• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]42號
• 【發(fā)布日期】2001-06-01
• 【生效日期】2001-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 分離國有企業(yè)辦學校、醫(yī)院職能意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 分離國有企業(yè)辦學校、醫(yī)院職能意見的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕42號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 現(xiàn)將自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于分離國有企業(yè)辦學校、醫(yī)院職能的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年六月一日



 關(guān)于分離國有企業(yè)辦學校、醫(yī)院職能的意見

 （自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委 2001年5月20日）



 為了減輕企業(yè)負擔，分離企業(yè)辦社會職能，加快國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，落實黨的十五屆四中全會決定和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)改革整頓的總體方案〉的通知》（桂發(fā)〔1998〕12號）精神，按照《國家經(jīng)貿(mào)委、國家教委、勞動部、財政部、衛(wèi)生部
關(guān)于若干城市分離企業(yè)辦社會職能分流富余人員的意見》（國經(jīng)貿(mào)企〔1995〕184號）的要求，對我區(qū)分離國有企業(yè)辦社會職能的工作提出以下意見。



 一、原則

 （一）轉(zhuǎn)變政府職能，強化管理社會公益事業(yè)的職責；

 （二）總體規(guī)劃，分類指導，逐步推進；

 （三）企業(yè)自主選擇分離的步驟和方式；

 （四）維護職工正當權(quán)益，調(diào)動職工積極性。



 二、范圍

 公益型的社會職能：企業(yè)自辦普通中小學、醫(yī)院等。



 三、內(nèi)容

 （一）關(guān)于企業(yè)自辦學校

 1．企業(yè)將自辦的中、小學校移交給所在地、市、縣政府，由教育部門歸口管理?？砂粗行W校名稱審批管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定予以更名。

 2．學校現(xiàn)占用的資產(chǎn)（包括學校用地、用房、儀器、教學設(shè)施、車輛等）實行整體無償劃撥。學校債務(wù)由企業(yè)承擔。校辦工廠不隨學校劃撥，全部留給企業(yè)。如校辦工廠占用學校的資產(chǎn)，要無償劃出留給學校。

 3．政府接收的學校編制須納入當?shù)貦C構(gòu)編制主管部門管理。學校人員以2000年6月30日在職人員為基礎(chǔ)，專任教師必須符合如下標準方可接收：一是高級中學（含職業(yè)高中）教師應(yīng)具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業(yè)及其以上學歷；初級中學教師應(yīng)具備高等師范?？茖W校或者其他大學?？飘厴I(yè)學歷及其以上學歷；小學教師應(yīng)具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷。凡不具備合格學歷的教師必須具有相應(yīng)的教師資格證書，其他不具備合格學歷的教師不予接收；二是政治表現(xiàn)好，近兩年考核等次在稱職（合格）以上；三是身體健康，能夠堅持正常的教育教學工作；四是到2000年12月31日止未到退休年齡仍然在崗的。非教學人員按當?shù)赝悓W校編制比例劃轉(zhuǎn)；移交時已辦理離退休手續(xù)的教師和教工由社會養(yǎng)老保險機構(gòu)支付養(yǎng)老金，未參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，由原辦學企業(yè)補交，特困企業(yè)由同級財政解決；同時要按醫(yī)療制度改革屬地管理原則，參加所在地的基本醫(yī)療保險。

 4．分離后的學校辦學經(jīng)費在3年過渡期內(nèi)，由原辦學企業(yè)繼續(xù)負擔，按學校分離前一年的正常開支撥付給學校。3年后由當?shù)刎斦摀?。對特困企業(yè)和瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)同級政府同意后可以減免投入金額或縮短負擔年限，過渡期內(nèi)減免的費用按企業(yè)隸屬關(guān)系由同級財政負擔。過渡期滿后，原辦學企業(yè)不再享受“三稅”、教育附加和地方教育費返還的優(yōu)惠政策。

 5．獨立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)也要逐步實現(xiàn)分離。在尚未分離前應(yīng)繼續(xù)辦好中、小學校并實行內(nèi)部分離、獨立核算、定額補貼，確保辦學經(jīng)費。當?shù)刎斦?、教育部門對自辦中、小學的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予幫助，實行教育附加費酌情返還的辦法加以扶持。

 6．企業(yè)自辦的中等專業(yè)學校、技工學校和成人教育學校，主要是為本企業(yè)培養(yǎng)人才的，可采取“企業(yè)為主，政府支持”的辦學方式，或采取社會各方聯(lián)合辦學的形式繼續(xù)辦好。對辦學校規(guī)模太小或連續(xù)3年不招生的學校，可按規(guī)定程序予以撤銷，其資產(chǎn)由原辦單位管理，人員由原舉辦單位安排，其中一些學?？筛鶕?jù)企業(yè)需要改為職工培訓中心或社會培訓機構(gòu)。

