• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[2000]34號
• 【發(fā)布日期】2000-04-21
• 【生效日期】2000-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教委關(guān)于 調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教委關(guān)于
 調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見的通知
 
（寧政發(fā)〔2000〕34號2000年4月21日）
固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)教委《關(guān)于調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見

 （自治區(qū)教委 2000年3月31日）



 為貫徹落實《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和全區(qū)教育大會精神，改革中等職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制，優(yōu)化中等職業(yè)教育資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量和整體效益，促進中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于調(diào)整國務(wù)院部門（單位）所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕11號）精神和教育部《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》（教職成〔1999〕3號），結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)問題提出如下意見：



 一、調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)勢在必行

 我區(qū)目前的中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下形成的。在當(dāng)時特定的歷史條件下，對調(diào)動各方面辦學(xué)的積極性，促進中等職業(yè)教育的發(fā)展，起到了積極作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，原有的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟體制改革及教育體制改革的需要，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)勢在必行。

 （一）目前我區(qū)有各級各類中等職業(yè)學(xué)校共計120所，其中普通中專25所，成人中專32所（含教師進修學(xué)校14所），技工學(xué)校33所，職業(yè)中學(xué)30所。除一部分普通和成人中專學(xué)校、自治區(qū)級重點職業(yè)中學(xué)規(guī)模較大、效益較好外，相當(dāng)一部分職業(yè)中學(xué)和技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小、效益差，個別縣職業(yè)中學(xué)已連續(xù)幾年沒有招生，教育資源沒有得到充分利用，急需通過調(diào)整優(yōu)化，增強中等職業(yè)教育的整體實力和辦學(xué)效益。

 （二）隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，以及政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，各級政府部門管理經(jīng)濟和企業(yè)的職能，正朝著政企分開的方向轉(zhuǎn)變，政府業(yè)務(wù)主管部門對中等職業(yè)學(xué)校的直接管理也在逐步削弱。我區(qū)政府機構(gòu)改革工作即將開始，部分撤并的廳局主管的中等職業(yè)學(xué)校，其隸屬關(guān)系將發(fā)生變化。因此，對現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校進行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是中等職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是政府機構(gòu)改革轉(zhuǎn)變職能的需要。

 （三）隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各行業(yè)對人才的需求數(shù)量和要求不斷變化，一些新興的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位不斷出現(xiàn)，許多行業(yè)、職業(yè)崗位趨向融合、復(fù)合，為適應(yīng)這些變化，必須對學(xué)校和專業(yè)的布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

 （四）在社會主義市場經(jīng)濟體制下，學(xué)校發(fā)展面臨的競爭越來越激烈。中等職業(yè)教育作為非義務(wù)教育的重要組成部分，必須按照產(chǎn)教結(jié)合、面向市場、自主發(fā)展的原則，引入市場機制，通過合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)、托管、轉(zhuǎn)制、兼并等多種形式進行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化資源配置，擴大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，才能在競爭中求得生存和發(fā)展。



 二、指導(dǎo)思想和工作目標

 （一）指導(dǎo)思想

 認真貫徹全國教育工作會議和全區(qū)教育大會精神，以《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展全面推進素質(zhì)教育的決定》為指導(dǎo)，通過調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，進一步推動中等職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制及運行機制的改革，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量和整體效益，促進中等職業(yè)教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

 （二）總體目標

 經(jīng)過2－3年努力，初步建立起面向21世紀，布局結(jié)構(gòu)較為合理，專業(yè)門類較為齊全，辦學(xué)質(zhì)量和整體效益較好，基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。

 通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)中等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，改變主要靠外延發(fā)展的狀況，使中等職業(yè)教育在規(guī)模上進一步發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量、效益明顯提高。要按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，運用產(chǎn)業(yè)運作方式，走集團化、集約化的路子，對現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源進行戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，組建一批有市場競爭力的職教辦學(xué)實體。真正建立起在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃下，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，與基礎(chǔ)教育和高等教育相互溝通的中等職業(yè)學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)，能夠最大限度滿足廣大群眾受教育和西部大開發(fā)對應(yīng)用型人才的需求，促進中等職業(yè)教育成為新的經(jīng)濟增長點。



 三、主要措施和步驟

 （一）主要措施

 1、合并。根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，將兩所或更多的學(xué)校合并為一所學(xué)校，實現(xiàn)人、財、物等方面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，做到一套班子、一套機構(gòu)、一套制度。合并可以在普通中專之間、普通（成人）中專與技工學(xué)校、普通（成人）中專與職業(yè)高中、普通中專與成人中專、技工學(xué)校與職業(yè)高中，以及其它各類教育機構(gòu)之間進行。有條件的部門也可與地方學(xué)校和其他部門學(xué)校實行合并。

