• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-07-06
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關于印發(fā) 《遼寧省失業(yè)保險管理辦法

 遼寧省人民政府關于印發(fā)
 《遼寧省失業(yè)保險管理辦法
（試行）》的通知
 （遼政發(fā)〔2001〕26號）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《遼寧省失業(yè)保險管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 遼寧省人民政府

 2001年7月6日

 遼寧省失業(yè)保險管理辦法（試行）



 為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《國務院關于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》（國發(fā)〔2000〕42號）、《遼寧省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點實施方案》和《遼寧省
失業(yè)保險條例》，制定本辦法。



 一、本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶統(tǒng)稱為用人單位。



 二、省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）勞動和社會保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作，貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；指導經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務機構(gòu)（以下簡稱失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)）的工作；負責失業(yè)保險工作的管理和監(jiān)督檢查。



 三、勞動和社會保障部門按照規(guī)定設立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作；負責失業(yè)人員的登記、統(tǒng)計；按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金管理；按照規(guī)定受理失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的申請，審核確認領取資格，核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用；為失業(yè)人員提供免費咨詢服務；受勞動和社會保障部門的委托，進行與失業(yè)保險有關的檢查、調(diào)查工作，并及時報告應給予行政處罰的繳費單位情況，以及國家規(guī)定由其履行的其他職責。



 四、地方稅務部門按照國務院《
社會保險費征繳暫行條例》和《遼寧省社會保險費征繳規(guī)定》征繳失業(yè)保險費。



 五、失業(yè)保險工作應當與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務工作緊密結(jié)合。失業(yè)人員再就業(yè)納入就業(yè)工作統(tǒng)一管理。



 六、失業(yè)保險基金由用人單位及其職工繳納的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金的利息、財政補貼和依法納入失業(yè)保險基金的其他資金構(gòu)成。



 七、用人單位按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險費，用人單位職工按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險費。用人單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

 事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費所需資金在其支出預算中列支；其他用人單位繳納的失業(yè)保險費在稅前列支；個人繳納的失業(yè)保險費在計算個人所得稅納稅基數(shù)時予以扣除。

 破產(chǎn)企業(yè)應當按規(guī)定從資產(chǎn)變現(xiàn)收益中清償欠繳的失業(yè)保險費；企業(yè)經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)變更，應清償欠繳的失業(yè)保險費，未清償?shù)?，由取得?jīng)營權(quán)或者所有權(quán)的一方負責。



 八、省政府建立失業(yè)保險調(diào)劑金（以下簡稱調(diào)劑金）。調(diào)劑金以各市依法應當征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按4％的比例籌集，由各市按月將資金上繳到省財政部門在銀行開設的失業(yè)保險基金專戶。不按規(guī)定及時上繳調(diào)劑金的，省財政部門可根據(jù)省勞動和社會保障部門的意見，從該市失業(yè)保險基金中直接劃轉(zhuǎn)。



 九、省調(diào)劑金用于失業(yè)保險基金不敷使用和失業(yè)人員就業(yè)困難地區(qū)的補助。統(tǒng)籌地區(qū)需要補助時，由市級勞動和社會保障部門、財政部門提出申請，省勞動和社會保障部門會同省財政部門審核同意后，報省政府批準。

 統(tǒng)籌地區(qū)必須按規(guī)定收繳失業(yè)保險費并繳納調(diào)劑金；同時當?shù)刎斦寻催m當比例給予補貼并撥付到位后，方可申請調(diào)劑金。調(diào)劑金的全用，按照失業(yè)保險基金的支付范圍執(zhí)行。



 十、失業(yè)保險基金用于下列支出：失業(yè)保險金；領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；以及國務院規(guī)定和國家勞動和社會保障部門、省政府報國務院批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。



 十一、失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。失業(yè)保險基金?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

 存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息收入并入失業(yè)保險基金。



 十二、失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)同級財政部門會同勞動和社會保障、地稅部門共同審核，報同級政府批準。各級財政部門應按支出計劃及時撥付。



 十三、具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

 （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的。

 （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的，包括：終止勞動合同的；被用人單位解除勞動合同的；被用人單位開除、除名和辭退的；用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動，勞動者通知用人單位解除勞動合同的；用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件，勞動者通知用人單位解除勞動合同的；以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

 （三）已辦理失業(yè)登記和求職登記的。

 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。



 十四、失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

 （一）重新就業(yè)的；

 （二）應征服兵役的；

 （三）移居境外的；

 （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

 （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

 （六）無正當理由，拒不接受有關部門或者機構(gòu)介紹工作的；

 （七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。



 十五、用人單位應當從失業(yè)人員失業(yè)之日起3日內(nèi)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內(nèi)報失業(yè)人員戶口所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。用人單位不按規(guī)定為失業(yè)人員及時辦理失業(yè)保險手續(xù)，影響失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的，用人單位應當賠償由此給失業(yè)人員造成的損失。

 失業(yè)人員應持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，從終止或者解除勞動關系之日起60日內(nèi)到失業(yè)人員戶口所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記。



 十六、失業(yè)人員申領失業(yè)保險金應填寫《失業(yè)保險金申領表》，并出示本人身份證明、所在單位出具的終止或者解除勞動合同的證明、失業(yè)登記及求職證明以及省級勞動和社會保障部門規(guī)定的其他材料。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。



