• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-01
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省國有資產(chǎn)評估管理條例

 河南省國有資產(chǎn)評估管理條例
（試行）
 （1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第九次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)價值量，維護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。



 第二條 國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。



 第三條 國有資產(chǎn)評估應(yīng)當遵循真實、科學(xué)、公正的原則，由資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的標準、程序和方法獨立進行評估，任何單位和個人不得非法干涉。



 第四條 國有資產(chǎn)不受侵犯，禁止高估或低估國有資產(chǎn)價值。



 第五條 國有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，必須進行資產(chǎn)評估：

 （一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；

 （二）企業(yè)兼并、合并、分立、聯(lián)營、股份經(jīng)營、出售；

 （三）建立企業(yè)集團；

 （四）企業(yè)清算；

 （五）與外國及港、澳、臺地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人開辦合資經(jīng)營企業(yè)或合作經(jīng)營企業(yè)；

 （六）企業(yè)資產(chǎn)租賃、承包給外商、其他單位或個人；

 （七）企業(yè)租賃經(jīng)營合同或企業(yè)承包經(jīng)營合同終止；

 （八）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；

 （九）依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的其他情形。



 第六條 國有資產(chǎn)占有單位用國有資產(chǎn)抵押或擔保，當事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估。



 第七條 國有資產(chǎn)評估活動中的違法行為，任何單位或個人有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。經(jīng)查證屬實的，有關(guān)單位應(yīng)當對檢舉、揭發(fā)和控告人給予獎勵。



 第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)評估，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本條例。




 第二章 評估管理





 第九條 國有資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。



 第十條 各級人民政府國有資產(chǎn)行政管理部門為資產(chǎn)評估工作的主管部門，負責管理和監(jiān)督本級評估工作。

 上級國有資產(chǎn)行政管理部門對下級國有資產(chǎn)行政管理部門在資產(chǎn)評估管理中不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，有權(quán)進行糾正。



 第十一條 各級人民政府國有資產(chǎn)行政管理部門對資產(chǎn)評估工作行使下列職責：

 （一）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例，制定資產(chǎn)評估的具體規(guī)定；

 （二）依照國家規(guī)定的權(quán)限，審核審批評估機構(gòu)、評估人員的資產(chǎn)評估資格；

 （三）審批國有資產(chǎn)的評估立項申請，并對資產(chǎn)評估結(jié)果進行驗證確認，其審批、確認的具體權(quán)限由省人民政府另行規(guī)定；

 （四）對資產(chǎn)評估發(fā)生的糾紛進行調(diào)處和復(fù)議；

 （五）糾正或處理資產(chǎn)評估中的違法行為；

 （六）國家或上級國有資產(chǎn)行政管理部門授予的其他職責。



 第十二條 各級人民政府行業(yè)主管部門應(yīng)對所屬單位的國有資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進行初審、簽署意見，協(xié)助國有資產(chǎn)行政管理部門做好國有資產(chǎn)評估管理工作。




 第三章 評估機構(gòu)





 第十三條 資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會公正服務(wù)性中介機構(gòu)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔法律責任。資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實行有償服務(wù)。

 資產(chǎn)評估收費，應(yīng)按國家規(guī)定的標準執(zhí)行。



 第十四條 具備下列條件的單位，應(yīng)向省國有資產(chǎn)行政管理部門申請資產(chǎn)評估資格：

 （一）經(jīng)工商行政管理部門核準登記注冊，具有獨立法人資格，具有與開展評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點；

 （二）具備國有資產(chǎn)行政管理部門規(guī)定的有關(guān)專業(yè)評估人員；

 （三）國有資產(chǎn)行政管理部門規(guī)定的其他條件。



 第十五條 資產(chǎn)評估人員的條件，由省國有資產(chǎn)行政管理部門依照國家規(guī)定另行制定。



 第十六條 申請設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)，應(yīng)向省國有資產(chǎn)行政管理部門提交下列文件：

 （一）申請書；

 （二）資產(chǎn)評估機構(gòu)的組織章程；

 （三）評估人員名單及評估人員的專業(yè)技術(shù)資格證書；

 （四）法定代表人和評估部門負責人的簡歷；

 （五）國家或省國有資產(chǎn)行政管理部門認可的評估專業(yè)培訓(xùn)證明或大專院校評估專業(yè)畢業(yè)證書；

 （六）兩個以上資產(chǎn)評估試評或模擬案例；

 （七）國有資產(chǎn)行政管理部門規(guī)定的其他文件。



 第十七條 新建的資產(chǎn)評估機構(gòu)，應(yīng)向省國有資產(chǎn)行政管理部門報送有關(guān)申請文件、組成人員名單、章程等，經(jīng)省國有資產(chǎn)行政管理部門審查同意，出具同意設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)的批準文件，到工商行政管理部門注冊登記。



 第十八條 會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，符合本條例第十四條規(guī)定的，向省國有資產(chǎn)行政管理部門申請資產(chǎn)評估資格并取得資格證書。



