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  • 【發(fā)布單位】80602
  • 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第37號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1994-01-07
  • 【生效日期】1994-01-07
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令

(第37號(hào))

《遼寧省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》,業(yè)經(jīng)1993年11月12日遼寧省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 岳岐峰
一九九四年一月七日

遼寧省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則



第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本細(xì)則。

第二條 凡在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,均適用《條例》和本細(xì)則。

第三條 省房地產(chǎn)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷工作。市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)房地產(chǎn)行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門(以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。
公安、土地、郵電、供電、城市公用設(shè)施管理等部門,以及拆遷人和被拆遷人的上級(jí)主管部門或者單位,應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定



第四條 單位或者個(gè)人需要拆遷房屋,必須向被拆遷房屋所在地縣以上人民政府房屋拆遷主管部門申請(qǐng),并提交下列文件,經(jīng)審查批準(zhǔn),領(lǐng)取 房屋拆遷許可證后,方可拆遷:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)被拆遷房屋使用價(jià)值鑒定文件;
(三)建設(shè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。
房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。
拆遷房產(chǎn)管理部門管理的房屋,應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換、交納租金協(xié)議。

第五條 拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)出具委托書。
未取得房屋拆遷資格證書的單位,不得接受拆遷委托。

第六條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放,房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷通告或者其他形式予以公布,并通知有關(guān)部門暫停辦理下列手續(xù):
(一)房屋買賣、交換、出租、抵押、典當(dāng)、贈(zèng)與、分割、析產(chǎn)、調(diào)換手續(xù);
(二)本細(xì)則第七條規(guī)定以外的居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù);
(三)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;
(四)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及用地審批手續(xù)。
前款規(guī)定暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為12個(gè)月。需要延長期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在期滿前20日?qǐng)?bào)經(jīng)發(fā)布通告的房屋拆遷主管部門批準(zhǔn),并于期滿前10日通知有關(guān)部門。延長期限不得超過6個(gè)月。

第七條 在拆遷范圍內(nèi)有下列情況之一的,持有關(guān)證明,經(jīng)縣以上人民政府或者縣以上人民政府授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn),可以辦理常住戶口遷入和分戶手續(xù):
(一)有常住戶口的婦女在生育計(jì)劃內(nèi)所生嬰兒申報(bào)戶口的;
(二)依法婚嫁戶口需遷入的;
(三)高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生戶口遷回家中或者遷入接受單位的;
(四)軍人退役回家入戶或者遷入接收單位的;
(五)出國人員歸國回家入戶的;
(六)經(jīng)勞動(dòng)人事部門批準(zhǔn)從外地調(diào)入的人員及其隨遷人口,需在直系親屬處落戶的;
(七)歸國華僑、港澳臺(tái)同胞遷回直系親屬處定居的;
(八)失蹤被宣告死亡的人員返回家中的;
(九)刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員返回家中的;
(十)在房屋拆遷通告發(fā)布前,已經(jīng)辦理房屋買賣、交換、出租、典當(dāng)、抵押、贈(zèng)與、分割、析產(chǎn)、調(diào)換手續(xù),尚未辦理戶口遷入、分戶手續(xù)的;
(十一)省、市人民政府規(guī)定其他準(zhǔn)予辦理戶口遷入或者分戶手續(xù)的。

第八條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定簽訂房屋拆遷補(bǔ)償、安置書面協(xié)議,并報(bào)批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門備案。

第九條 拆遷房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)事先就是否保留房屋產(chǎn)權(quán),以書面形式向被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人征求意見。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到文件15日內(nèi),提出是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的書面意見,并提供房屋產(chǎn)權(quán)證件。無正當(dāng)理由逾期不作答復(fù)的,視為放棄產(chǎn)權(quán),按作價(jià)補(bǔ)償形式處理。
產(chǎn)權(quán)人在境外的,告知其代理人或者代管人代為征求意見。3個(gè)月內(nèi)不作答復(fù),或者無法告知產(chǎn)權(quán)人的,經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn),拆遷人向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全后,可以先行拆遷,對(duì)使用人給予臨時(shí)安置。房屋的補(bǔ)償費(fèi),由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證,有關(guān)資料由拆遷人移送批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門保存?zhèn)洳椤?

