• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙委辦[2001]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-31
• 【生效日期】2001-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省新聞出版局關(guān)于清理整頓報(bào)刊出版 發(fā)行秩序的實(shí)施意見》的通知

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省新聞出版局關(guān)于清理整頓報(bào)刊出版
 發(fā)行秩序的實(shí)施意見》的通知
 
（浙委辦〔2001〕38號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

 《省新聞出版局關(guān)于清理整頓報(bào)刊出版發(fā)行秩序的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共浙江省委辦公廳

 浙江省人民政府辦公廳

 2001年5月31日

 浙江省新聞出版局關(guān)于清理整頓報(bào)刊出版發(fā)行秩序的實(shí)施意見



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓報(bào)刊出版發(fā)行秩序的通知》（浙委辦〔2001〕17號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范我省報(bào)刊出版發(fā)行秩序，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：



 一、整合出版資源，優(yōu)化報(bào)刊結(jié)構(gòu)

 1．調(diào)整、合并同類期刊

 （1）將《浙江通訊》與《今日浙江》合并、《共產(chǎn)黨員》與《時(shí)代先鋒》合并，分別建立新的期刊社。新的期刊從2002年1月推出。

 （2）省直機(jī)關(guān)同類期刊應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步予以理順，進(jìn)行調(diào)整合并。

 （3）合并后的期刊要以整合出版資源、提高辦刊質(zhì)量為目標(biāo)，在辦刊宗旨和欄目設(shè)置上作適當(dāng)調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)性、可讀性和權(quán)威性。同時(shí)妥善處理有關(guān)善后事宜。

 （4）今后不再審批省、市黨政機(jī)關(guān)新辦公開發(fā)行的期刊。

 2．治理、規(guī)范縣（市）報(bào)

 （1）根據(jù)國家的有關(guān)政策，我省經(jīng)國家新聞出版行政部門批準(zhǔn)并持有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的縣（市）級(jí)黨報(bào)予以保留。

 （2）今后不再審批新辦縣（市）機(jī)關(guān)報(bào)。

 （3）各地要認(rèn)真做好調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的辦法，逐步推廣《嘉興日?qǐng)?bào)》實(shí)行市、縣（市）聯(lián)合辦報(bào)的做法，將內(nèi)部縣（市）黨報(bào)作為市級(jí)黨報(bào)的縣（市）版。

 3．整治市轄區(qū)區(qū)報(bào)

 從我省的實(shí)際情況來看，市轄區(qū)辦的報(bào)紙主要有三種情況，即：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自創(chuàng)辦的；縣（市）改區(qū)后內(nèi)部報(bào)紙改為內(nèi)部資料的；持有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的。對(duì)不同的情況予以分類處理：

 （1）對(duì)違反《
出版管理?xiàng)l例》和國家新聞出版行政部門關(guān)于區(qū)不辦報(bào)的原則，未經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)擅自創(chuàng)辦的市轄區(qū)報(bào)，即：杭州市上城區(qū)委辦的《今日上城》、下城區(qū)委辦的《下城報(bào)》、拱墅區(qū)委辦的《拱墅報(bào)》、西湖區(qū)委辦的《西湖報(bào)》、江干區(qū)委辦的《江干報(bào)》、濱江區(qū)委辦的《濱江報(bào)》，溫州市鹿城區(qū)委辦的《鹿城時(shí)報(bào)》、甌海區(qū)委辦的《甌海報(bào)》，衢州市柯城區(qū)的《今日柯城》，臺(tái)州市椒江區(qū)的《椒江信息》、路橋區(qū)的《今日路橋》等應(yīng)在2001年12月31日前停辦，并妥善處理善后事宜。

 （2）領(lǐng)有內(nèi)部資料準(zhǔn)印證的寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委辦的《鎮(zhèn)海報(bào)》，最遲出版到2002年底。

 （3）蕭山、余杭在市改區(qū)后，其原來由市委主辦的、持有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的《蕭山日?qǐng)?bào)》、《余杭日?qǐng)?bào)》，從有利于社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，可采取平穩(wěn)過渡的辦法，待適當(dāng)時(shí)機(jī)，予以處置。



