• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[2001]38號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關于印發(fā)山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃的通知

 山東省人民政府關于印發(fā)山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃的通知
 
（魯政發(fā)〔2001〕38號）
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

 省政府同意《山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》，現印發(fā)給你們，望結合實際，認真貫徹實施。



 二00一年五月二十一日

 山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃





 一、導言

 我省人口老齡化發(fā)展迅猛，老齡問題日益突出。20世紀90年代以來，我省老年人口以每年3．7％左右的速度遞增。截止2000年底，全省60歲以上老年人口達1140萬人，占總人口的12．79％，80歲以上高齡老年人口占老年人口的10％以上。據預測，2005年全省老年人口比重將上升至14％，2015年上升至18％，2040年進入老齡化高峰期，將上升到30％左右。人口老齡化對經濟建設和社會發(fā)展會帶來一系列深刻影響，比如家庭贍養(yǎng)負擔加重，社會保障壓力劇增，勞動力結構改變，涉老糾紛增多，老年婚姻、老年文化、老年產業(yè)、代際關系等特殊問題越來越突出。

 在各級黨委、政府關心重視和全社會共同努力下，我省老齡事業(yè)有了長足發(fā)展，各級老齡工作機構基本建立，并不斷得到加強；頒布實施了若干地方性老年法規(guī)、政策，老年人合法權益受到重視；養(yǎng)老保障體系在改革中逐步建立，老年人經濟供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到改善；老年文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項老齡事業(yè)有了一定發(fā)展，老年人的生活水平和生活質量不斷提高。但是，由于人口老齡化來勢迅猛，老齡事業(yè)總體上仍滯后于經濟和社會發(fā)展水平，存在的問題還很多，主要表現在：對人口老齡化問題的嚴峻性、老齡工作的重要性認識不足，重視不夠；老齡工作機制不完善，尚未建立起適應人口老齡化的宏觀指導和管理服務體系；老齡事業(yè)投入不足，老年服務設施和網絡建設滯后，老年產業(yè)亟待開發(fā)；安老供養(yǎng)水平較低，部分老年人生活和醫(yī)療困難；老年法規(guī)政策不夠健全，執(zhí)法力度不足，侵犯老年人合法權益現象時有發(fā)生；老年思想政治工作、老年人才開發(fā)和老齡科研工作等比較薄弱。

 加強老齡工作，大力發(fā)展老齡事業(yè)，是社會主義現代化建設的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。以經濟發(fā)展和綜合國力的增強為物質基礎，有計劃、有步驟地推進老齡事業(yè)，正確處理和解決人口老齡化過程中出現的各種矛盾和問題，實現老齡事業(yè)與經濟、社會協(xié)調發(fā)展，形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚，滿足老年人日益增長的物質和文化生活需求，保障老年人的切身利益，讓老年人充分享受到經濟建設和社會發(fā)展的成果，是現代社會的基本要求和重要標志，對于促進兩個文明建設，實現我省現代化戰(zhàn)略目標，保持社會公平和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。



 二、指導思想、原則和目標

 （一）發(fā)展老齡事業(yè)的指導思想

 以《中共中央國務院
關于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號）和《中共山東省委山東省人民政府關于貫徹中發(fā)〔2000〕13號文件精神切實加強老齡工作的意見》（魯發(fā)〔2000〕25號）為指導，以提高老年人口的生活質量為根本出發(fā)點，從我省社會經濟和人口老齡化的實際出發(fā)，充分發(fā)揮政府的主導作用，運用市場機制，動員社會各方面力量，推動各項老齡事業(yè)健康、有序、全面發(fā)展，促進健康老齡化及社會的和諧穩(wěn)定。

 （二）發(fā)展老齡事業(yè)應遵循的原則

 堅持老齡事業(yè)與國民經濟和社會發(fā)展相適應，保證老年人的物質文化生活水平隨著經濟、社會的發(fā)展而提高；堅持老齡事業(yè)與社會主義市場經濟體制相適應，政府加強引導，社會廣泛參與，運用市場機制，推進老齡事業(yè)社會化、產業(yè)化；堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合，鞏固和發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用，大力發(fā)展社會養(yǎng)老；堅持物質供養(yǎng)與精神關懷相結合，在保障老年人物質需求的同時，不斷豐富老年人的精神文化生活；貫徹積極養(yǎng)老方針，引導老年人自立、自強，鼓勵和支持老年人參與經濟、社會發(fā)展；堅持道德規(guī)范與法律約束相結合，大力弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，依法保障老年人的合法權益；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、因地制宜地發(fā)展各項老齡事業(yè)。

