• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]51號
• 【發(fā)布日期】2001-06-06
• 【生效日期】2001-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關于開展 互聯網上網服務營業(yè)場所清理整頓工作的通知

山東省人民政府辦公廳關于開展
 互聯網上網服務營業(yè)場所清理整頓工作的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕51號）
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

 為了認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強互聯網上網服務營業(yè)場所管理的通知》（國辦發(fā)〔2001〕21號）和全省整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議精神，加強我省互聯網上網服務營業(yè)場所的管理，根據國務院的部署，省政府確定從5月上旬開始，用3個月的時間，對“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所進行一次專項清理整頓活動。現就有關問題通知如下：



 一、充分認識開展互聯網上網服務營業(yè)場所清理整頓工作的重要意義

 近年來，我省互聯網上網服務業(yè)發(fā)展很快，對推動信息網絡化和繁榮社會經濟文化生活起到了積極的推動作用。但互聯網上網服務營業(yè)場所特別是“網吧”所帶來的負面作用不容忽視。無證經營、違法違規(guī)經營增多，未成年人沉迷“網吧”問題十分突出，利用互聯網上網服務場所下載、復制、傳播反動有害信息，進行違法犯罪活動時有發(fā)生，嚴重危害了青少年身心健康，污染毒化了社會風氣，干擾了市場經濟秩序，影響了社會穩(wěn)定，社會各界和人民群眾反映強烈。開展互聯網上網服務營業(yè)場所的清理整頓工作，是貫徹江澤民總書記依法治國、以德治國方針，加強社會主義精神文明建設的具體體現，也是規(guī)范社會主義市場經濟秩序的一項重要內容。各地各部門要認真貫徹全國全省整頓和規(guī)范市場經濟秩序會議精神，從維護人民群眾的根本利益，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的政治責任感和使命感，迅速部署開展清理整頓活動，盡快改變互聯網上網服務業(yè)秩序混亂的局面。



 二、清理整頓的時間安排

 （一）調查摸底、動員部署階段。時間為6月10日前。各主管部門要根據本部門的工作實際，按照職責分工，制定實施方案，安排部署工作任務。各級公安、工商行政管理部門要統(tǒng)一組織力量對轄區(qū)所有上網服務營業(yè)場所開展拉網式調查，將經營場所的情況進行分類統(tǒng)計，匯總上報省公安廳、省工商行政管理局。省通信管理局負責互聯網接入服務單位的清查統(tǒng)計，并向相關部門通報。

 （二）集中整治、審核登記階段。從6月10日至7月20日。在對所有互聯網上網服務營業(yè)場所進行排查摸底、確定整治重點的基礎上，開展集中治理，重新審核登記，使互聯網上網服務營業(yè)場所達到“四證”齊全，合法經營。

 （三）總結驗收階段。從7月20日至7月底。各主管部門對整個清理整頓工作進行總結驗收，省通信管理局負責匯總各部門情況并上報。

 清理整頓期間，一律停止審批新的互聯網上網服務營業(yè)場所。



 三、強化措施，務求實效

 （一）運用新聞媒體，廣泛宣傳動員。要充分利用各種新聞媒體和互聯網站，大力宣傳清理整頓互聯網上網服務營業(yè)場所的重要意義，爭取社會各界和人民群眾的支持，動員組織各方面的力量參與清理整頓工作。要選擇典型案例予以曝光，大造聲勢，震懾違法經營行為，形成集中治理違法、違規(guī)互聯網上網服務營業(yè)場所的濃厚氛圍。

