• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號】市人大常委會第16號
• 【發(fā)布日期】2001-05-08
• 【生效日期】2001-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第16號）
 《寧波市制定地方性法規(guī)程序規(guī)定》已報經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2001年4月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年5月8日



 寧波市制定地方性法規(guī)程序規(guī)定

 （2001年2月27日寧波市第十一屆人民代表大會第四次會議通過 2001年4月19日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法活動，完善地方立法程序，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本規(guī)定。




 第二章 市人民代表大會立法程序





 第三條 規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。



 第四條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

 市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。



 第五條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

 專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。



 第六條 向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。



 第七條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

 各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

 各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，可以由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。



 第十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。



 第十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

 主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。



 第十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第十三條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。



 第十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。




 第三章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序





 第十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。



 第十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

 專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。



 第十七條 地方性法規(guī)案先交有關(guān)的專門委員會審議的，專門委員會應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容的可行性和是否列入常務(wù)委員會會議議程提出審議意見，并向主任會議報告。主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)將專門委員會的審議意見書面印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的五日前，將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。



 第十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，再結(jié)合有關(guān)專門委員會的書面審議意見，由分組會議進行審議。

 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。

 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。



 第二十條 部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)過一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

 地方性法規(guī)案涉及本市重大事項或者各方面存在較大分歧意見的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。



 第二十一條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第二十二條 經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)審議意見進行修改后及時印發(fā)市人民代表大會各專門委員會，部分市人民代表大會代表，市人民政府及其有關(guān)部門，市中級人民法院，市人民檢察院，各縣（市）、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會以及其他有關(guān)單位、專家、學(xué)者等征求意見。

 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿公布，征求意見。



 第二十三條 法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)案的有關(guān)問題進行調(diào)查研究，聽取各方面的意見。聽取意見和調(diào)查研究可以采取召開座談會、論證會、實地考察等各種形式。

 重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以舉行聽證會，聽取意見。



 第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，

 法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)草案的合法性、可行性和規(guī)范性進行研究，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。



 第二十五條 法制委員會統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，由主任會議決定交付常務(wù)委員會會議第二次審議。法制委員會對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。



 第二十六條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，對草案修改稿提出修改意見的，由法制委員會再進行研究、修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。

 對地方性法規(guī)草案進行表決前，法制委員會應(yīng)當(dāng)在全體會議上作修改情況的報告。



 第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第二十八條 地方性法規(guī)案經(jīng)過二次或三次常務(wù)委員會會議審議后仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不提請表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。



 第三十條 地方性法規(guī)草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。


 第四章 地方性法規(guī)報批和公布程序





 第三十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會在舉行會議審議表決地方性法規(guī)草案前，可以將該法規(guī)草案報送省人民代表大會法制委員會征詢意見。



 第三十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依法報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。報請批準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)提交報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報告、地方性法規(guī)文本及其說明，



 第三十三條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



 第三十四條 常務(wù)委員會公告及其頒布的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公報》和《寧波日報》上全文刊登。

 在《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 第三十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布之日起三十日內(nèi)，將公布的地方性法規(guī)盼公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)材料報送省人民代表大會常務(wù)委員會。




 第五章 其他規(guī)定





 第三十六條 提案人提出地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)同時提出該地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。

 地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）制定該法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù)；

 （二）該法規(guī)草案的適用范圍和主要內(nèi)容；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。



 第三十七條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。



 第三十八條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。



 第三十九條 地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。



 第四十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋，并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各縣（市）、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

 市人民代表大會法制委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。



 第四十一條 有關(guān)機關(guān)為執(zhí)行地方性法規(guī)而制定的實施辦法等，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。




 第六章 附則



 第四十二條 在市人民代表大會有關(guān)專門委員會尚未建立之前，由市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會負責(zé)對地方性法規(guī)案進行審查，并提出審查意見。



 第四十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。1994年12月20日寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公布的《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止。