• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】市政府令第92號
• 【發(fā)布日期】2001-06-25
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府令

寧波市人民政府令
 
（第92號）
 《寧波市文物市場管理辦法》已經(jīng)2001年6月15日市人民政府第二十四次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2001年7月1日起施行。



 市長 張蔚文

 二00一年六月二十五日

 寧波市文物市場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強本市文物市場管理，打擊文物非法交易，保障文物經(jīng)營活動的健康有序發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》及其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本市范圍內(nèi)經(jīng)營文物和文物監(jiān)管物品的單位和個人都應當遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱文物市場是指經(jīng)文物行政管理部門核準設立的文物專營商店、文物監(jiān)管物品交易場所、文物藝術品拍賣場所等。



 第四條 本辦法所稱文物是指國家規(guī)定可以在市場流通的下列物品：

 （一）1911年以前中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器及其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術品等。

 （二）1911年至1949年間中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的前項物品中具有一定歷史、科學、藝術價值的物品。

 （三）國家文物行政管理部門確定的1949年后已故著名書畫家的作品。



 第五條 本辦法所稱文物監(jiān)管物品，是指1911年至1949年間中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器及其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術品等（包括公元1795年至1910年間的部分殘次品者），但上述物品中符合第四條第（二）項的除外。




 第二章 管理機構(gòu)





 第六條 市文物行政管理部門負責本市文物市場的統(tǒng)一管理。其職責是：

 （一）負責對申請開辦文物監(jiān)管物品市場和申請經(jīng)營文物監(jiān)管物品者的審核，受省文物行政管理部門委托負責對《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》的發(fā)放、年檢，負責對文物監(jiān)管物品經(jīng)營戶的培訓等工作。

 （二）組織對文物拍賣標的的鑒定和國內(nèi)流通的文物監(jiān)管物品的鑒定；配合省文物出境鑒定機構(gòu)對文物監(jiān)管物品的出境鑒定。

 （三）負責文物市場的日常管理，依法查處文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營活動中的違法行為。

 （四）對全市文物市場出現(xiàn)的有關情況予以協(xié)調(diào)、指導。



 第七條 各縣（市）、區(qū)文物行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)文物市場管理。其職責是：

 （一）負責對申請經(jīng)營文物監(jiān)管物品者的登記、核準，并向市文物行政管理部門報審。

 （二）協(xié)助市文物行政管理部門做好文物拍賣標的和國內(nèi)流通的文物監(jiān)管物品的鑒定；配合省文物出境鑒定機構(gòu)和市文物行政管理部門做好文物監(jiān)管物品的出境鑒定以及經(jīng)營者培訓等有關事宜。

 （三）負責文物市場的日常巡查管理，依法查處文物違法經(jīng)營活動。



 第八條 公安、工商、海關、稅務等部門應當按各自職責做好文物市場管理工作。




 第三章 申請與審批





 第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)以收購、銷售、寄售、典當、拍賣等方式經(jīng)營文物監(jiān)管物品的，必須向文物行政管理部門申請領取《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》。未取得許可證的，不得擅自經(jīng)營。

 文物專營商店自然具備文物監(jiān)管物品經(jīng)營資格。

 文物經(jīng)營者的資格審批按國家有關規(guī)定辦理。



 第十條 申報領證的經(jīng)營者需具備下列條件：

 （一）有熟悉文物專業(yè)知識和法律、法規(guī)的經(jīng)營管理人員；

 （二）有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設施；

 （三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金。



 第十一條 申請開辦文物監(jiān)管物品市場和經(jīng)營文物監(jiān)管物品資格需提供下列資料：

 （一）申請報告；

 （二）經(jīng)營單位負責人或個體經(jīng)營戶主的簡歷、從業(yè)經(jīng)營情況及身份證復印件；

 （三）固定經(jīng)營場所憑證等有效證件；

 （四）個體經(jīng)營者申請經(jīng)營文物監(jiān)管物品的，需提交所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明；

 （五）開辦文物監(jiān)管物品市場的，需提交開辦市場的可行性報告。



 第十二條 申報領證的經(jīng)營者應先向所在地縣（市）、區(qū)文物行政管理部門提出申請，縣（市）、區(qū)文物行政管理部門在資料齊全的情況下予以受理，并在7個工作日內(nèi)赴實地察看，對申領經(jīng)營許可證者的有關情況進行核實。在報經(jīng)市文物行政管理部門審核，省文物行政管理部門批準后，5個工作日內(nèi)通知審批合格的申領者，領取《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》。

 申領者憑《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》，向轄區(qū)工商行政管理部門領取《營業(yè)執(zhí)照》后方可營業(yè)。




 第四章 經(jīng)營管理





 第十三條 國家所有的館藏文物不得出售，不夠館藏標準的文物和文物監(jiān)管物品，按國家有關規(guī)定辦理。



 第十四條 文物監(jiān)管物品的經(jīng)營者需變更經(jīng)營范圍、地點或經(jīng)營方式的，應按本辦法第十一、十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

