康復，達到檢出率6％、監(jiān)護率90％、社會參與率50％，肇事率降到0．5％以下；要減少精神殘疾的發(fā)生；要為精神病康復者創(chuàng)造就業(yè)條件，回歸社會正常生活。

 5、開展麻風病治療工作。為6000名麻風病致殘者實施矯治手術和配備輔助用具，改善其生命質(zhì)量。要向社會宣傳科學知識，消除畏懼心理，給麻風病致殘者關愛與扶助。

 6、加強殘疾人用品用具供應服務工作，供應量達到12．5萬件．為1420名缺肢者裝配普及型假肢。要重點搞好服務，抓好需求調(diào)查、咨詢、產(chǎn)品介紹、配置等服務環(huán)節(jié)；要加強對用品用具質(zhì)量的監(jiān)督與管理；要研制開發(fā)、推廣使用價廉實用的普及型用品用具，免費或優(yōu)惠向貧困殘疾人提供。

 7、廣泛開展康復訓練，切實提供服務。要以社區(qū)為基礎、家庭為依托，建立康復訓練服務網(wǎng)絡，利用現(xiàn)有康復服務網(wǎng)絡，同時開展肢殘人功能、智殘人能力、盲人行走導向、聾兒聽力語言、助視器配戴、精神病防治康復等訓練與服務。其中完成肢殘人成人康復訓練4210名、腦癱兒童康復訓練840名、智殘兒童康復訓練3380名。

 （二）教育

 殘疾人提高自身素質(zhì)、平等參與社會生活，根本在教育?！笆濉睍r期，殘疾兒童少年義務教育入學率達到85％以上，殘疾人教育體系逐步完善，并積極發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。要切實將殘疾兒童少年納入義務教育體系，大力推廣隨班就讀；要穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育，鞏固提高殘疾人高等教育，形成學前教育、義務教育、高級中等教育、高等教育相互銜接的殘疾人教育體系；要進一步完善普通高等教育學校招收殘疾考生的政策，拓寬殘疾學生接受高等教育的渠道，使更多的殘疾人接受高等教育；要通過多種形式，廣泛開展殘疾人職業(yè)教育與培訓；要加強師資隊伍建設，充實師資力量，培養(yǎng)骨干教師，提高教學水平；各級政府要劃撥?？钤O立殘疾兒童少年義務教育助學金，國家特教經(jīng)費子以支持，同時對接受高級中等以上教育的貧困殘疾學生，減免有關費用，優(yōu)先提供助學金和教育貸款，并廣泛動員社會力量資助貧困殘疾學生。各市州要辦好一所示范性的特殊教育學校。加強省殘疾人職業(yè)培訓中心建設，改善辦學條件，逐步建成全省示范性殘疾人職業(yè)培訓基地。

 （三）就業(yè)

 就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活的基礎，是其實現(xiàn)人生價值的關鍵。“十五”時期要繼續(xù)大力貫徹國務院辦公廳批轉的《關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》、省政府辦公廳批轉的《關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的意見》和省政府第145號令，采取積極的扶持和保護措施，建立殘疾人就業(yè)服務體系，推進殘疾人職業(yè)培訓，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到85％左右。

 1、多渠道、多層次、多形式安排殘疾人就業(yè)。要依法全面推行殘疾人按比例就業(yè)，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，做好殘疾人就業(yè)保障金征管工作；要大力扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，制定、完善優(yōu)惠政策，逐步將個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人納入社會保險范圍；要加快福利企業(yè)改革、改組和改造步伐，完善扶持保護政策；要做好殘疾職工穩(wěn)定就業(yè)工作，依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章，對勞動合同的訂立、續(xù)訂、履行、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)實施管理，切實維護殘疾人合法權益，盡量避免殘疾職工失業(yè)；要扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動。

 2、健全、完善殘疾人就業(yè)服務機構，為殘疾人就業(yè)提供全面服務，市、縣、區(qū)要建立殘疾人就業(yè)服務機構；各級殘疾人就業(yè)服務機構要按照勞動保障部門公共就業(yè)服務機構標準，加強內(nèi)部管理，完善職能，為殘疾人提供切實有效的就業(yè)服務。

