• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-18
• 【生效日期】2001-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委、省改革開(kāi)放辦 2001年企業(yè)改革與管理工作意見(jiàn)的通知

福建省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委、省改革開(kāi)放辦
 2001年企業(yè)改革與管理工作意見(jiàn)的通知
 
（閩政〔2001〕10號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 省經(jīng)貿(mào)委、省改革開(kāi)放辦《2001年企業(yè)改革與管理工作意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府

 二00一年四月十八日

 2001年企業(yè)改革與管理工作意見(jiàn)

 （省經(jīng)貿(mào)委、省改革開(kāi)放辦 二00一年二月十九日）



 2001年是“十五”計(jì)劃的第一年，全省企業(yè)改革與管理工作要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十五屆四中、五中全會(huì)和省委六屆十一、十二次全會(huì)精神，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面實(shí)施《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范（試行）》（國(guó)辦發(fā)〔2000）64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》），在產(chǎn)權(quán)制度改革、建立國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制、扶持中小企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新等方面取得新進(jìn)展。今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：



 一、全面貫徹實(shí)施《基本規(guī)范》，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

 （一）加快和完善國(guó)有企業(yè)公司制改組。對(duì)照《基本規(guī)范》要求，對(duì)已改制的企業(yè)進(jìn)行回顧檢查，重點(diǎn)解決好出資人制度、法人治理結(jié)構(gòu)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和選人用人機(jī)制的規(guī)范和到位問(wèn)題。對(duì)尚未改制的國(guó)有大中型企業(yè)要根據(jù)實(shí)際，一企一策，制訂切實(shí)可行的改制方案，通過(guò)吸引民間資本、外資、自然人和職工入股，形成多元投資主體的公司制企業(yè)。列入全國(guó)520戶重點(diǎn)企業(yè)名單尚未改制的南平鋁廠、福州人造板廠要完成改制。

 （二）加快省、市兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)體系的建立和完善。要完成新組建的輕紡、冶金、電子等十家國(guó)有資產(chǎn)控股（集團(tuán)）公司的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作；繼續(xù)推進(jìn)省汽車集團(tuán)、華興信托、省屬外貿(mào)企業(yè)、省交通控股公司等行業(yè)和企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)工作；推動(dòng)福州、龍巖、寧德等設(shè)區(qū)城市加快建立由“政府－－國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司－－企業(yè)”三個(gè)層次構(gòu)成的新的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，力爭(zhēng)到2001年底全省國(guó)有資產(chǎn)總額的50％左右納入國(guó)資營(yíng)運(yùn)體系。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我省國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩政〔2000〕11號(hào)）的要求，繼續(xù)出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司保值增值考核與獎(jiǎng)懲制度、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表委派制度等配套文件；規(guī)范和理順授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司和政府、下屬企業(yè)之間的關(guān)系，完善國(guó)有資本出資人制度，使其成為國(guó)有資本的真正投資主體。

 （三）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，制訂我省實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理辦法，實(shí)行同級(jí)政府或國(guó)資委對(duì)國(guó)有獨(dú)資的集團(tuán)、控股公司派出監(jiān)事會(huì)、國(guó)有獨(dú)資和控股公司對(duì)其全資和控股子公司派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的辦法。

 （四）進(jìn)一步規(guī)范法人治理機(jī)構(gòu)。根據(jù)《基本規(guī)范》的要求，認(rèn)真落實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利，真正形成相互獨(dú)立、相互促進(jìn)、相互制衡的
公司法人治理機(jī)制。公司制企業(yè)必須建立董事會(huì)集體決策并可追溯個(gè)人決策責(zé)任的董事會(huì)
議事規(guī)則。原則上，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理要分設(shè)。國(guó)有獨(dú)資公司董事長(zhǎng)和董事成員由出資人派出，經(jīng)理班子由董事會(huì)聘任，增加獨(dú)立董事的比例，聘請(qǐng)金融、財(cái)經(jīng)、法律方面的專家擔(dān)任董事和監(jiān)事，形成“董事真懂事、監(jiān)事真監(jiān)督”的良性結(jié)構(gòu)。要根據(jù)中央四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步修改完善1997年出臺(tái)的《福建省國(guó)有獨(dú)資和控股公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理工作暫行規(guī)定》，指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。