 （三）全省老齡事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃的總體目標

 建立適應社會主義市場經濟要求和人口老齡化趨勢的老齡事業(yè)正常投入機制和老齡工作管理體制，完善老年法規(guī)政策體系，建立國家、社會、家庭、個人相結合的養(yǎng)老保障體系，形成以社區(qū)為依托的市場化、社會化老年照料服務體系，建立老年人參與經濟、社會發(fā)展的管理服務體系，逐步走出一條適合我省實際的老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展路子，在全省形成敬老、養(yǎng)老、助老和社會風尚和依法維護老年人合法權益的保障機制，不斷提高老年人的生活質量，基本實現老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。



 三、基本任務和措施

 （一）建立和完善政府、社會、家庭和個人相結合的養(yǎng)老保障體系，確保老年人生活水平隨著社會經濟發(fā)展得到提高

 1．健全養(yǎng)老保險制度。完善養(yǎng)老保險政策和辦法，積極推進城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展；擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，“十五”期間全省基本實現全覆蓋；加強基金收繳，逐步完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，提高養(yǎng)老保險的保障層次；建立養(yǎng)老金調節(jié)機制，隨著經濟發(fā)展和職工工資水平的提高合理增加基本養(yǎng)老金；鞏固城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果，確保按時足額發(fā)放。積極探索和推進適合國情、省情的農村養(yǎng)老保險形式。鼓勵和支持城鄉(xiāng)居民積極參加商業(yè)性養(yǎng)老保險和養(yǎng)老儲蓄，通過多種途徑增強養(yǎng)老保障能力。

 2．落實老年福利供養(yǎng)制度。進一步完善對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的老年人實行以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內容的“五保”供養(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平?！笆濉蹦?，“五保”老人集中供養(yǎng)率達到60％以上；對分散供養(yǎng)的“五?！崩先?，要以敬老院為依托，實行院戶掛鉤供養(yǎng)，保證其生活水平不低于或高于當地平均水平。

 3．完善家庭養(yǎng)老制度。家庭養(yǎng)老包括經濟供養(yǎng)、生活照料、疾病醫(yī)護、精神慰藉等內容。倡導老年人與贍養(yǎng)人簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，并由基層組織監(jiān)督執(zhí)行，保證贍養(yǎng)人全面履行贍養(yǎng)義務?！笆濉蹦?，農村老年人簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的比例達到應簽人數的90％以上。

 4．健全老年社會救助制度。確保最低生活保障線制度在城鄉(xiāng)老年人中貫徹落實，并隨著社會經濟發(fā)展相應提高最低生活保障標準。有條件的市、縣（市、區(qū)）要建立特困老人救助專項資金，對有特殊困難的老年人提供經濟幫助。倡導集體經濟比較發(fā)達的農村實行農民退休制度和老年人福利和補貼制度。有條件的地方可從集體經營收入中提取一部分用于老年人養(yǎng)老開支。堅持和完善百歲老人長壽補助制度。全面落實減免老年人負擔政策，努力減輕老年人的社會經濟和勞務負擔。大力發(fā)展老年人慈善事業(yè)，建立社會互助制度，倡導開展多種形式的扶老助困送溫暖活動。

 5．積極改善老年人住房條件。城建規(guī)劃管理部門在城鎮(zhèn)建設、住宅小區(qū)建設、舊城改造中，要加強老年住宅規(guī)劃建設，設計適應老年人生活的住房，規(guī)劃戶外綠地及老年活動場所，制定相應的規(guī)定和標準，并嚴格組織實施。農村住宅建設中，要充分考慮老年人需要，保證老年人居者有其屋，并逐步提高老年人的住房標準。

 （二）建立老年社會照料服務設施和網絡，為老年人提供全方位、多層次服務

 1．加強老年服務設施建設。積極興辦不同形式、不同檔次的老年福利院、敬老院、老年護理院、老年公寓、托老所等，逐步建立起以居家供養(yǎng)為基礎、社區(qū)福利服務為依托、公辦福利機構為示范、多種所有制形式的社會福利機構為骨干的老年福利服務網絡，形成設施配套、功能完善、管理規(guī)范、滿足不同層次需求的社會化老年照料服務體系?！笆濉逼陂g，省建設1處帶有窗口性、示范性的老年服務設施；縣級市和大中城市的城區(qū)要建成至少1處綜合性、多功能的老年福利服務設施；街道要建成容納30名以上老人的養(yǎng)老院或托老所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院覆蓋面達到100％，并逐步向綜合性老年福利服務中心發(fā)展；推廣村辦敬老院。鼓勵和扶持社會力量興辦老年公寓、托老所等養(yǎng)老設施?！笆濉蹦┤「黝愷B(yǎng)老機構床位達到老年人口的1．5％左右。