 （二）強化重點整治，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度。在集中清理整頓期間，各級主管部門要在普遍清理的同時，對社會反映強烈、群眾意見大、問題嚴重的互聯網上網服務營業(yè)場所堅決予以取締。工作中要注意把握政策法律界限，區(qū)別不同情況，分類整治。一是對持有公安、工商行政管理部門批準手續(xù)的互聯網上網服務營業(yè)場所，要按照規(guī)定重新審核登記。二是對無照（證）經營的互聯網上網服務營業(yè)場所，一經發(fā)現，立即責令關閉，停止營業(yè)。清理整頓工作結束后，按《
互聯網上網服務營業(yè)場所管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，辦理開業(yè)審批手續(xù)后可重新開業(yè)。三是對有違法違規(guī)經營活動的經營場所，要依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，堅決予以取締。四是對違法違規(guī)情況嚴重的責任人，要依法嚴肅查處，構成犯罪的，要追究刑事責任。

 各地各部門要嚴格按《辦法》規(guī)定進行重新登記和辦理新的互聯網上網服務營業(yè)場所。在審批過程中，要對互聯網上網服務營業(yè)場所的規(guī)模進行控制。計算機終端數量，在各市駐地范圍內的不得少于30臺，縣（市、區(qū)）駐地及縣（市、區(qū)）駐地以下的不得少于20臺，單機面積不少于2平方米。在中小學校周圍200米以內嚴禁開設互聯網上網服務營業(yè)場所。

 （三）建立舉報制度，加強社會監(jiān)督。各主管部門在清理整頓期間要設立舉報中心，公布舉報電話、設置舉報信箱和網址，認真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，并將依法批準的互聯網上網服務營業(yè)場所的名稱、地址通過媒體、網站向社會公布。

 （四）健全完善制度，強化監(jiān)督管理機制。要堅持治標與治本相結合，打擊懲治與教育管理相結合，重點整治與建章立制相結合，依據《辦法》規(guī)定，在管理工作各個環(huán)節(jié)建章立制，落實責任，嚴肅執(zhí)法，切實防止執(zhí)法不嚴、違法不究的現象發(fā)生。



 四、明確職責分工，規(guī)范執(zhí)法程序

 （一）清理整頓互聯網上網服務營業(yè)場所，是一項綜合執(zhí)法行動，也是一項社會系統(tǒng)工程。全省清理整頓互聯網上網服務營業(yè)場所工作由省通信管理局負責，公安、文化和工商行政管理部門協助。各部門要在各級政府統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。省通信管理局負責互聯網上網服務營業(yè)場所經營許可審批和服務質量監(jiān)督，負責對無許可證經營、非法定節(jié)假日接納未成年人等違法行為的查處；公安部門負責對互聯網上網服務營業(yè)場所安全審核和對違反網絡安全管理規(guī)定行為的查處；文化部門負責對互聯網上網服務營業(yè)場所中含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處；工商行政管理部門負責核發(fā)互聯網上網服務營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照和對無照經營、超范圍經營等違法行為的查處。

 （二）嚴格審批程序。要嚴格依照《辦法》規(guī)定對互聯網上網服務營業(yè)場所進行審批?；ヂ摼W上網服務營業(yè)場所經營者憑工商行政管理部門《企業(yè)名稱預先核準通知書》和互聯網接入意向證明，向縣級以上（含縣級）公安和文化部門提出申請，公安和文化部門分別按照各自標準進行嚴格審核，合格者頒發(fā)互聯網上網服務營業(yè)場所安全審核批準文件和《網絡文化準營證》，再向省通信管理局申請核發(fā)《經營許可證》，最后向縣級以上（含縣級）工商行政管理部門申請核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。各部門要根據《辦法》要求制定審批標準，進行嚴格審核。

 （三）建立完善管理處罰工作機制。省通信管理局和省、市（縣）公安、文化、工商行政管理部門對發(fā)現的不屬于本部門管理范圍內的違法違規(guī)經營行為，應根據職責分工，通知相關主管部門依據《辦法》及有關法律法規(guī)予以處罰。對經營者作出撤銷批準文件、吊銷經營許可證或營業(yè)執(zhí)照的處罰決定，應通知其他主管部門，并通知互聯網接入單位停止接入服務。



 二00一年六月六日