 未經(jīng)市文物行政管理部門批準，文物監(jiān)管物品經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)承包。



 第十五條 在本市范圍內(nèi)以展覽會、展銷會等形式從事文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營活動的主辦者，應當對經(jīng)營者的資質(zhì)進行審查，并在開展前15日內(nèi)到文物行政主管部門進行登記備案。



 第十六條 經(jīng)營文物和文物監(jiān)管物品，經(jīng)營者應按品類如實填寫申報清單，由市文物鑒定組定期負責鑒定，經(jīng)核準加貼鑒定標識后方可上柜銷售。鑒定標識由市文物行政管理部門統(tǒng)一印制。

 銷售文物和文物監(jiān)管物品，必須明碼標價。

 文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營者應對物品的來源及名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格等進行登記，并做好經(jīng)營活動情況記錄。



 第十七條 文物監(jiān)管物品外銷經(jīng)營者，應在規(guī)定時間內(nèi)將文物監(jiān)管物品外銷清單報由省文物局委托的所在地文物行政管理部門，由省文物出境鑒定機構(gòu)對申請出境的文物監(jiān)管物品進行鑒定。外銷清單報市文物行政管理部門備案。



 第十八條 文物監(jiān)管物品經(jīng)營者，須在經(jīng)營場所懸掛《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》，外出收購須攜帶《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》副本。



 第十九條 《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》有效期為3年，經(jīng)營者應當在《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》有效期滿前1個月內(nèi)，向市文物行政管理部門辦理續(xù)期換證手續(xù)。

 《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》實行年檢驗審制度，經(jīng)營者每年應按規(guī)定時間到市文物行政管理部門辦理年檢手續(xù)。



 第二十條 在本市范圍內(nèi)進行文物拍賣活動的，文物拍賣者應在發(fā)布拍賣公告15日前，將文物拍賣的全部資料報送市文物行政管理部門審核。

 文物拍賣的申報資料包括：拍賣企業(yè)的《經(jīng)營許可證》復印件，文物拍賣標的登記表（包括文物類別、名稱、作者、尺寸、形式、時代、起拍價、征集來源范圍等），文物拍賣標的照片。

 市文物行政管理部門在資料齊全的情況下予以受理，并在受理后5個工作日內(nèi)組織市文物鑒定組對文物拍賣標的進行鑒定。經(jīng)鑒定、許可后，文物拍賣者方可發(fā)布拍賣公告。



 第二十一條 文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營者、文物拍賣單位，應當按照規(guī)定支付鑒定費。




 第五章 法律責任





 第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，按以下規(guī)定處罰：

 （一）未按本辦法規(guī)定取得文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營資格，擅自進行文物或文物監(jiān)管物品收購、銷售、拍賣等活動的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的物品，并處2000元以上10000元以下罰款。

 （二）超越經(jīng)營范圍經(jīng)營文物或文物監(jiān)管物品的，經(jīng)工商行政管理部門會同市文物行政管理部門檢查認定，由工商行政管理部門處1000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由文物行政管理部門依法吊銷其文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證。

 （三）文物和文物監(jiān)管物品未經(jīng)鑒定、加貼鑒定標識而上柜銷售或偽造、挪用、涂改文物鑒定標識的，由文物行政管理部門給予警告，并可處1000元以上5000元以下罰款。

 （四）文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營者，未履行本辦法規(guī)定的《經(jīng)營許可證》管理制度，由文物行政管理部門責令其限期整改，逾期不改的，可處100元以上1000元以下的罰款。

 （五）將私人收藏的文物私自賣給境外人員和外國人的，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款，并沒收其文物和非法所得；文物屬國家禁止出口的珍貴文物，依法以走私論處。

 （六）抗拒監(jiān)管或阻礙文物行政執(zhí)法人員依法稽查的，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

 （七）違反《
中華人民共和國海關法》規(guī)定的行為，由海關依法給予處罰。



 第二十三條 單位和個人發(fā)現(xiàn)經(jīng)營國家禁止銷售的文物的，應報告文物或工商行政管理部門。對檢舉有功的單位和個人，有關部門給予表彰和獎勵。



 第二十四條 沒收的文物和文物監(jiān)管物品，由市文物行政管理部門組織鑒定。經(jīng)鑒定應當由國家收藏的，無償交國家文物收藏單位收藏；不夠館藏標準的，根據(jù)國家有關規(guī)定處理，所得款項按規(guī)定上繳國庫。



 第二十五條 文物行政管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


 第六章 附則



 第二十六條 本辦法自2001年7月1日起施行。1991年3月28日寧波市人民政府發(fā)布的《寧波市流散文物保護管理規(guī)定》同時廢止。