 3、大力開展職業(yè)培訓，提高殘疾人職業(yè)技能。要有計劃地組織社會各類培訓機構，根據(jù)勞動力市場和用人單位的需要，開展殘疾。人職業(yè)培訓；要根據(jù)殘疾人特點，興辦具備特殊培訓手段和條件的殘疾人職業(yè)培訓機構；各級殘疾人就業(yè)服務機構對在各類培訓機構中接受職業(yè)培訓的貧困殘疾人酌情予以補貼；逐步建立以就業(yè)市場預測、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)人才成長激勵機制為主要內(nèi)容的殘疾人培訓體系；舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽，表彰殘疾人職業(yè)技術能手。

 4、適應社會需求，發(fā)展盲人按摩。按摩是盲人適宜從事的職業(yè)，也是社會日益增長的要求。要在培養(yǎng)、培訓、就業(yè)安置、政策扶持、行業(yè)管理等方面加大力度，發(fā)展盲人按摩事業(yè)。要培訓盲人按摩人員3000名，其中500名達到醫(yī)療按摩水平。要廣開就業(yè)渠道，幫助盲人按摩人員就業(yè)；要在政策上給予扶持，對接受按摩培訓的貧困盲人免費提供教材，給予補貼，對個體從業(yè)的盲人按摩人員在資金、場所、執(zhí)照等方面給予照顧，在社區(qū)開辦盲人按摩站（點），從當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予有償扶持；要完善各級盲人按摩指導機構，制定培訓計劃，進行協(xié)調(diào)指導，開展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術職務評審工作，加強行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場。

 （四）康復扶貧

 康復扶貧是幫助農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽、進而致富奔小康的重要措施?！笆濉睍r期要扶持40萬農(nóng)村貧困殘疾人，普遍解決農(nóng)村貧困殘疾人的溫飽問題。貧困地區(qū)要繼續(xù)將殘疾人扶貧納入當?shù)卣鲐氂媱?，加大資金投入，全省各級地方財政扶貧資金要明確一定比例用于殘疾人扶貧；要加大政策扶持力度，繼續(xù)安排殘疾人扶貧貼息貸款，開展殘疾人專項扶貧，按照國家有關政策落實工作經(jīng)費，要完善農(nóng)村殘疾人服務社會職能，提供及時有效的服務。

 （五）社會保障

 在國家社會保障制度逐步建立和完善過程中，要不失時機地大力推進殘疾人社會保障工作，保障殘疾人基本生活。

 1、對不適合參加生產(chǎn)勞動、無法定扶養(yǎng)人或雖有法定扶養(yǎng)人但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。

 2、進一步完善城市居民最低生活保障制度，切實將符合條件的殘疾人納入其中；在農(nóng)村繼續(xù)實行對貧困殘疾人的救濟、扶助政策、保障其基本生活。

 3、有條件的地方，適當提高殘疾人的生活保障水平。

 4、城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險，繳納社會保險費，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷等保險待遇；個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人按有關規(guī)定參加社會保險；建立和完善社會醫(yī)療救助和社會救濟救助等制度，幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問題。

 5、加強殘疾人社會福利機構建設和管理；“春蕾計劃”、“青年志愿者行動”等社會救助活動切實將殘疾人納入其中；民辦公助，鼓勵社會力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機構。

 （六）文化體育

 要進一步活躍殘疾人文化生活，發(fā)揮殘疾人藝術、體育的特殊作用，增進理解與溝通。社會公眾文化要努力滿足殘疾人的需要，為殘疾人提供豐富的精神食糧，社會公眾文化要吸納殘疾人參加，并提供特別服務和優(yōu)惠；對盲文和殘疾人特殊需要的圖書、音像、報刊的出版要在政策、資金上給予扶持，圖書館要為盲人提供盲文和盲人有聲讀物的服務；要廣泛開展殘疾人文化體育活動，吸引、組織殘疾人參加；要發(fā)展殘疾人特殊藝術，培養(yǎng)特殊藝術人才，辦好殘疾人藝術團，參與國內(nèi)外演出和交流，組織參加全國殘疾人藝術匯演和特教學校學生藝術調(diào)演；要提高殘疾人體育運動水平，各級體育主管部門要加強對殘疾人體育的指導和扶持，要充分發(fā)揮殘疾人體育協(xié)會的作用，建立殘疾人運動員多級培養(yǎng)體系，落實殘疾人體育訓練場所，辦好湖北省第六屆殘疾人運動會，組織參加第六屆全國殘疾人運動會和遠南殘疾人運動會及殘疾人奧運會，爭取優(yōu)異成績。各級政府要將開展殘疾人文化體育活動的經(jīng)費列入財政預算。