 2．大力發(fā)展社區(qū)老年照料服務。依托社區(qū)老年服務設施，采取上門服務、定點服務等形式，開展看護照料、精神慰藉、家務幫助等服務項目，支持老年人居家養(yǎng)老。對身邊無贍養(yǎng)人的老年人，社區(qū)或其他服務機構應安排人員進行日常生活照料。各部門、各單位的老年服務設施要向社會老年人開放。中等以上城市要逐步建立社區(qū)老年服務信息網絡和求助呼叫系統(tǒng)。各行業(yè)和各類服務機構要為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。

 3．加強為老服務隊伍建設。充分利用現有社區(qū)人力資源，建立一支專、兼職和志愿者相結合的社區(qū)為老服務隊伍。對各類老年服務機構的管理和服務人員定期進行專業(yè)培訓，逐步實行持證上崗。探索建立離退休人員社區(qū)管理的新模式，逐步完善老年管理服務網絡。建立社會志愿者服務組織，開展多種形式的為老服務活動。中等以上學校每年都要安排一定時間組織學生為老年人服務，在學生中培養(yǎng)敬老、助老的良好風尚。

 4．積極培育和發(fā)展老年消費市場。有關部門要積極開展老年消費需求趨勢、老年產品標準化、老年消費市場與產業(yè)結構調整等方面的研究，制定相關政策，鼓勵、引導開發(fā)老年食品、老年服裝、老年保健、老年旅游、老年健身、老年文化等產品和服務項目，促進老年人合理消費，提高老年人生活質量。

 （三）建立老年衛(wèi)生保健服務體系，確保老年人的基本醫(yī)療需求

 1．完善和推進醫(yī)療保險制度。逐步建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極發(fā)展各種類型的補充醫(yī)療保險。發(fā)展和完善多種形式的農村合作醫(yī)療制度。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加強特困老人和高齡老人的醫(yī)療保障。

 2．健全老年衛(wèi)生服務網絡。充分利用現有衛(wèi)生資源，新建和改建老年醫(yī)療保健、護理、康復設施，大力發(fā)展老年家庭病床，建立完善的服務制度，為老年人提供預防、醫(yī)療、保健、護理、康復和心理咨詢等一體化服務。有條件的綜合醫(yī)院要設立老年門診、老年病房，對老年人優(yōu)先照顧。引導現有的部分醫(yī)療機構轉向專門為老年人服務的老年醫(yī)療保健服務機構。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生組織建設，逐步建立完善的城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構和農村縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網。

 3．大力開展健康教育和預防保健工作。衛(wèi)生、科教等部門及傳媒機構要積極組織開展健康教育，倡導科學健康的生活方式。醫(yī)療科研機構要加強防治老年性疾病的科學研究，社區(qū)衛(wèi)生服務機構要積極開展老年病咨詢服務活動，老年大學（學校）要開設衛(wèi)生保健知識課，運用多種形式大力普及老年保健和衛(wèi)生科學知識，增強老年人自我保健技能，降低老年常見病的發(fā)病率和致殘率。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要建立老年人健康檔案，定期為老年人查體，有條件的地方每年要為80歲以上老年人進行免費體檢。

 （四）加強老年思想教育和文化體育工作，豐富老年人的精神文明生活

 1．建立社區(qū)老年思想政治工作機制。以社區(qū)為依托，充分發(fā)揮基層黨群組織的作用，加強老年人的管理教育和思想政治工作。要定期組織老年人進行理論、時事和政策學習，使老年人始終保持堅定的政治方向，積極地關心和參與國家現代化建設和社區(qū)建設。

 2．加強老年活動設施建設。每個縣（市、區(qū)）都要建設1處設施完備、功能齊全的老年人活動中心，街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要因地制宜設立老年活動室（站）。要在新建的公益性文化設施中開辟老年人活動場所?，F有的圖書館、文化館、體育館、美術館、博物館等公共文體活動場所，都要向老年人免費或優(yōu)惠開放。

 3．開展適用老年人特點的文體活動。城市以社區(qū)為單位、農村以行政村為單位，把老年人組織起來，建立各種老年文化、體育活動組織，就地就近開展適合老年人特點的文化娛樂和體育健身活動，增進老年人的身心健康，豐富閑暇生活?？h（市、區(qū)）要普遍設立老年體育指導站，有條件的要設立老年人體質檢測站?？h以上老齡、文化、體育部門和老年組織，要定期組織老年文藝匯演、體育比賽、書畫展覽等活動。文藝團體、報刊、廣播電視、新聞出版等機構，要努力創(chuàng)作、出版適合老年人特點的作品，辦好老年文體節(jié)目，努力滿足老年人的精神文化需求?！笆濉逼陂g，省里將擇期舉辦老年文藝匯演、老年運動會和老年書畫展。