 二、規(guī)范內(nèi)部資料，嚴(yán)禁收費(fèi)征訂

 1．整合同類內(nèi)部資料

 （1）原省老齡委辦的《浙江老齡》與省委老干部局辦的《浙江老年報(bào)》合并。

 （2）撤銷《政工導(dǎo)報(bào)》（省級(jí)公開刊物已有《政工月談》）。

 （3）撤銷《浙江經(jīng)濟(jì)信息》（省計(jì)委已辦有公開刊物《浙江經(jīng)濟(jì)》）。

 （4）省級(jí)少數(shù)應(yīng)整合但又確有需要的內(nèi)部資料，劃歸經(jīng)省編委批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)法人單位。

 （5）各市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦的同類或重復(fù)的內(nèi)部資料也應(yīng)予以合并或撤銷。

 （6）部門、單位、學(xué)校合并或撤銷，原辦的內(nèi)部資料也隨之合并或撤銷。

 2．規(guī)范出版行為

 內(nèi)部資料編輯部不得成為獨(dú)立的事業(yè)法人單位。內(nèi)部資料不得搞協(xié)辦、聯(lián)辦、理事會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，已有的應(yīng)立即撤銷。

 3．嚴(yán)禁收費(fèi)征訂

 內(nèi)部資料只限于本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部交流、贈(zèng)閱，一律不得以任何形式收費(fèi)征訂、刊登廣告，不得組織或參加任何社會(huì)性活動(dòng)，不得在任何媒體作公開宣傳，不得以任何形式搞攤派、拉贊助。

 4．改報(bào)形為刊形

 整合后的內(nèi)部資料，從2002年1月1日起，除只在企業(yè)內(nèi)部分發(fā)的企業(yè)報(bào)外，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦的內(nèi)部資料，報(bào)形的一律改為刊形出版。凡繼續(xù)以報(bào)形出版的，一律作為非法出版物予以取締。



 三、整頓治理報(bào)刊征訂發(fā)行秩序

 1．嚴(yán)格控制報(bào)紙擴(kuò)版漲價(jià)

 （1）今年開始，從嚴(yán)控制各級(jí)黨報(bào)的擴(kuò)版。《浙江日?qǐng)?bào)》擴(kuò)版要報(bào)省委、省委宣傳部審批；杭、寧、溫三市黨報(bào)不得突破對(duì)開12版，其他地級(jí)市黨報(bào)不得突破對(duì)開8版。縣（市）級(jí)黨報(bào)版面的控制標(biāo)準(zhǔn)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元以上、人口50萬人以上，有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、采編力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的報(bào)紙，不得突破對(duì)開4版或4開8版；其他縣（市）的報(bào)紙為4開4版。允許變更出版周期。

 省級(jí)專業(yè)報(bào)暫停擴(kuò)版。城市類報(bào)紙擴(kuò)版必須有正當(dāng)理由，有與擴(kuò)版相適應(yīng)的采編力量和經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)批準(zhǔn)方可擴(kuò)版。

 （2）上述報(bào)紙擴(kuò)版或變更周期后，原則上不得提高報(bào)價(jià)。如確實(shí)需要提價(jià)的，市級(jí)以上黨報(bào)報(bào)省物價(jià)局批準(zhǔn)，縣（市）級(jí)黨報(bào)報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。省新聞出版局憑物價(jià)部門的批準(zhǔn)件辦理變更登記手續(xù)。

 2．合理確定報(bào)紙發(fā)行量，努力提高報(bào)紙發(fā)行質(zhì)量。各級(jí)黨報(bào)、專業(yè)報(bào)紙以2001年初的發(fā)行量為基礎(chǔ)，要在提高發(fā)行質(zhì)量上下功夫，切實(shí)搞好服務(wù)。

 3．規(guī)范報(bào)刊征訂秩序

 （1）堅(jiān)持自愿訂閱報(bào)刊的原則。除中央和省級(jí)黨報(bào)黨刊（專指《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志及《浙江日?qǐng)?bào)》、《今日浙江》）可按黨員數(shù)和黨支部數(shù)下達(dá)合理的征訂指標(biāo)外，其他的報(bào)刊必須堅(jiān)持自愿訂閱的原則，禁止向基層攤派、下達(dá)硬性指標(biāo)等強(qiáng)行征訂。黨報(bào)辦的子報(bào)以及其他專業(yè)類、城市類報(bào)紙，不得借黨報(bào)的名義、部門的權(quán)力或其他手段搭車征訂。

 （2）嚴(yán)禁報(bào)刊征訂中向訂戶送實(shí)物、訂一送一、有獎(jiǎng)?wù)饔?、有?jiǎng)配送、廣告全額返回、分段獎(jiǎng)勵(lì)、高額回扣等無序競爭行為。