• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2001]55號
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳關(guān)于 進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)資金審計工作意見的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳關(guān)于
 進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)資金審計工作意見的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2001〕55號2001年5月28日）
各市、縣、區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

 省審計廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)資金審計工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)資金審計工作的意見

 （省審計廳）



 我省是一個農(nóng)業(yè)比重較大的省份，農(nóng)業(yè)資金投入量大，投放面廣。為了進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)資金審計工作，規(guī)范行為，依法依紀(jì)行政，特提出如下意見。



 一、提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)業(yè)資金審計工作

 加強農(nóng)業(yè)資金的審計監(jiān)督，對規(guī)范農(nóng)業(yè)資金運作，提高資金使用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)資金審計工作，積極支持審計機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真研究解決審計中發(fā)現(xiàn)的問題。各級涉農(nóng)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)資金審計反饋的信息，健全內(nèi)部約束機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)資金使用和管理制度。各級涉農(nóng)部門召開涉及農(nóng)業(yè)資金分配、使用等有關(guān)內(nèi)容的會議，要通知同級審計機(jī)關(guān)派員參加，以便掌握資金分配及使用情況。各級計劃、財政部門和管理使用農(nóng)業(yè)資金的主管部門，每年要向同級審計機(jī)關(guān)報送本級、本系統(tǒng)及本部門農(nóng)業(yè)資金投入的年度預(yù)算批復(fù)文件、決算文件，建設(shè)項目和資金撥付安排計劃，工程進(jìn)度完成情況統(tǒng)計資料以及有關(guān)農(nóng)業(yè)資金管理使用的規(guī)章制度。全省組織的農(nóng)業(yè)資金行業(yè)審計、專項審計、交叉審計等所需經(jīng)費，由各級政府負(fù)責(zé)解決。開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審計所需經(jīng)費，由同級財政部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費中適當(dāng)安排。

 各級審計機(jī)關(guān)要按照“全面審計，突出重點”的要求，把農(nóng)業(yè)資金審計作為審計工作的重點，每年至少安排1至2項農(nóng)業(yè)資金審計。貧困縣、糧棉大縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣、天然林保護(hù)工程縣、退耕還林（草）試點縣的審計機(jī)關(guān)要把農(nóng)業(yè)專項資金審計作為一項重要內(nèi)容，形成定期審計制度。上級審計機(jī)關(guān)要加強對下級審計機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)資金審計工作的檢查和指導(dǎo)，指導(dǎo)地市、縣區(qū)審計部門健全農(nóng)業(yè)資金審計機(jī)構(gòu)，配備農(nóng)業(yè)資金審計人員，增強農(nóng)業(yè)資金審計力量，加大審計監(jiān)督力度，提高審計質(zhì)量，防范農(nóng)業(yè)資金風(fēng)險。



 二、農(nóng)業(yè)資金審計的主要內(nèi)容和重點

 各級審計機(jī)關(guān)要依法對本級政府預(yù)算安排的各種農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行審計。上級審計機(jī)關(guān)對下級政府安排的農(nóng)業(yè)專項支出預(yù)算的執(zhí)行和決算、下級政府分配和使用上級財政補助的農(nóng)業(yè)資金、下級政府安排的預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金的管理和使用情況，進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

 各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的方針，在全面審計的基礎(chǔ)上把政策性農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、天然林保護(hù)、水利、國土、環(huán)保、退耕還林（草）等資金作為審計重點，把負(fù)責(zé)籌集、分配、管理農(nóng)業(yè)資金的主管部門作為重點部門，把農(nóng)業(yè)資金的分配、管理、使用環(huán)節(jié)作為重點環(huán)節(jié)，把重點使用農(nóng)業(yè)資金的單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）作為重點單位，把投資額較大、建設(shè)期較長的農(nóng)業(yè)投資項目作為重點項目，把查處“小金庫”、“帳外帳”、經(jīng)營辦企業(yè)、建房購車、擠占挪用等違紀(jì)現(xiàn)象作為重點問題，進(jìn)行真實性、合法性和效益性審計。對使用農(nóng)業(yè)資金的一般單位和項目要實行有計劃抽審，對重大項目實行跟蹤審計。

 大力推行農(nóng)業(yè)資金投資項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制和竣工驗收審計制度。投資額在50萬元以上的單項工程要按規(guī)定程序?qū)嵭姓型稑?biāo)制度。投資項目竣工后，建設(shè)單位要將工程及財務(wù)決算資料報送同級審計機(jī)關(guān)，審計機(jī)關(guān)對農(nóng)業(yè)投資項目的資金來源、資金撥付、管理使用的合規(guī)合法性進(jìn)行全面審計，出具審計意見書，作為項目驗收的重要依據(jù)。

 審計部門要注意發(fā)現(xiàn)大案、要案線索，對審計查出的重大問題和行業(yè)審計情況要及時寫出綜合審計報告，報本級政府和上級審計機(jī)關(guān)。



 三、改進(jìn)審計方法，提高農(nóng)業(yè)資金審計工作的質(zhì)量

 各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)不斷改進(jìn)審計方法，采取先進(jìn)審計技術(shù)，在開展財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)由事后審計向事前審計、靜態(tài)審計向動態(tài)審計，查錯糾弊向改進(jìn)管理和提高績效轉(zhuǎn)變，加大“上審下”的力度，適當(dāng)組織交叉審計。研究探討農(nóng)業(yè)投資效果和績效審計的內(nèi)容、方式和方法，逐步建立起農(nóng)業(yè)投資效果和績效審計的指標(biāo)體系及評審辦法。



 四、加大農(nóng)業(yè)資金審計的執(zhí)法力度

 各級審計機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為，要依法嚴(yán)肅處理，堅決維護(hù)財經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對農(nóng)業(yè)資金籌集、分配、管理、使用中經(jīng)常出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，加大對責(zé)任人的處理力度，防止屢查屢犯。一是對擠占挪用農(nóng)業(yè)資金平衡預(yù)算、發(fā)放工資、購車、購移動通訊工具等違紀(jì)行為和用于非生產(chǎn)性開支的，要限期追回，無法追回的抵扣單位預(yù)算撥款，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。二是對農(nóng)業(yè)資金未按計劃及時撥付到位的，應(yīng)在審計機(jī)關(guān)出具審計決定或意見書后一個月內(nèi)撥付到項目單位。由于資金到位，造成項目未能按期完成的，要予以通報批評。三是對隨意調(diào)整農(nóng)業(yè)資金項目計劃的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定堅決糾正，確需調(diào)整的要按規(guī)定履行報批手續(xù)。對計劃外項目安排投資的，要限期追回資金用于原計劃項目的建設(shè)。四是虛列支出、將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外的，要限期如數(shù)追回，收繳上級財政。形成小金庫的要按規(guī)定予以沒收并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。五是對因管理和其他原因造成損失浪費的，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任。因失職、瀆職造成重大損失的，應(yīng)移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。六是對在農(nóng)業(yè)資金籌集、分配、管理、使用中違反國家財經(jīng)法規(guī)造成資金流失或私分貪污的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人的責(zé)任，對違反黨紀(jì)、政紀(jì)或觸犯法律的，應(yīng)按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

 各級政府要協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、銀行等部門積極配合審計機(jī)關(guān)落實審計意見和執(zhí)行審計決定，確保農(nóng)業(yè)資金合理使用，提高資金使用效益。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹落實。