• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-07-13
• 【生效日期】2001-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境 綜合治理工程建設項目管理辦法

內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境
 綜合治理工程建設項目管理辦法
（試行）
 （內政辦發(fā)〔2001〕26號2001年7月13日）

 第一條 為了搞好生態(tài)環(huán)境建設管理，確保生態(tài)環(huán)境建設健康運行，根據(jù)國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量的通知》（國辦發(fā)〔1999〕16號）國家計委《國家生態(tài)環(huán)境建設項目管理辦法》（修改稿）和國家有關基本建設的規(guī)定，結合《內蒙古自治區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》，特制定本管理辦法。



 第二條 凡經(jīng)過自治區(qū)確定、國家批準并安排部分國家和自治區(qū)投資的生態(tài)環(huán)境重點工程建設項目，均依照本管理辦法。



 第三條 內蒙古自治區(qū)生態(tài)建設項目執(zhí)行國家基本建設管理程序，依法履行環(huán)境影響評價手續(xù)，按規(guī)劃編制年度實施方案，按年度實施方案編制施工作業(yè)設計，按項目管理，按設計施工，按工程進度報帳，按效益考核，按環(huán)境影響評價進行生態(tài)評估審計。



 第四條 內蒙古自治區(qū)生態(tài)建設項目立項的基本程序是：旗縣年度實施方案，由旗縣人民政府委托有資質的設計單位，根據(jù)國家和自治區(qū)確定的投資計劃編制，年度實施方案經(jīng)盟市計委組織審核后報自治區(qū)計委審批，工程設計可委托有資質的設計單位編制，或由旗縣與有資質設計單位聯(lián)合編制，經(jīng)上一級主管部門審批，單體工程投資超過50萬元的設計項目報自治區(qū)行業(yè)主管部門審批。工程設計審批后方開工建設。



 第五條 要自覺維護計劃的嚴肅性，要增強工程設計科學性，反復論證確定，一經(jīng)審批不得輕易變更，如確需變更，必須按基建程序審批。



 第六條 年度實施方案的主要內容：

 （一）項目第一責任人：即由旗縣人民政府的旗縣長擔任；

 （二）基本情況：包括全旗縣的自然資源和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，現(xiàn)有生態(tài)建設項目情況和主要存在問題。

 （三）建設思路和目標：包括項目選擇的依據(jù)、項目區(qū)的具體地點、范圍和基本情況，擬采取的措施，預期達到的目標等；

 （四）主要建設內容：包括旗縣年度總的建設任務和內容，分項目區(qū)的建設任務和內容。包括治理水土流失、防治荒漠化、坡耕地綜合改造工程，小型水利工程，植樹造林（包括退耕還林、還草），自然資源保護、草地建設、生態(tài)農業(yè)及農村農源建設等八項。

 （五）投資及投勞估算：生態(tài)環(huán)境建設投資主要包括國家投資、地方配套和群眾投工投勞三部分。投資標準按照國家計委現(xiàn)行的生態(tài)建設投資補助標準為：水土流失綜合治理每平方公里15－－20萬元；坡地綜合治理每畝300元；人工造林每畝75元；草場建設每畝60元；封育每畝35元。國家確定的僅是投資補助標準，與我區(qū)實際投資標準有一定的缺口，不足部分由地方配套解決。群眾投工投勞可以折資抵頂配套；

 （六）預期效益：主要包括增加的水土流失治理面積、荒漠化土地治理面積、“三化”草場治理面積、退耕還林還草面積、森林覆蓋率、生產能力和農民收入的提高等；

 （七）保障措施：包括組織領導、項目管理、建設機制、技術措施、配套政策等方面；

 （八）圖表。



 第七條 作業(yè)設計的主要內容：

 （一）項目區(qū)名稱、范圍；

 （二）林業(yè)工程設計；

 （三）草地建設工程設計；

 （四）生態(tài)農業(yè)工程設計；

 （五）水土保持工程設計；

 （六）水利工程設計；

 （七）效益分析；

 （八）工程管理。



 第八條 年度實施計劃由旗縣人民政府組織實施。實行目標管理責任制，包括旗縣第一責任人制，即由旗縣長出任第一責任人，對全旗縣的工程建設和管理負全責，對工程質量負終身責任；部門技術責任制（項目區(qū)技術責任人制），即由部門行政部門出任本行業(yè)技術責任人，對本行業(yè)建設項目的技術標準負全責；施工單位責任制，即由承擔項目建設的施工單位主要領導對項目建設質量負全責；項目區(qū)管護責任制，即由項目區(qū)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，施工單位領導等任管護人員，對建設后工程管護負全責。



 第九條 生態(tài)環(huán)境建設項目試行招投標制。對于具備招投標條件的重點骨干項目的設計、施工，主要設備、材料、種苗購置等可試行公開招投標制。招投標要嚴格按照國家有關招投標的規(guī)定進行，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。招投標方案要經(jīng)旗縣人民政府第一責任人審批簽字后方可執(zhí)行。



 第十條 生態(tài)環(huán)境建設項目實行合同制。項目設計（包括年度實施方案）、施工、建后管護、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)都要依法簽定合同，用合同制約著當事人的責任、權力和義務。合同內容由當事人雙方共同商定，并經(jīng)旗縣主管部門審核、法定公證機構公證后方生效執(zhí)行。



 第十一條 生態(tài)環(huán)境建設項目實行監(jiān)理制。由經(jīng)過選擇的監(jiān)理單位和建設業(yè)主都應嚴格執(zhí)行監(jiān)理委托合同規(guī)定的各項責任、權利和義務，如有違約，雙方都可向上一級主管部門反映情況，進行調節(jié)。



 第十二條 生態(tài)建設項目實行竣工驗收制（驗收憑證見附件）。項目建設完工后，先由旗縣生態(tài)辦組織有關業(yè)務部門對每個項目區(qū)逐一進行自驗，并提出驗收報告和驗收申請，經(jīng)上一級主管部門審核后報自治區(qū)主管部門。自治區(qū)主管部門與農牧林水等部門聯(lián)合對每個旗縣進行抽驗、總結、評比，形成自治區(qū)的驗收報告，報自治區(qū)政府和國家計委。



 第十三條 生態(tài)環(huán)境建設實行目標管理責任制。通過簽定責任狀的形式明確各項責任目標，即把每個旗縣的建設任務分解落實到具體的責任單位與責任人身上，然后由自治區(qū)分管主席與旗縣第一責任人簽定責任狀，旗縣第一責任人再分別與項目責任單位、責任人簽定責任狀，做到層層有人抓，事事有人管。



 第十四條 本管理辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設領導小組辦公室制定，并負責解釋。



 第十五條 本管理辦法自頒布之日起執(zhí)行。原制訂的管理實施細則（及附件）與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。