 第十九條 凡從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價值評估等專業(yè)性資產(chǎn)評估機構(gòu)，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，符合本條例第十四條規(guī)定的，向省國有資產(chǎn)行政管理部門申請資產(chǎn)評估資格并取得資格證書后，可從事專業(yè)性資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。



 第二十條 未經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書或認可的單位，不得從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。



 第二十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循以下規(guī)則：

 （一）嚴格遵守國家法律和法規(guī)；

 （二）按照委托合同約定，按期完成評估工作；

 （三）對委托單位所提供的資料及評估結(jié)果應(yīng)嚴守秘密，并建立完善的評估檔案管理制度；

 （四）評估機構(gòu)及評估人員如與委托單位或其他當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。委托單位或其他當事人有權(quán)要求回避，如發(fā)生爭議，由同級國有資產(chǎn)行政管理部門裁決；

 （五）發(fā)現(xiàn)當事人和有關(guān)單位在資產(chǎn)評估中有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)行為的，應(yīng)及時向國有資產(chǎn)行政管理部門反映；

 （六）不得采用不正當手段承攬業(yè)務(wù)；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)則。




 第四章 評估程序





 第二十二條 國有資產(chǎn)占有單位申請評估立項，應(yīng)當向國有資產(chǎn)行政管理部門遞交申請書，申請書的內(nèi)容包括：

 （一）資產(chǎn)占有單位名稱、隸屬關(guān)系、所在地址；

 （二）評估目的；

 （三）評估范圍；

 （四）資產(chǎn)目錄和有關(guān)會計報表等資料；

 （五）申報日期；

 （六）評估基準日；

 （七）其他內(nèi)容。



 第二十三條 國有資產(chǎn)行政管理部門收到立項申請書后，應(yīng)在十日內(nèi)下達是否準予評估立項的通知書。超過十日不批復(fù)，視為準予立項，并由國有資產(chǎn)行政管理部門補辦批準手續(xù)。



 第二十四條 申請單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書后，自主選擇資產(chǎn)評估機構(gòu)，委托其進行資產(chǎn)評估并與之簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議，協(xié)議抄報立項審批機關(guān)、同級國有資產(chǎn)行政管理部門和行業(yè)主管部門。

 委托資產(chǎn)評估協(xié)議書應(yīng)當具備下列條款：

 （一）委托方、被委托方的名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù)；

 （二）被評估項目名稱；

 （三）評估內(nèi)容；

 （四）評估基準日；

 （五）評估期限；

 （六）雙方當事人的權(quán)利、義務(wù)；

 （七）收費辦法和金額；

 （八）違約責任；

 （九）雙方當事人約定的其他內(nèi)容。



 第二十五條 委托單位應(yīng)當如實提供資產(chǎn)評估所需的全部文件、資料及其他情況。



 第二十六條 委托評估協(xié)議生效后，受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行清查核實。在全面清查核實的基礎(chǔ)上，依法對委托評估的資產(chǎn)價值進行評定和估算。

 資產(chǎn)評估結(jié)束后，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)按協(xié)議規(guī)定的期限向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。



 第二十七條 委托單位收到資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后，應(yīng)當在十五日內(nèi)報國有資產(chǎn)行政管理部門確認資產(chǎn)評估結(jié)果。



 第二十八條 國有資產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當自收到資產(chǎn)評估結(jié)果報告書之日起四十五日內(nèi)組織完成審核、驗證。經(jīng)審核驗證無誤的，應(yīng)當確認評估結(jié)果，并下達確認通知書；經(jīng)審核、驗證發(fā)現(xiàn)評估不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認的決定。

 對于情況復(fù)雜，需要延長審核、驗證期限的，由負責審核、驗證的國有資產(chǎn)行政管理部門報上一級國有資產(chǎn)行政管理部門，經(jīng)批準，可以延長十五日。



 第二十九條 申請單位對確認通知書有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)行政管理部門申請復(fù)議。上一級國有資產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定，并下達裁定通知書。



 第三十條 經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價依據(jù)。自評估基準日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時，可由原評估機構(gòu)或資產(chǎn)占有單位，按原評估方法做相應(yīng)調(diào)整，并送原確認機關(guān)備案。



 第三十一條 國有資產(chǎn)占有單位收到確認通知書或者裁定通知書后，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)、會計制度進行帳務(wù)處理。



 第三十二條 具有本條例第五條規(guī)定情形之一，必須進行評估的國有資產(chǎn)占有單位不申請評估立項，國有資產(chǎn)行政管理部門有權(quán)指令進行資產(chǎn)評估，評估費用由占有單位支付。




 第五章 評估方法





 第三十三條 國有資產(chǎn)評估方法包括：

 （一）收益現(xiàn)值法；

 （二）重置成本法；

 （三）現(xiàn)行市價法；

 （四）清算
價格法；

 （五）國家規(guī)定的其他評估方法。

 資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的和對象，可以選用一種或幾種方法進行評估。選用幾種方法評估時，應(yīng)對各種方法評出的結(jié)果進行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價值。



 第三十四條 流動資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、外購件、庫存商品、低值易耗品等評估，應(yīng)當根據(jù)該項資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格，考慮購置費用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素，評定重估價值。