 4．發(fā)展老年教育。研究制定有關管理規(guī)定和辦法，鼓勵和引導社會力量按照有關規(guī)定興辦各類老年教育。市、縣（市、區(qū)）要因地制宜設立老年大學，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、居要開辦老年學校，各種成人教育院校要開設老年班，重視發(fā)展面向老年人的廣播、電視、網絡和函授教育，使更多的老年人就地就近參加學習。加強對老年教育工作的指導和管理，促進老年教育向法制化、規(guī)范化發(fā)展。到2005年，參加各級各類老年學校學習的老年人，城市達到20％，農村達到10％。

 5．重視發(fā)揮老年人的作用。堅持自愿和量力、社會需求同個人志趣相結合的原則，鼓勵老年人繼續(xù)參與社會經濟發(fā)展，積極參加兩個文明建設。重視老年人才的開發(fā)和利用，提倡和引導老年人從事關心教育下一代、傳授科學文化知識、移風易俗、民事調解、維護社會治安、社區(qū)服務等社會公益活動。鼓勵農村低齡、健康老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，提高自養(yǎng)能力。發(fā)揮老干部、老黨員、老英模的政治優(yōu)勢，組織引導他們積極參加基層民主政治建設和社區(qū)精神文明建設。支持老年人開展自助互助。各市要進行以低齡、健康老人為高齡、體弱老人服務為內容的“勞動時間儲蓄”試點工作，總結經驗，形成制度。積極為老年人參與社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件?？h級以上人事、勞動保障部門要建立老年人才信息庫，定期舉辦老年人才交流會。社區(qū)要建立老年人才檔案，為老年人參與社會服務提供信息，牽線搭橋。

 （五）建立健全老年法規(guī)政策體系，切實維護和保障老年人的合法權益

 1．加強老年法規(guī)政策建設。以《
中華人民共和國老年人權益保障法》和《山東省老年人權益保障條例》為依據，結合實際制定相關配套的地方性法規(guī)和政策，逐步形成維護老年人合法權益的法律保障體系，保證老齡工作和老齡事業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展。

 2．加大執(zhí)法力度。依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。繼續(xù)推行和完善對涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度和涉老糾紛案件的陪審員制度。有條件的人民法院應設立老年法庭或合議庭，提高涉老案件辦案效率和質量。對老年人因合法權益受到侵害提起訴訟，交納訴訟確有困難的，給予緩交、減交或免交的優(yōu)待。

 3．健全老年法律援助服務網絡?？h以上司法行政部門要建立健全老年法律援助服務機構，并制定相關制度。大中城市要建立老年法律咨詢中心，指定律師事務所、公證處、基層法律服務所作為老年人合法權益的維護崗，社區(qū)設立法律服務網點，保證老年人就地、就近、及時得到有效的法律援助和服務。

 4．建立健全老年執(zhí)法協(xié)調、老年來信來訪及老年法律援助協(xié)調工作制度。各級老齡工作機構要積極配合和協(xié)調司法部門做好維護老年人合法權益的工作，重視發(fā)揮社會團體及基層老年群眾組織在維護老年人權益工作中的積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委、居委要將維護老年人權益工作列為重要任務。

 5．加強老年法規(guī)宣傳教育。各級司法行政部門要把老年人權益保障法律法規(guī)納入全民普法計劃，加大宣傳教育力度，增強全社會維護老年人合法權益的法制觀念，幫助老年人學法、懂法、守法，提高法律意識，依法維護自身的合法權益。



 四、實施保障

 （一）加強組織領導，完善老齡工作機制

 各級要建立和完善“政府加強領導、老齡工作委員會組織協(xié)調、有關部門齊抓共管、全社會共同努力”的老齡工作機制。各級政府要把老齡工作列入日常工作議程，列入工作考核目標，經常進行指導、檢查、督促，及時研究解決工作中出現的新情況和新問題。切實加強各級老齡工作委員會及其辦事機構建設，明確職責，理順關系，并保證必要的工作經費。各級老齡工作委員會要認真履行對老齡工作綜合管理、宏觀指導、組織協(xié)調、督促檢查的職能。各有關部門、群眾團體及老年組織要按照各自職責任務，加強協(xié)調配合，共同做好老齡工作。加強老齡工作隊伍建設，建立一支愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、實干高效的老齡工作隊伍。加強基層老年人協(xié)會建設，充分發(fā)揮其作用。

