• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[2001]73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-15
• 【生效日期】2001-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市2001年改革計(jì)劃的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市2001年改革計(jì)劃的通知
 
（2001年5月15日深府〔2001〕73號(hào)）
 《深圳市2001年改革計(jì)劃》已經(jīng)市政府三屆二十六次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 深圳市2001年改革計(jì)劃



 2001年是新世紀(jì)的第一年，也是我市實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年。根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)和江澤民總書(shū)記在慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立20周年大會(huì)上的重要講話精神，按照深圳市第三次黨代會(huì)的部署，我市2001年經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求是：以“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”統(tǒng)攬全局，按照重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、綜合配套、規(guī)范完善的要求，加大體制創(chuàng)新的力度，重點(diǎn)抓好國(guó)有企業(yè)改革、政府審批制度改革、投融資體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革幾項(xiàng)重大改革，大力推進(jìn)科技體制、財(cái)政體制、中介組織、信息管理和文化體制等方面的配套改革，進(jìn)一步完善我市的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。通過(guò)改革，增強(qiáng)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。



 一、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革

 認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展工作會(huì)議精神，在推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、完善國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管體系，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建有效的激勵(lì)與約束機(jī)制、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等六個(gè)方面取得突破。重點(diǎn)抓好以下工作：

 （一）大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。按照“四個(gè)一批”的原則，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改組，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，形成更為合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和深業(yè)集團(tuán)要在一季度制訂本系統(tǒng)戰(zhàn)略性調(diào)整和戰(zhàn)略性改組的規(guī)劃與年度實(shí)施計(jì)劃，年底前邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在實(shí)施過(guò)程中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《深圳市國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展專項(xiàng)基金管理暫行辦法》、《深圳市屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)和改制中富裕員工安置暫行辦法》、《深圳市屬國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中資產(chǎn)債務(wù)處理暫行辦法》、《深圳市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批管理暫行辦法》、《深圳市屬國(guó)有企業(yè)工商注冊(cè)登記過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的處理辦法》、《深圳市屬國(guó)有企業(yè)調(diào)整改組過(guò)程中有關(guān)房地產(chǎn)問(wèn)題的處理辦法》等文件，妥善安置企業(yè)富余員工，適度處置不良資產(chǎn)，建立債務(wù)追討責(zé)任制，簡(jiǎn)化產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批程序，完善工商登記制度，妥善處置歷史遺留的房地產(chǎn)問(wèn)題。

 （二）進(jìn)一步推行現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)我市公司董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、黨組織、工會(huì)等五個(gè)暫行規(guī)定、《深圳市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者持股工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《深圳市內(nèi)部員工持股規(guī)定》、《深圳市分離企業(yè)辦社會(huì)職能實(shí)施辦法》和《關(guān)于深圳駐外市屬國(guó)有企業(yè)深化改革和加強(qiáng)管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范
公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極推行員工持股和經(jīng)營(yíng)管理者持股制度，徹底分離企業(yè)辦社會(huì)職能，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，做好企業(yè)扭虧解困工作。

 以上工作幼軍市長(zhǎng)、穗明、榮俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)有企業(yè)改革辦公室牽頭，市國(guó)資辦、法制局等有關(guān)單位、各區(qū)政府、三家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和深業(yè)集團(tuán)參加。

 （三）進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善我市“三個(gè)層次”國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)與監(jiān)管體制的若干意見(jiàn)》，完善市國(guó)資委運(yùn)作，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的監(jiān)管；理順資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系；大力調(diào)整母子公司組織架構(gòu)，減少管理層次。抓緊修訂《深圳市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)
議事規(guī)則》和《深圳市產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度》；調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)上繳比例；建立國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算執(zhí)行檢查制度；研究制定《大型企業(yè)集團(tuán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法》。

 此項(xiàng)工作幼軍市長(zhǎng)、穗明、勞俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市國(guó)資辦牽頭，計(jì)劃局、財(cái)政局、審計(jì)局、各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和深業(yè)集團(tuán)參加。



 二、組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，深化政府審批制度改革

 （一）建立結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)清晰、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型行政管理體制。制定和落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革人員分流的政策與措施。上半年完成市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，下半年進(jìn)行區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。

 此項(xiàng)工作由幼軍市長(zhǎng)、德成常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市編制辦主辦。

