• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2001]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中 實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的通知

 天津市人民政府關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中
 實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的通知
 
（津政發(fā)〔2001〕35號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 近年來(lái)，隨著供求形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的行為有抬頭的趨勢(shì)，直接干擾和破壞了全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，阻礙了改革和發(fā)展的進(jìn)程。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求各地要采取切實(shí)可行的措施破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。為了貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第303號(hào)），維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)就禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的清理整頓工作

 當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的狀況在我市不同地區(qū)、行業(yè)和單位也不同程度地存在著，究其原因在于有些領(lǐng)導(dǎo)干部的地方或部門(mén)保護(hù)主義思想嚴(yán)重，助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不法行為的滋生和蔓延，也影響了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的順利進(jìn)行。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須堅(jiān)決反對(duì)地方和部門(mén)保護(hù)主義，打破行業(yè)壟斷，建立健全對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)地區(qū)和部門(mén)壟斷行為的懲治力度。

 （一）各區(qū)縣人民政府和政府各部門(mén)要把培育市場(chǎng)體系、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境作為重要責(zé)任，明確職責(zé)，建立執(zhí)法責(zé)任制。各級(jí)政府和部門(mén)要堅(jiān)決與各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、中介服務(wù)組織徹底脫鉤，帶頭維護(hù)健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

 （二）發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。凡市人民政府已經(jīng)明令取消的行政審批項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決執(zhí)行，不得改換形式、變相保留。對(duì)于依法需要保留的審批項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化手續(xù)，公開(kāi)程序，接受監(jiān)督，從源頭上破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

 （三）各區(qū)縣人民政府、各部門(mén)要對(duì)本級(jí)政府、本部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)帶有地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的要立即廢止，清理結(jié)果于6月15日前報(bào)送市政府法制辦公室。市政府法制辦公室將情況匯總后報(bào)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。



 二、找準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真檢查糾正地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為

 國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，對(duì)破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷工作作出部署，提出了明確要求。各區(qū)縣人民政府、各部門(mén)要抓住時(shí)機(jī)，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，凡有下列行為的要立即糾正：

 （一）以任何方式強(qiáng)令、變相強(qiáng)令單位或者個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用本地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，或者只能接受本地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人提供服務(wù)的；

 （二）對(duì)外地產(chǎn)品采取與本地產(chǎn)品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地產(chǎn)品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)的；

 （三）采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)、審批、許可手段，實(shí)行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的；

 （四）利用行政審批權(quán)或者公共事業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)立地位，安排、迫使他人與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行強(qiáng)制交易，或者接受指定服務(wù)的；

 （五）實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的其他行為。



 三、精心組織，落實(shí)責(zé)任，保障我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的順利進(jìn)行

 各區(qū)縣人民政府、各部門(mén)要把檢查清理地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，認(rèn)真安排，精心組織。要全面檢查各項(xiàng)清理任務(wù)的完成情況，特別是對(duì)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為的清理情況。

 各級(jí)經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)，要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不得姑息遷就。對(duì)采取暴力、威脅等手段，欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的，對(duì)阻礙外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上主動(dòng)出擊，密切配合，特別要注意選擇好典型，抓好突破口，不斷推動(dòng)打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷工作的深入開(kāi)展。

 各區(qū)縣人民政府、各部門(mén)對(duì)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的清理檢查情況于6月30日前以書(shū)面形式報(bào)送市人民政府備案。市人民政府將對(duì)各區(qū)縣或公共事業(yè)單位消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的情況進(jìn)行檢查。對(duì)清理地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷領(lǐng)導(dǎo)不力，行業(yè)壟斷行為得不到糾正，社會(huì)反映強(qiáng)烈的，要追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。必要時(shí)，市人民政府派工作組進(jìn)行督查。



 天津市人民政府

 二00一年五月二十一日