 十七、失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月，其中累計繳費時間滿1年的，可領取3個月的失業(yè)保險金。累計繳費時間每增加1年，增加3個月的失業(yè)保險金；累計繳費時間滿5年不足10年的，從第5年開始，累計繳費時間每增加1年，增加1個月的失業(yè)保險金，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間滿10年及其以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。

 失業(yè)人員就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間按重新就業(yè)后的繳費時間計算。領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不超過24個月。



 十八、失業(yè)保險金的標準，按照當?shù)刈畹凸べY標準一定比例確定。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿1年不足10年的，按照當?shù)刈畹凸べY標準70％發(fā)放，滿10年及其以上的，按照當?shù)刈畹凸べY標準80％發(fā)放。失業(yè)保險金必須高于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準。



 十九、失業(yè)保險金應按月發(fā)放。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應根據(jù)失業(yè)人員所在社區(qū)（居民委員會）出具的失業(yè)人員就業(yè)情況證明，按月為符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員開具單證，由失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取。

 失業(yè)人員必須每月到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)說明接受培訓和求職情況，無正當理由不說明情況的，扣發(fā)當月失業(yè)保險金。



 二十、失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，憑醫(yī)療費票據(jù)，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領取每人每月不超過本人月領取失業(yè)保險金10％的醫(yī)療補助金。到市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)指定醫(yī)院住院治療的，經(jīng)發(fā)放失業(yè)保險金的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，可給予不超過醫(yī)療費60％的醫(yī)療補助金。失業(yè)人員每年領取的醫(yī)療補助金最多不超過本人年應領取失業(yè)保險金的4倍。

 女失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間符合國家計劃生育政策生育的，可一次性發(fā)給醫(yī)療補助金，醫(yī)療補助金不低于本人年應領取失業(yè)保險金的50％。



 二十一、失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，按照當?shù)貙υ诼毬毠に劳龅拇鲆?guī)定，對其家屬一次性發(fā)放喪葬補助金和撫恤金。



 二十二、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼（以下簡稱兩項補貼）按不超過上年度征繳失業(yè)保險費總額10％的比例安排。兩項補貼要列入失業(yè)保險基金預算，按照實際發(fā)生額，從基金中列支。

 培訓機構(gòu)必須經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審查，當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T確認。各市確認的培訓機構(gòu)，應報省勞動和社會保障部門所屬的就業(yè)服務機構(gòu)備案。經(jīng)有關部門批準的培訓機構(gòu)組織對失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間培訓，所需費用比照同類專業(yè)培訓費標準，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，根據(jù)培訓質(zhì)量和數(shù)量予以職業(yè)培訓補貼。



 二十三、失業(yè)人員在鄰鳳失業(yè)保險金期間，可免費享受職業(yè)介紹機構(gòu)提供的求職登記、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等項服務。經(jīng)勞動和社會保障部門確認為失業(yè)人員提供免費服務的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對職業(yè)介紹機構(gòu)予以補貼。職業(yè)介紹機構(gòu)推薦失業(yè)人員再就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，對職業(yè)介紹機構(gòu)予以補貼。



 二十四、用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，用人單位已為其繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請一次性生活補助。月生活補助的標準等同用人單位為其年繳納失業(yè)保險費標準；補助金領取期限為連續(xù)工作每滿1年且用人單位累計繳費滿1年的，補助1個月，但最長不超過12個月。



 二十五、職工個人或用人單位成建制跨市轉(zhuǎn)移，失業(yè)保險關系隨之轉(zhuǎn)遷。失業(yè)人員跨市轉(zhuǎn)移的，遷出地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將其應享受的保險金轉(zhuǎn)入遷入地，由遷入地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)發(fā)放。失業(yè)人員失業(yè)前的工作單位與本人戶籍（本人居住地）不在同一統(tǒng)籌地區(qū)或失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應將其失業(yè)保險關系及享受失業(yè)保險待遇所需資金一并劃轉(zhuǎn)至本人戶籍所在地或遷入地。原失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應出具相關材料，并通知失業(yè)人員到戶籍所在地或遷入地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領失業(yè)保險金。

 需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險待遇包括：失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)介紹、職業(yè)培訓補貼。醫(yī)療補助者、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。



 二十六、失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間和領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)，且符合城市居民最低生活保障條件的，經(jīng)民政部門審核后，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T應及時向民政部門提供有關情況。



 二十七、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責接收失業(yè)人員檔案及相關材料。失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將其檔案及相關材料移交給同級勞動和社會保障部門所屬的就業(yè)服務機構(gòu)（含本辦法實施前結(jié)存的檔案）統(tǒng)一管理。破產(chǎn)企業(yè)的登記失業(yè)人員檔案及相關材料逐步轉(zhuǎn)由失業(yè)人員戶口所在地或常年居住地的街道辦事處統(tǒng)一管理。



 二十八、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費，列入同級財政預算，由財政撥付。財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。各級工會有權(quán)對繳納失業(yè)保險費和發(fā)放失業(yè)保險金情況進行監(jiān)督；企業(yè)工會或職工代表大會有權(quán)對本企業(yè)繳納失業(yè)保險費情況進行監(jiān)督。繳費單位應當每年向本單位職工公布全年失業(yè)保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應當定期向社會公告失業(yè)保險基金收支情況，接受社會監(jiān)督。



 二十九、違反國家和省失業(yè)保險法律法規(guī)有關規(guī)定，按照國務院《
失業(yè)保險條例》、《
社會保險費征繳暫行條例》和省人民政府《遼寧省社會保險費征繳規(guī)定》進行處罰。

 本辦法自2001年7月1日起施行。