 （二）按照“條塊結(jié)合、以塊為主、管理重心下移、責(zé)權(quán)利相一致”的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)界定市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）事權(quán)范圍，相應(yīng)調(diào)整各級(jí)政府事權(quán)，二季度出臺(tái)改革方案，三季度全面組織實(shí)施。

 此項(xiàng)工作幼軍市長(zhǎng)、德成、心一副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市委政研室牽頭，市政府辦公廳、體改辦、計(jì)劃局、財(cái)政局、城管辦、編制辦、人事局、各區(qū)政府參加。

 （三）繼續(xù)深化政府審批制度改革。市、區(qū)、鎮(zhèn)政府審批制度改革同時(shí)全面展開(kāi)，進(jìn)一步明確政府行政管理職能，依法清理和重新審定審批事項(xiàng)。政府各有關(guān)部門(mén)的審批核準(zhǔn)事項(xiàng)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再減少30％；完善審批管理內(nèi)容和規(guī)則，切實(shí)規(guī)范行政審批行為；調(diào)整和完善審批管理方式，提高辦事效率；繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，增加審批工作的透明度；實(shí)現(xiàn)行政審批管理法制化，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。審批制度改革工作于6月30日以前完成。

 此項(xiàng)工作幼軍市長(zhǎng)、德成常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市政府辦公廳、體改辦、法制局主辦，監(jiān)察局、編制辦等部門(mén)和各區(qū)、鎮(zhèn)政府參加。



 三、加快投融資體制改革步伐，多渠道籌集建設(shè)資金

 （一）建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型投融資體制，盡快出臺(tái)《深圳市深化投融資體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》。明確劃分各類投資主體的主要投資領(lǐng)域，確立各類投資主體的地位與責(zé)任。政府用于公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目，通過(guò)授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)確立項(xiàng)目法人；政府用于經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)的投資項(xiàng)目，通過(guò)政府指定的部門(mén)確立項(xiàng)目法人；政府用于非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)的投資項(xiàng)目，通過(guò)政府投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)確定項(xiàng)目責(zé)任人。企業(yè)自行投資的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展直接融資，繼續(xù)運(yùn)用好間接融資，廣泛采用各種新型融資方式。

 此項(xiàng)工作德成、心一副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市體改辦、計(jì)劃局牽頭，建設(shè)局、財(cái)政局參加。

 （二）按照“資源資本化，資本證券化”的原則，通過(guò)多種投融資方式吸引社會(huì)資本參與我市基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)建設(shè)。在水務(wù)、環(huán)保、軌道交通、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行政府投融資體制改革試點(diǎn)，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。

 此項(xiàng)工作德成、心一副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市體改辦、計(jì)劃局牽頭，市委政研室、水務(wù)局、環(huán)保局、科技局、財(cái)政局、投資管理公司參加。

 （三）出臺(tái)《深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》，探索建立重大建設(shè)項(xiàng)目的稽查機(jī)制、形式和辦法，加強(qiáng)政府對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)控和監(jiān)管職能。

 此項(xiàng)工作德成、心一副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市計(jì)劃局牽頭，法制局、財(cái)政局、建設(shè)局參加。



 四、深化社會(huì)保障制度改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

 （一）建立健全多層次的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年度覆蓋全社會(huì)的目標(biāo)。制定出臺(tái)《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例〉實(shí)施細(xì)則》、《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施細(xì)則》。修改完善現(xiàn)行公務(wù)員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。按照國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)文件，完善我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定出臺(tái)城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，包括超封頂線大病醫(yī)療補(bǔ)助辦法和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，建立生育保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助制度。

 此項(xiàng)工作順生、榮俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市社保局、民政局牽頭，體改辦、財(cái)政局、人事局、民政局、法制局、衛(wèi)生局參加。

 （二）建立補(bǔ)充養(yǎng)老基金管理與投資新體制，解決我市養(yǎng)老基金增值緩慢的問(wèn)題。對(duì)我市地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與投資體制問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與投資模式。

 此項(xiàng)工作順生、榮俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市體改辦牽頭，社保局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、人民銀行深圳市中心支行、證管辦參加。

 （三）建立健全事業(yè)單位的失業(yè)保險(xiǎn)，完善事業(yè)單位社會(huì)保障制度，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。