 （二）將老齡事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，加大資金投入

 各級要把老齡事業(yè)納入本地區(qū)經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據經濟發(fā)展水平和老齡事業(yè)實際需要，加大對老齡事業(yè)的投入。各級財政部門要逐步加大對老齡事業(yè)的資金支持，對直接用于老年福利與服務設施建設以及老年教育、人才培訓、科學研究、文體活動等方面的老齡事業(yè)支出，要按照一定數額列入年度財政預算，并隨著經濟發(fā)展和財力增長逐年增加，逐步形成制度化的財力投入機制。向社會發(fā)放的福利彩票收益，要按國家規(guī)定的比例，專項用于對老齡事業(yè)的投入。

 （三）制定和落實優(yōu)惠政策，扶持老齡事業(yè)發(fā)展

 各級政府和有關部門要采取積極措施，及時制定促進老年福利和服務設施建設等老齡事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體實施辦法，鼓勵和扶持社會力量投資興辦老年福利服務設施，開發(fā)老齡產業(yè)，形成多元化的老齡事業(yè)投入機制，滿足不斷增長的老年群體對設施、產品與服務的需求。對老年福利和服務設施建設，要優(yōu)先、優(yōu)惠解決建設用地，酌情減免市政基礎設施配套建設費，按當地最優(yōu)惠價格供電，按居民生活用水價格供水，使用電話等電信業(yè)務給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非贏利性老年服務機構，暫免征收企業(yè)所得稅及其自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。按照國家有關規(guī)定，通過非盈利性的社會團體和政府部門向福利性、非盈利性的老年服務機構的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準予全額扣除。

 （四）加快體制創(chuàng)新，建立市場化的老年福利事業(yè)管理模式

 按照建立社會主義市場經濟體制的要求，深化老年福利服務管理體制改革，科學實施對各類老年福利服務機構的管理和指導，促進老齡事業(yè)不斷向社會化、產業(yè)化、市場化發(fā)展。公辦福利事業(yè)要引入市場機制，參與市場競爭，積極探索建立市場化的運作方式和內部管理體制，提高工作效率和服務質量。對民辦的老年福利事業(yè)，要進行必要的調控、規(guī)范、指導和監(jiān)督。逐步形成政府引導和宏觀管理、社會力量廣泛參與、福利服務機構自主經營的老年福利事業(yè)管理體制。

 （五）加強老齡科學研究工作，為發(fā)展老齡事業(yè)提供理論與技術支持

 建立和完善以大專院校、科研單位與老齡工作者相結合的老齡科研體系，加強老齡問題及對策研究，為發(fā)展老齡事業(yè)提供指導，為科學規(guī)劃和科學決策服務。“十五”期間重點開展人口老齡化發(fā)展趨勢及對經濟、社會發(fā)展的影響與對策，老年福利事業(yè)社會化管理體制，離退休人員社區(qū)管理模式，農村社會養(yǎng)老保障模式，老年人才開發(fā)與政策，老年需求趨向與老齡產業(yè)發(fā)展，老齡事業(yè)資金積累與政策，老齡工作人才培養(yǎng)等現實性、應用性、指導性課題的研究。建立老齡事業(yè)統(tǒng)計指標體系，形成科學化、規(guī)范化的老齡事業(yè)統(tǒng)計工作制度。籌建省老齡科研和信息中心，建立全省老齡科研信息網絡。積極開展國內外老齡信息交流和社會咨詢服務活動。

 （六）加大宣傳教育力度，營造發(fā)展老齡事業(yè)的良好社會氛圍

 將敬老、養(yǎng)老、助老道德教育納入社會主義精神文明建設規(guī)劃，與各項文明創(chuàng)建活動結合起來，綜合運用行政、法律和宣傳教育等手段，引導社會各方面共同關心老年人和老齡事業(yè)，支持老齡工作，在全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。各級廣播、電視和綜合性報刊等大眾傳播媒體，要開辦有關老齡問題的宣傳節(jié)目和欄目。要在公共活動場所開設老齡宣傳窗口。春節(jié)、“老人節(jié)”等重大節(jié)日，要集中開展為老年人做好事、送溫暖活動。對老齡工作中涌現出的先進單位、家庭和個人，要給予表彰和獎勵?！笆濉蹦匍_全省老齡工作表彰大會。

 本規(guī)劃由省老齡工作委員會負責組織實施。各地、各部門要根據本規(guī)劃要求，結合各自實際和職責范圍，制定本地區(qū)、本部門的具體實施方案。省老齡工作委員會每年對規(guī)劃實施情況進行檢查，2005年對規(guī)劃執(zhí)行情況進行全面評價。