 第三十五條 有價證券的評估，參照市場價格評定重估價值；沒有市場價格的，考慮票面價值、預(yù)期收益因素，評定重估價值。



 第三十六條 無形資產(chǎn)的評估，應(yīng)當區(qū)別下列情況評定重估價值：

 （一）外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力；

 （二）自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成所需實際成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力；

 （三）自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨計算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力。



 第三十七條 申請評估土地使用權(quán)的單位，必須具備縣級以上人民政府土地行政管理部門頒發(fā)的土地使用證或出具的土地使用證明。

 土地使用權(quán)的評估方法按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。




 第六章 中外合資、中外合作企業(yè)資產(chǎn)評估





 第三十八條 已開辦的中外合資、中外合作企業(yè)，中方投資比例占50％以上，發(fā)生本條例第五條規(guī)定的必須評估的情形時，必須按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。



 第三十九條 新建的中外合資、中外合作企業(yè)，中方投入的國有資產(chǎn)，必須按規(guī)定進行評估，以確認的評估價值作為投資作價的基礎(chǔ)。



 第四十條 經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認的資產(chǎn)評估報告，作為外商投資行政主管部門審批合同的必備文件；經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認的資產(chǎn)評估報告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表，作為工商行政管理部門辦理注冊登記（包括開辦登記或變更登記）的必備文件。



 第四十一條 中外合資、合作當事人對資產(chǎn)評估結(jié)果發(fā)生爭議，可以協(xié)商解決，也可以約定另選資產(chǎn)評估機構(gòu)重新評估；協(xié)商或約定不一致的，由國有資產(chǎn)行政管理部門調(diào)處。




 第七章 股份制企業(yè)資產(chǎn)評估





 第四十二條 國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)，應(yīng)當按本條例規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

 經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認的資產(chǎn)評估報告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表，作為政府授權(quán)部門辦理股份制企業(yè)審批的必備文件。



 第四十三條 新建含有國有股權(quán)的股份制企業(yè)，國有、集體、個人資產(chǎn)應(yīng)當同時進行評估。



 第四十四條 注冊會計師對準備實行股份制企業(yè)的財務(wù)和財產(chǎn)狀況進行驗證，若與國有資產(chǎn)行政管理部門確認的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致時，應(yīng)由原資產(chǎn)評估結(jié)果確認機關(guān)審核同意。

 外方注冊會計師對國有資產(chǎn)占有單位改組的股份制企業(yè)發(fā)行特種股票進行查驗帳目，若與國有資產(chǎn)行政管理部門確認的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致時，應(yīng)由原資產(chǎn)評估結(jié)果確認機關(guān)審核同意。



 第四十五條 含有國有股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生本條例第五條規(guī)定的情形時，應(yīng)當按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。




 第八章 法律責任





 第四十六條 國有資產(chǎn)占有單位違反本條例的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)行政管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：

 （一）通報批評；

 （二）限期改正，并處以相當于評估費用以下的罰款；

 （三）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分，并處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款。



 第四十七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假的資產(chǎn)評估結(jié)果報告的，國有資產(chǎn)行政管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并根據(jù)情節(jié)輕重，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并可給予警告、責令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評估資格證書。

 資產(chǎn)評估機構(gòu)因過失提供有重大遺漏的資產(chǎn)評估結(jié)果報告的，國有資產(chǎn)行政管理部門責令改正；情節(jié)較重的，處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款，并可給予警告、責令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評估資格證書。

 國有資產(chǎn)行政管理部門宣布評估結(jié)果無效的評估項目，重新評估時，評估費用由原資產(chǎn)評估機構(gòu)負擔。



 第四十八條 國有資產(chǎn)行政管理部門及其工作人員在國有資產(chǎn)評估工作中利用職權(quán)謀取私利，玩忽職守，致使國有資產(chǎn)遭受損失的，上一級國有資產(chǎn)行政管理部門或同級人民政府可以根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、警告、責令限期改正、沒收非法所得；對單位主管人員和直接責任人員處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款，按干部管理權(quán)限給予行政處分。



 第四十九條 各級人民政府部門及其工作人員，違反本條例，利用職權(quán)干預(yù)國有資產(chǎn)評估工作，或謀取私利，或玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予通報批評，限期改正；對直接責任人，按干部管理權(quán)限，給予行政處分，并處以相當于本人三個月工資以下的罰款。



 第五十條 罰款按國家有關(guān)規(guī)定和《河南省執(zhí)法機關(guān)實施罰款沒收財物條例（試行）》執(zhí)行。



 第五十一條 被處罰單位和個人對處罰決定不服的，可自收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議不服的，可自收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。也可直接向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十二條 違反本條例，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第九章 附則



 第五十三條 境外國有資產(chǎn)評估，不適用本條例。



 第五十四條 省外評估機構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)進行資產(chǎn)評估工作，應(yīng)執(zhí)行本條例。



 第五十五條 本條例的具體應(yīng)用問題由省國有資產(chǎn)行政管理部門負責解釋。



 第五十六條 本條例自公布之日起施行。