 2、共建。在投資渠道基本不變的前提下，實行中央部門與自治區(qū)人民政府、地方業(yè)務(wù)部門與教育行政部門、地方業(yè)務(wù)部門之間雙重領(lǐng)導(dǎo)，共建共管。要通過共建淡化和改變單一的隸屬關(guān)系，打破條塊分割，實現(xiàn)條塊的有機結(jié)合，增強地方政府的統(tǒng)籌力度，使學(xué)校更好地為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

 3、聯(lián)辦。學(xué)校在隸屬關(guān)系和投資渠道不變、自愿互利的基礎(chǔ)上，進行各種形式的合作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，以達到共同提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的目的。

 4、劃轉(zhuǎn)。國務(wù)院部委直屬學(xué)校劃轉(zhuǎn)地方管理，自治區(qū)業(yè)務(wù)部門所屬學(xué)校劃轉(zhuǎn)教育行政部門管理或下一級政府管理等。

 調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，要結(jié)合實際，因地制宜。各地、各部門也可結(jié)合本地、本部門情況，在有利于促進職業(yè)教育的發(fā)展，有利于適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，有利于滿足人民群眾和用人單位對職業(yè)教育的需求，有利于職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的前提下，進行大膽探索和實踐。

 （二）實施步驟

 各市、縣（區(qū)）人民政府要于今年上半年提出具體方案報自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)教委），經(jīng)自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準實施，爭取秋季開學(xué)后按新的管理體制運轉(zhuǎn)。自治區(qū)各有關(guān)廳局主管的普通中專、成人中專、技工學(xué)校等及各類中等職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，按照自治區(qū)政府機構(gòu)改革的要求和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃，于今年上半年提出調(diào)整的具體方案報自治區(qū)大中專院校教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準，爭取于今年下半年開始實施，2001年上半年完成。



 四、組織實施

 （一）全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

 （二）各級人民政府要加強統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)教育行政部門要會同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，在摸清全區(qū)中等職業(yè)教育資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體規(guī)劃方案和實施辦法，以及配套的政策措施。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準實施。

 （三）在調(diào)整過程中，要嚴格按照《
教育法》、《
職業(yè)教育法》、《
社會力量辦學(xué)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅持依法辦事。在調(diào)整工作中，各地、各部門要保證現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源不流失，要對本行業(yè)舉辦的中等職業(yè)學(xué)校的國有資產(chǎn)（包括學(xué)校的土地、校舍和教學(xué)儀器設(shè)備等）嚴格管理，未經(jīng)自治區(qū)國有資產(chǎn)和土地管理部門批準，不得以任何借口變更國有資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)。在調(diào)整工作結(jié)束前，中等職業(yè)學(xué)校暫停校級干部任免。學(xué)校調(diào)整后，原有財政投入渠道不變，繼續(xù)按原定標準核撥，并做到逐年有所增加。調(diào)整后的學(xué)校要做到產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確。

 （四）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和中等職業(yè)教育發(fā)展的實際，因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分聽取各地、各部門和學(xué)校的意見，做好協(xié)調(diào)工作，加強對企業(yè)、行業(yè)所屬中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 （五）調(diào)整工作中要正確處理好幾個關(guān)系：一是調(diào)整與發(fā)展的關(guān)系，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是促進中等職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)地發(fā)展，包括規(guī)模的擴大，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，質(zhì)量效益的提高，不能因調(diào)整而影響中等職業(yè)教育的發(fā)展。二是“塊”與“條”的關(guān)系，在加強地方政府統(tǒng)籌的前提下應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)部門的積極性，做到條塊結(jié)合，共同促進職教發(fā)展。三是處理好調(diào)整與穩(wěn)定的關(guān)系。調(diào)整工作既要態(tài)度積極，又要步子穩(wěn)妥，可采取先易后難、先點后面的方式有計劃、有步驟地推進，要保證學(xué)校教學(xué)和各項工作的正常秩序。四是處理好各類中等職業(yè)學(xué)校校名的關(guān)系，通過調(diào)整，淡化中專、職高、技工學(xué)校的界限，改變中等職業(yè)學(xué)校校名種類過多的狀況，使校名進一步規(guī)范化。五是處理好高、中等職業(yè)教育的關(guān)系，通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進高等職業(yè)教育的發(fā)展，有利于高、中等職業(yè)教育的銜接和各級各類教育的溝通。