第十條 實(shí)施房屋拆遷不得超越批準(zhǔn)的拆遷范圍。因特殊情況需要擴(kuò)大拆遷范圍的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新履行審批手續(xù)。

第十一條 在房屋拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,逾期不拆遷的,由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

第十二條 對(duì)有特殊風(fēng)貌、特殊歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的建筑物的拆遷,應(yīng)當(dāng)商得有關(guān)主管部門的同意。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十三條 拆遷房屋發(fā)現(xiàn)地下埋藏的文物和貴重財(cái)物,必須妥善保護(hù),并及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門處理。

第十四條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。

第三章 拆遷補(bǔ)償



第十五條 拆除非住宅房屋,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用:
(一)被拆除的房屋及其附屬物,按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的費(fèi)用、無法恢復(fù)使用的設(shè)施按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用;
(二)因易地遷建而發(fā)生的征地或者劃撥原面積土地所需要的費(fèi)用;
(三)按照貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備運(yùn)輸安裝費(fèi)用;
(四)其他應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

第十六條 拆除公有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,不結(jié)算差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按照商品房價(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第十七條 拆除私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)人要求保留產(chǎn)權(quán)的,拆遷人可以參照被拆除住宅房屋建筑面積,用新建住宅房屋或者其他住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按照商品房價(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。

第十八條 拆遷補(bǔ)償費(fèi)的金額和支付方式,由拆遷人與被拆遷人在書面協(xié)議中確定。
拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門或者同級(jí)人民政府裁決。

第四章 拆遷安置



第十九條 拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋的使用人,依照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定予以安置。

第二十條 被拆除住宅房屋使用人的安置地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和新建工程性質(zhì)確定。新建工程為住宅或者兼有住宅和非住宅的,應(yīng)當(dāng)對(duì)使用人就地安置;新建工程為非住宅的,對(duì)使用人易地安置。

第二十一條 拆除住宅房屋,對(duì)被拆除房屋使用人按照原房屋居住面積安置。對(duì)從區(qū)位較好地段遷入?yún)^(qū)位較差地段安置的,可以適當(dāng)增加居住面積或者一次性增發(fā)拆遷補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)。

第二十二條 對(duì)按照原居住面積安置住房確有困難的,可以根據(jù)被拆除房屋使用人的家庭人口構(gòu)成狀況,適當(dāng)增加居住面積。增加后的人均居住面積不應(yīng)當(dāng)超過同期本市人均居住面積。
增加后的人均居住面積未超過本市人均居住面積的,增加面積費(fèi)用由房屋使用人和其所在單位按照基本造價(jià)各承擔(dān)50%;超過本市人均居住面積的增加面積費(fèi)用,由房屋使用人按照商品房全價(jià)承擔(dān)。
獨(dú)生子女可以按照兩個(gè)孩子計(jì)算安置面積。增加面積的費(fèi)用由房屋使用人和其所在單位承擔(dān)。

第二十三條 拆遷住宅房屋安置人口,按照拆遷通告之日拆遷范圍內(nèi)的有正式戶口的常住人口計(jì)算。但有下列情況之一的,不計(jì)算為安置人口:
(一)由于入托、入學(xué)等原因,戶口在拆遷范圍內(nèi)親屬處,而父母戶口不在拆遷范圍的;
(二)在拆遷范圍內(nèi)只有戶口無居住房屋的;
(三)已分配給住房,戶口應(yīng)當(dāng)遷出而未遷出的;
(四)已婚子女對(duì)方有住房而戶口未遷出的(配偶在部隊(duì)服役、外地工作的除外)。

第二十四條 在拆遷范圍內(nèi),有下列情況之一的,可以按安置人口計(jì)算:
(一)原有常住戶口的現(xiàn)役軍人(已在外地結(jié)婚的除外);
(二)原有常住戶口的援外工作人員;
(三)原有常住戶口的野外勘測(cè)人員;
(四)在簽證期內(nèi)出國留學(xué)、從事勞務(wù)的人員(在國外定居的除外);
(五)由于入學(xué)、入托,戶口不在父母、監(jiān)護(hù)人一起的人員;
(六)原有常住戶口,被勞動(dòng)教養(yǎng)、拘役和服刑人員;
(七)省、市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)算安置的其他人員。