 （七）宣傳

 要進一步加大宣傳力度，大力弘揚人道主義，倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，營造文明進步的社會環(huán)境，促進殘疾人平等參與社會生活。要認真組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動；要與新聞媒體繼續(xù)辦好殘疾人專題節(jié)目。

 （八）法制建設

 要進一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系，依法行政，加大執(zhí)法檢查力度，廣泛開展殘疾人法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益。

 1、農(nóng)村稅費改革后，繼續(xù)對貧困殘疾人實施減免農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策；縣、鄉(xiāng)普遍制定扶助殘疾人的規(guī)定，村（居）民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容。

 2、各級政府和有關部門加大
殘疾人保障法等相關法律法規(guī)的執(zhí)法力度，開展執(zhí)法檢查，各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會組織有關職能部門進行專項檢查。

 3、各類法律服務機構和各級法律援助中心為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務和法律援助，做好殘疾人權益維護工作；各級殘聯(lián)組織應當建立當?shù)胤稍行牡墓ぷ髡荆鋫淙藛T，開展殘疾人法律援助工作。政府應安排適當?shù)馁Y金用于法律援助，鼓勵社會各界自愿捐助資金用于法律援助；在基層法律服務和法律援助機構、企事業(yè)單位、社區(qū)設立維護殘疾人合法權益的示范崗。

 4、深入開展法制宣傳教育，增強殘疾人的法制觀念，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識。打擊針對殘疾人的犯罪活動。

 （九）組織建設

 要以基層為重點，進一步完善組織體系，提高干部隊伍素質(zhì)，增強為殘疾人服務的能力，履行“代表、服務、管理”職能。要充分發(fā)揮評議委員會的監(jiān)督咨詢作用，完善專門協(xié)會組織，密切聯(lián)系殘疾人，開展各種活動．要在殘疾人中廣泛開展自強活動；要做好殘疾人證的發(fā)放、管理工作；各級政府、組織人事部門要重視對殘聯(lián)干部特別是殘疾人干部的培養(yǎng)教育，加強殘聯(lián)與其它部門之間的干部交流。

 要切實做好殘疾人信訪工作，幫助殘疾人解決實際困難和問題，維護殘疾人合法權益，促進社會穩(wěn)定。要進一步加強信訪工作隊伍建設，改善信訪工作條件，完善各項制度，不斷提高信訪工作水平。

 （十）社區(qū)殘疾人工作

 要加強社區(qū)殘疾人工作，將殘疾人工作納入社區(qū)建設，充分利用社區(qū)資源，切實為殘疾人提供服務。各級政府要加強組織領導，并納入財政預算，提供經(jīng)費保障，各級殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設，與有關部門密切配合，加強對社區(qū)殘疾人協(xié)會的指導．組織實施各項具體工作；全省將重點在四個市轄區(qū)開展示范性工作，并總結推廣經(jīng)驗，

 （十一）綜合服務設施建設

 “十五”時期，全省全面開展縣（市、區(qū)）殘疾人綜合服務設施建設，各級政府要加大投入。切實解決基層基礎設施匱乏、服務能力薄弱、殘疾人難以得到服務的狀況，加大殘疾人綜合服務設施建設的力度。要加快湖北省殘疾人康復服務中心的建設、盡早建成投入使用。各市、縣都要有一所殘疾人綜合服務設施，切實為殘疾人提供服務。綜合服務設施要根據(jù)殘疾人的需要，綜合利用場所，提供各種服務，辦成殘疾人之家。各級政府在殘疾人綜合服務設施的立項、建設用地、建設配套費等方面給予減免優(yōu)惠，在國家對縣級殘疾人綜合服務設施建設給予補貼經(jīng)費的基礎上，各地應落實專項配套資金，切實搞好綜合服務設施建設。

 殘疾人事業(yè)是建設有中國特色的社會主義事業(yè)的組成部分。殘疾人事業(yè)崇高而艱巨，任重而道遠。各級政府要高度重視殘疾人工作，進一步加強領導．采取措施，努力改善殘疾人的狀況。全社會要伸出友愛之手，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，各級殘聯(lián)要密切聯(lián)系殘疾人，依靠政府，動員社會，認真做好殘疾人工作，為國分憂．為殘疾人解難。廣大殘疾人要發(fā)揚“自尊、自信、自強、自立”的精神，樂觀進取，積極投身現(xiàn)代化建設。讓我們共同努力，為實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的崇高目標而努力奮斗。