 7．企業(yè)自辦的學校分離后，地方政府認為不必要獨立辦學的也可與當?shù)貙W校合并或進行布局凋整，學生和教職員工由地方政府安排。

 （二）關(guān)于企業(yè)自辦醫(yī)院

 1．企業(yè)自辦的醫(yī)院原則上也要進行分離。分離的醫(yī)院交由企業(yè)所在地人民政府衛(wèi)生行政部門管理，并納入當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。醫(yī)院現(xiàn)占用資產(chǎn)實行整體無償劃撥，原有債務(wù)由醫(yī)院行政主管部門、醫(yī)院和企業(yè)行政主管部門、企業(yè)共同協(xié)商解決。企業(yè)自辦醫(yī)院原來所負擔的經(jīng)費，以2000年正常開支中企業(yè)所負擔費用為基數(shù)，在2年過渡期內(nèi)由企業(yè)繼續(xù)負擔，3年過渡完后由當?shù)卣摀?
 政府接收的醫(yī)院機構(gòu)編制須納入當?shù)貦C構(gòu)編制主管部門管理。被接收醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員、工作人員以2000年6月30日以前在職人員為基礎(chǔ)，按同類醫(yī)院編制比例標準內(nèi)移交工作人員，企業(yè)不得借移交之機將不合格的醫(yī)務(wù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員安排進醫(yī)院。移交時參加企業(yè)養(yǎng)老保險的離退休人員由社會養(yǎng)老保險機構(gòu)負責支付養(yǎng)老金，未參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，由原辦醫(yī)院的企業(yè)補交，特困企業(yè)由同級財政解決；同時要按醫(yī)療制度改革屬地管理原則，參加所在地的基本醫(yī)療保險。

 2．分離后的醫(yī)院設(shè)置應(yīng)符合當?shù)亍夺t(yī)療設(shè)置規(guī)劃》，對不符合設(shè)置規(guī)劃的醫(yī)院，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門統(tǒng)一調(diào)整。

 3．企業(yè)認為沒有必要自辦，當?shù)卣譄o法接收的醫(yī)院和其它醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可縮小規(guī)模、減少投入，或者停辦。

 4．獨立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)可繼續(xù)自辦醫(yī)院，但經(jīng)濟上要實行獨立核算，內(nèi)部分離，自主管理。有條件的自辦醫(yī)院，經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門審批，按《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》辦理變更登記手續(xù)后，可以面向社會服務(wù)。

 5．企業(yè)自辦的醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所和以防治職業(yè)病為主的衛(wèi)生機構(gòu)可繼續(xù)保留。

 6．企業(yè)自辦醫(yī)院移交后的其它具體事宜，由企業(yè)與當?shù)卣畢f(xié)商解決。

 （三）關(guān)于原企業(yè)辦學校、醫(yī)院使用土地的處理問題

 1．分離國有企業(yè)辦學校、醫(yī)院職能時，學校、醫(yī)院原使用的土地實行整體剝離，仍按原供地方式使用，屬行政劃撥土地的，保留其劃撥土地使用權(quán)不變。

 2．學校、醫(yī)院用地范圍不明確的，以及學校、醫(yī)院和企業(yè)共用設(shè)施占用的土地的使用權(quán)的歸屬，由企業(yè)和學校協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當?shù)卣M織有關(guān)部門商企業(yè)和學校、醫(yī)院根據(jù)實際情況依法劃定。學校、醫(yī)院和企業(yè)各自的用地范圍明確后，應(yīng)由用地單位商請有關(guān)部門做好分宗測量工作，在用地界線上設(shè)置永久性界標，在圖、表上標繪界線和說明界線走向情況，依法確認用地范圍。

 3．學校、醫(yī)院用地規(guī)劃用途不明的，有關(guān)部門要做好分宗土地的規(guī)劃工作，并制作相應(yīng)的圖件。

 4．學校、醫(yī)院從原企業(yè)分離后，涉及土地權(quán)屬和用途改變的，土地使用權(quán)人應(yīng)當自分離之日起30日內(nèi)持有關(guān)權(quán)屬證明和圖件向市、縣人民政府土地行政主管部門申請變更登記手續(xù)，變更登記費用減半收?。粚慕?jīng)主管部門確認的特困企業(yè)和瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)分離的學校、醫(yī)院，申請辦理變更登記手續(xù)時，由申請人與土地行政主管部門協(xié)商，可以滿足變更土地登記所需經(jīng)費為原則上收取權(quán)屬變更費。



 四、時間要求

 （一）企業(yè)辦的中小學校原則上在2001年底前剝離完成（獨立礦區(qū)和不具備分離條件的企業(yè)除外）。

 （二）企業(yè)中的醫(yī)院分離工作，根據(jù)我區(qū)醫(yī)療保險改革的統(tǒng)一部署，力爭在2002年底前完成。



 五、組織領(lǐng)導

 （一）加強領(lǐng)導，建立責任制。企業(yè)分離辦社會職能的改革涉及面廣、政策性強、工作量大，是一個系統(tǒng)工程，需各個部門共同參與，團結(jié)協(xié)作，互相配合。因此這項工作必須在自治區(qū)建立現(xiàn)代企業(yè)制度聯(lián)席會議領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、財政廳、教育廳、衛(wèi)生廳、人事廳、編委辦、勞動和社會保障廳、國土資源廳、建設(shè)廳等部門和各地政府通力合作，加強管理，切實做好工作。各地也要根據(jù)實際，建立工作機構(gòu)，統(tǒng)一指導、組織實施本地區(qū)分離企業(yè)辦社會職能工作。

 （二）區(qū)直企業(yè)的分離工作由區(qū)直各主管部門、總公司負責。地、市屬企業(yè)的分離工作由當?shù)卣撠煛８饔嘘P(guān)部門要按職能做好分離工作的指導和協(xié)調(diào)。

 （三）各有關(guān)部門要根據(jù)通知精神制訂相應(yīng)的人事、資產(chǎn)、用地交接以及公用設(shè)施使用、教職員工、醫(yī)務(wù)人員原有住房改革等工作實施細則；承擔自辦學校、醫(yī)院等社會職能的企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定分離方案，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系，由企業(yè)所在地負責分離企業(yè)辦社會職能的機構(gòu)組織有關(guān)部門進行論證和審批。自治區(qū)直屬企業(yè)分離企業(yè)辦社會職能方案同時報自治區(qū)現(xiàn)代企業(yè)制度聯(lián)席會議辦公室（辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委）。