第二十五條 被拆遷私有住宅房屋屬自住或者兼有自住和出租的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)所有人和使用人進(jìn)行安置:
(一)部分出租,部分自住,不保留產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際居住狀況和安置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有人和使用人分別進(jìn)行安置;
(二)所有人放棄部分產(chǎn)權(quán),按照保留產(chǎn)權(quán)部分實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià),對(duì)放棄產(chǎn)權(quán)的出租部分給予補(bǔ)償,并安置使用人;
(三)所有人保留全部產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)安置所有人,所有人與使用人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持原租賃關(guān)系,并重新簽訂租賃合同;
(四)所有人放棄全部產(chǎn)權(quán)的,按照規(guī)定安置使用人,對(duì)住宅房屋作價(jià)補(bǔ)償,所有人不再安置。

第二十六條 拆除生產(chǎn)經(jīng)營用房屋,應(yīng)當(dāng)按照原房屋建筑面積和結(jié)構(gòu)要求安置。
屬于私有房屋的,拆遷人與房屋所有人簽訂拆遷安置協(xié)議,對(duì)租用者不承擔(dān)安置義務(wù)。

第二十七條 拆除住宅房屋,由拆遷人付給被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)。一次安置定居的,每戶付給100元至150元;臨時(shí)過渡搬遷的,每戶付給200元至300元。
在規(guī)定的過渡期限內(nèi),被拆遷房屋使用人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照每戶3人以下每人每月30元至60元、每增加1人每月增加10元至20元的標(biāo)準(zhǔn),付給被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
由于拆遷人的責(zé)任,使被拆遷房屋使用人延長過渡期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十八條 拆除生產(chǎn)經(jīng)營用房屋,在規(guī)定的過渡期內(nèi)被拆遷人自行解決或者主管部門協(xié)助解決臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營用房,繼續(xù)維持生產(chǎn)經(jīng)營的,拆遷人應(yīng)當(dāng)以市社會(huì)月平均工資額為標(biāo)準(zhǔn),按照被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)的在冊(cè)職工人數(shù)(含離退休職工,下同),一次性付給3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人不能解決臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營用戶,造成停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)以市社會(huì)月平均工資額為準(zhǔn),按月對(duì)在冊(cè)職工支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
拆除辦公用房屋,按照房屋建筑面積每平方米付給3元至5元臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十九條 拆除個(gè)體工商業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營用房屋,一次性安置的,付給150元搬遷補(bǔ)助費(fèi);臨時(shí)過渡搬遷的,付給300元搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
被拆遷人自行解決臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營用房屋或者停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋建筑面積每平方米付給3元至5元臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由拆遷人解決臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營用房屋的,不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十條 由于拆遷人的責(zé)任,使被拆遷生產(chǎn)經(jīng)營、辦公用房屋使用人延長過渡期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則第二十八條、第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十一條 市房屋拆遷主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)情況適當(dāng)調(diào)整搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,并報(bào)省房屋拆遷主管部門備案。

第五章 罰則



第三十二條 對(duì)有下列行為之一的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷和賠償損失,并可視情節(jié)輕重,按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)未取得 房屋拆遷許可證或者未按照 房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的,對(duì)拆遷人按照拆遷房屋建筑面積每平方米處以10元至20元罰款;
(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的,對(duì)委托人和被委托人按照拆遷房屋建設(shè)面積每平方米各處以20元至40元罰款;
(三)擅自提高或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)拆遷人處以提高或者降低額的1至2倍的罰款;
(四)擅自擴(kuò)大或者縮小安置面積的,對(duì)拆遷人處以擴(kuò)大或者縮小安置面積的基本造價(jià)1至2倍的罰款。

第三十三條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告,限期改正,并可處以1萬元至5萬元罰款。

第三十四條 被拆遷人違反協(xié)議,拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,由房屋拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告,責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房,并可處以1000元至2000元罰款。

第三十五條 執(zhí)行罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十六條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,按照《條例》第三十九條規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則


第三十七條 本細(xì)則應(yīng)用中的具體問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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