• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-07-13
• 【生效日期】2001-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原植被 恢復建設與保護項目管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原植被
 恢復建設與保護項目管理辦法
（試行）
 （內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕26號2001年7月13日）

 第一條 為使天然草原植被恢復建設與保護項目的管理做到科學化、規(guī)范化，根據(jù)國家和自治區(qū)關于生態(tài)建設工程項目的有關規(guī)定，特制定本辦法。



 第二條 天然草原植被恢復建設與保護項目是以恢復和保護天然草原，維護草原生態(tài)平衡，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)環(huán)境和草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)條件為重點，依靠高新科技，運用生物、工程、管理等綜合措施有效遏制天然草原的退化，提高和恢復天然草原植被及其生態(tài)功能，最終達到恢復和保護草原生態(tài)環(huán)境，保障草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。



 第三條 天然草原植被恢復建設與保護項目建設程序分為前期準備、申報審批、項目實施、竣工驗收和運行管護五個階段。并按照項目管理程序，自下而上申請，自上而下審批。



 第四條 天然草原植被恢復建設與保護項目建設應遵循以下原則：

 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面保護，重點建設，防止對天然草原新的破壞。突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

 （二）因地制宜，分類指導，采取不同的保護措施和治理模式，以建促保，保健并舉。

 （三）依靠科技進步，遵循生產(chǎn)環(huán)境建設基本規(guī)律，按照相對集中，先易后難，突出重點，連片治理的原則，采取綜合治理措施。

 （四）建立健全草原畜牧業(yè)科研機構參與機制，以技術入股，技術依托，科技咨詢等多種形式參與保護和建設，增加項目建設的科技含量。



 第五條 天然草原植被恢復建設與保護項目實行“國家投入為主、地方配套及群眾自籌為輔”的投入原則，鼓勵農(nóng)牧民群眾以投資投勞方式積極參與建設。



 第六條 自治區(qū)畜牧業(yè)廳負責全區(qū)天然草原植被恢復建設與保護項目的宏觀指導和監(jiān)督工作，盟市畜牧業(yè)行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)項目的指導和監(jiān)督。旗（縣）畜牧業(yè)行政主管部門負責項目的組織和實施。



 第七條 項目立項的基本條件：

 （一）優(yōu)先安排天然草原生態(tài)脆弱區(qū)、天然草原重點“三化”區(qū)、具有區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境代表性和水土流失嚴重區(qū)；珍稀動植物生態(tài)環(huán)境極需改善區(qū)、生物多樣性指數(shù)下降區(qū)域。

 （二）已落實草原承包責任制，草原技術服務體系較健全。

 （三）地方領導重視，農(nóng)牧民有投資保護建設草原的積極性。

 （四）有適合草原生態(tài)治理工程的高新綜合技術及治理模式。



 第八條 項目審批原則：

 （一）項目建設對全區(qū)天然草原或區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理具有示范作用。

 （二）滿足立項的基本要求。

 （三）符合自治區(qū)天然草原植被恢復建設總體規(guī)劃布局。

 （四）具有草原建設高新示范作用，技術路線及其模式的可操作性強。

 （五）保護措施完備。

 （六）配套資金落實。

 （七）生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益明顯。



 第九條 項目審批：

 （一）項目建議書、可行性研究報告及建設方案由農(nóng)業(yè)部進行審查、審批。

 （二）項目可研審批后，項目承擔單位按批復組織編制項目初步設計或?qū)嵤┓桨?，由自治區(qū)畜牧業(yè)廳審批初步設計或?qū)嵤┓桨?，并上報農(nóng)業(yè)部備案。其內(nèi)容包括：項目建設地點、主要建設內(nèi)容及規(guī)模、確定的治理模式、工程施工設計、主要設備類型、項目總概算、年度實施計劃等。



 第十條 項目實施單位按本管理辦法及工程質(zhì)量標準要求實施建設。



 第十一條 項目工程建設要推行監(jiān)理制和招投標制。對項目建設主要的設備、物資實行政府采購。



 第十二條 項目建設單位應嚴格按照批準的建設方案（或施工設計）及其它批復文件進行施工建設，不得擅自調(diào)整建設內(nèi)容。因特殊情況確需調(diào)整內(nèi)容，必須按程序逐級上報農(nóng)業(yè)部批復后，方可實施。對違反建設程序和審批權限，擅自變更建設內(nèi)容、投資規(guī)模、建設標準的項目，將視情況調(diào)整或停止安排投資。



 第十三條 項目實施單位要嚴格執(zhí)行項目報表和項目總結(jié)制度，加強對項目中間環(huán)節(jié)和過程的管理，確保工程質(zhì)量和項目目標的實現(xiàn)。做好項目執(zhí)行情況報表。7月15日前報半年報告，下一年1月15日報全年項目執(zhí)行情況表。



 第十四條 項目實施地要建立健全項目建設檔案。內(nèi)容主要有：

 （一）項目建議書、可行性研究報告、上報文件、項目批復、實施方案和有關管理辦法及工程質(zhì)量標準等。

 （二）項目階段性總結(jié)、設計方案圖紙、圖片、聲像材料。

 （三）項目審批報告、財務報告、技術報告、統(tǒng)計資料。

 （四）項目年度總結(jié)報告、竣工驗收報告等。



 第十五條 凡按批準的設計或?qū)嵤┓桨杆?guī)定的內(nèi)容、規(guī)模和時限建成，符合驗收標準的，必須及時按程序組織竣工驗收。到驗收時限并已具備竣工驗收條件的項目，必須在三個月內(nèi)辦理驗收手續(xù)。同時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。如驗收期限已到，但進行驗收確有困難的項目，由旗縣畜牧行政主管部門逐級報經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準后，可適當延長期限。



 第十六條 項目竣工驗收的主要內(nèi)容及標準：

 （一）驗收內(nèi)容。項目建設任務、指標及主要生態(tài)、經(jīng)濟成效；工程建設質(zhì)量情況；資金到位及使用情況；各項管護措施落實情況；整體治理模式運轉(zhuǎn)情況及相關文檔管理情況。

 （二）驗收標準。完成項目批復的各項建設指標；工程建設質(zhì)量達到設計要求和標準；資金足額到位，使用符合規(guī)定；生態(tài)環(huán)境治理效果明確；管護措施落實，治理模式正常運轉(zhuǎn)。



 第十七條 項目區(qū)要嚴格執(zhí)行封育和禁牧、休牧制度，確保項目區(qū)草原植被的恢復，鞏固項目建設的成果。



 第十八條 項目驗收后，項目旗縣畜牧行政主管部門要將草原管護責任落實到戶。草原監(jiān)理部門要加大執(zhí)法力度，依法保護建設成果。



 第十九條 各級人民政府及畜牧行政主管部門要加強對治理、改良草原的動態(tài)監(jiān)測，制定科學合理的放牧計劃并組織落實。積極引導農(nóng)牧民對高產(chǎn)人工草場建立自我完善、滾動發(fā)展的管護機制，長期發(fā)揮效益。



 第二十條 各級草原技術推廣單位要及時總結(jié)建設經(jīng)驗，完善改進治理模式，提高科技含量，逐步擴大建設規(guī)模。



 第二十一條 各盟市旗縣畜牧業(yè)行政主管部門應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況制定實施細則，并報自治區(qū)畜牧業(yè)廳備案。



 第二十二條 本辦法由自治區(qū)畜牧業(yè)廳負責解釋。



 第二十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。