 此項(xiàng)工作順生、榮俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市人事局牽頭，體改辦、財(cái)政局、勞動(dòng)局、社保局參加。

 （四）探索企業(yè)退休人員社區(qū)管理模式，制定出臺(tái)《深圳市退休人員社區(qū)管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)退休人員與原企業(yè)相分離，人員由社區(qū)管理的新體制。

 此項(xiàng)工作順生、榮俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市社保局牽頭，市委政研室、體改辦、民政局參加。

 （五）繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院相關(guān)部委制定的13個(gè)改革配套文件，繼續(xù)落實(shí)實(shí)《深圳市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案》。要切實(shí)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政管理部門(mén)職能，政事分開(kāi)，從“辦醫(yī)院”轉(zhuǎn)向“管醫(yī)院”，實(shí)行全行業(yè)宏觀管理；要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類管理的制度，形成以公有制為主，多種所有制并存的辦醫(yī)格局；深化醫(yī)院人事制度改革，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交流，醫(yī)務(wù)人員職位能上能下，收入待遇能高能低，人員流動(dòng)能進(jìn)能出的用人機(jī)制；積極落實(shí)醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行藥品收支結(jié)余兩條線管理的規(guī)定，在規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助方式和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門(mén)診藥房改為藥品零售企業(yè)的試點(diǎn)；進(jìn)一步規(guī)范和完善藥品、醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購(gòu)制度，擴(kuò)大集中招標(biāo)采購(gòu)藥品品種，盡快將深圳市醫(yī)療保險(xiǎn)基本用藥目錄中的納入集中招標(biāo)采購(gòu)范圍。要加強(qiáng)對(duì)藥品招標(biāo)采購(gòu)行為和招標(biāo)藥品價(jià)格的監(jiān)管，通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)降低藥品價(jià)格的好處應(yīng)主要讓利于患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可分藥品享一定比例。

 此項(xiàng)工作順生、穗明、榮俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局牽頭，體改辦、編制辦、人事局、財(cái)政局、社保局、物價(jià)局、計(jì)劃局、經(jīng)發(fā)局、法制局、藥監(jiān)局、各區(qū)政府參加。



 五、加大體制創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革

 （一）加快企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)、成長(zhǎng)性強(qiáng)企業(yè)的公司制改造步伐，為在創(chuàng)業(yè)板上市創(chuàng)造條件。加強(qiáng)股份公司審批和監(jiān)管工作，盡快出臺(tái)《深圳市未上市股份公司監(jiān)管規(guī)定》。

 此項(xiàng)工作德成常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市體改辦、法制局主辦。

 （二）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的管理。上半年出臺(tái)《深圳市集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》等5個(gè)文件，全面完成集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作。下半年研究制訂《深圳市集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等4項(xiàng)規(guī)定。

 此項(xiàng)工作榮俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市國(guó)資辦（集體辦）牽頭，法制局、財(cái)政局、各區(qū)政府參加。

 （三）推進(jìn)具備條件的事業(yè)單位的公司制改造進(jìn)程，年內(nèi)進(jìn)行調(diào)研并提出初步改革意見(jiàn)。

 此項(xiàng)工作德成常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市體改辦、編制辦主辦。

 （四）深化財(cái)政體制改革，完善市、區(qū)分稅財(cái)政體制。繼續(xù)抓好部門(mén)預(yù)算改革試點(diǎn)工作，完成與部門(mén)預(yù)算改革相適應(yīng)的財(cái)政內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，為全面推行部門(mén)預(yù)算做好準(zhǔn)備。整頓和歸并政府性基金，制定并出臺(tái)政府性基金管理辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)支出管理。

 此項(xiàng)工作心一副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市財(cái)政局主辦。

 （五）建立和完善土地有形市場(chǎng)。將強(qiáng)制納入土地有形市場(chǎng)的9類土地交易行為納入市土地房產(chǎn)交易中心，實(shí)行公開(kāi)、透明、規(guī)范運(yùn)作。

 此項(xiàng)工作欽銳副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市規(guī)劃國(guó)土局主辦。

 （六）深化科技體制改革。繼續(xù)推進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)；加快工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。年內(nèi)出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)分紅條例》、《深圳市關(guān)于扶持科技型小企業(yè)發(fā)展的政策》、《關(guān)于加快深圳市科技成果孵化器建設(shè)的若干規(guī)定》。

 此項(xiàng)工作榮俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市科技局牽頭，計(jì)劃局、經(jīng)發(fā)局參加。

 （七）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，理順我市信息化管理體制。加強(qiáng)市委、市政府對(duì)信息化的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)信息化發(fā)展，打破壟斷和封鎖，互聯(lián)互通，資源共享，支持公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。參考國(guó)外、香港及內(nèi)地城市的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)
信息化建設(shè)進(jìn)行綜合調(diào)研，年度前完成《深圳市鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》。

 此項(xiàng)工作榮俊、心一副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市信息辦、體改辦牽頭，經(jīng)發(fā)局、運(yùn)輸局、科技局、編制辦參加。

 （八）對(duì)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行改革。按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)則、分類改制，規(guī)范運(yùn)行”的原則，改革我市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制。年內(nèi)制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》，提交市政府審議。

 此項(xiàng)工作德成常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市體改辦牽頭，國(guó)資辦、規(guī)劃國(guó)土局、法制局等部門(mén)參加。

 （九）推進(jìn)文化體制改革。按照文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和文化市場(chǎng)管理的要求，加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化改革步伐。按照分類管理的原則，對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性的事業(yè)單位進(jìn)行改革，實(shí)行政事分開(kāi)，拓寬文化建設(shè)的投融資渠道。年內(nèi)出臺(tái)《深圳市文化體制改革方案》及配套文件，并組織實(shí)施。

 此項(xiàng)工作順生副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市文化局牽頭，體改辦、編制辦、計(jì)劃局等部門(mén)參加。

 （十）改革消費(fèi)者委員會(huì)管理體制。對(duì)消費(fèi)者委員會(huì)的管理和運(yùn)作情況進(jìn)行調(diào)研，按照理順管理體制、完善運(yùn)作機(jī)制、適當(dāng)強(qiáng)化職能、提高隊(duì)伍素質(zhì)的思路，提出改革方案并組織實(shí)施，把消委會(huì)建設(shè)成社會(huì)信譽(yù)高、工作職能到位、解決問(wèn)題得力的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)。

 此項(xiàng)工作穗明副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市體改辦牽頭，工商局、編制辦、財(cái)政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、消委會(huì)等部門(mén)參加。

 （十一）結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順城管執(zhí)法體制，完善規(guī)章制度，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。

 此項(xiàng)工作德成、飲銳副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市城管辦牽頭，法制局、編制辦參加。

 （十二）理順?biāo)畡?wù)管理體制，對(duì)實(shí)行水務(wù)統(tǒng)一管理和市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作的可能性進(jìn)行調(diào)研，制訂具體的改革方案。

 此項(xiàng)工作飲銳副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市委政研室牽頭，市水務(wù)局、體改辦、國(guó)資辦、城管辦、環(huán)保局、編制辦、投資管理公司參加。

 （十三）配合國(guó)家費(fèi)改稅政策的實(shí)施，開(kāi)展費(fèi)改稅政策對(duì)交通行政管理體制影響與變革的專題調(diào)研，探討公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的途徑，制定《深圳市交通行政管理體制改革方案》。

 此項(xiàng)工作榮俊副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市編制辦牽頭，市委政研室、運(yùn)輸局、公路局參加。

 （十四）改革統(tǒng)計(jì)管理體制。建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化地域統(tǒng)計(jì)管理職能；進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法改革；改進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，形成優(yōu)質(zhì)高效、政府和社會(huì)多層次的服務(wù)體系；加大統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息處理和管理的現(xiàn)代化。

 此項(xiàng)工作心一副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市統(tǒng)計(jì)信息局牽頭，體改辦、編制辦參加。

 新世紀(jì)第一年的改革工作任務(wù)艱巨而意義深遠(yuǎn)，各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)和深圳市第三次黨代會(huì)精神，按照江澤民總書(shū)記關(guān)于“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要帶頭加快體制創(chuàng)新”的要求，抓戰(zhàn)略重點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓工作落實(shí)，繼續(xù)進(jìn)行大膽探索，努力完成好今年的各項(xiàng)改革任務(wù)，為“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。