 （五）繼續(xù)深化企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革。加大企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整力度，建立企業(yè)與職工之間以勞動(dòng)合同為標(biāo)志的新型勞動(dòng)關(guān)系。在改制過(guò)程中，通過(guò)原企業(yè)與職工解除、終止勞動(dòng)關(guān)系并支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，新企業(yè)與職工重新訂立勞動(dòng)合同的辦法，從而轉(zhuǎn)換歷史形成的按所有制性質(zhì)確定的國(guó)有企業(yè)職工身份。今年縣以下的國(guó)有企業(yè)要基本完成勞動(dòng)用工制度改革，建立起國(guó)有企業(yè)按需用工、職工能進(jìn)能出的機(jī)制，企業(yè)干部一律取消行政級(jí)別，除國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員按規(guī)定的程序由政府委派外，其他所有企業(yè)管理人員由投資主體按市場(chǎng)機(jī)制和《公司法》的規(guī)定進(jìn)行任免；深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度和工資集體協(xié)商制度，切實(shí)抓好省政府確定的11家省重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者試行年薪制試點(diǎn)工作。開(kāi)展職工持股、技術(shù)入股、勞動(dòng)分紅、期權(quán)期股等按生產(chǎn)要素分配的改革試點(diǎn)。



 二、積極促進(jìn)中小企業(yè)的改革和發(fā)展

 （一）深入調(diào)查研究，摸清我省中小企業(yè)的基本狀況。要對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)、各種所有制成份的中小企業(yè)的基本情況及發(fā)展中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、研究并提出切實(shí)可行的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

 （二）舉辦福建省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇和召開(kāi)全省中小企業(yè)工作會(huì)議，探討非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展問(wèn)題，幫助解決存在的困難和問(wèn)題，制訂出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。

 （三）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕59號(hào)）和省政府《關(guān)于扶持小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩政〔1999〕5號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)宏觀管理和指導(dǎo)。準(zhǔn)備成立福建省推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。爭(zhēng)取出臺(tái)《福建省中小企業(yè)發(fā)展條例》。

 （四）積極爭(zhēng)取設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金；選擇部分有條件的市、縣進(jìn)行設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，依托有條件的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、法律、金融、人才等方面的服務(wù)。

 （五）建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，通過(guò)實(shí)施“小伙伴計(jì)劃”，擴(kuò)大中小企業(yè)與大型企業(yè)的分工協(xié)作、配套服務(wù)的領(lǐng)域，強(qiáng)化大中小企業(yè)之間的伙伴合作關(guān)系；通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合工程”，加強(qiáng)中小企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。



 三、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，建立和完善國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制

 （一）認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組的城市試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩政〔2000〕文70號(hào)），抓好南平、漳州兩個(gè)試點(diǎn)城市“雙促進(jìn)”方案的實(shí)施，繼續(xù)安排省級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金2000萬(wàn)元，支持兩市調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和推進(jìn)企業(yè)重組，圍繞“壯大一批、改組一批、轉(zhuǎn)移一批和淘汰一批”戰(zhàn)略，促進(jìn)試點(diǎn)城市增資減債，調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 （二）實(shí)施國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。各地、各部門要遵循“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的分布情況，對(duì)國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)、比重及分布作合理的調(diào)整，制訂切實(shí)可行的存量資產(chǎn)重組計(jì)劃，落實(shí)需要國(guó)有資本獨(dú)資、控股和退出的企業(yè)名單。國(guó)有資本不需要控股的盡量不控股，能夠全部退出的要爭(zhēng)取全部退出。對(duì)需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)控制力的領(lǐng)域及重點(diǎn)骨干企業(yè)，要通過(guò)實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，形成企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)國(guó)有資本要加大退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域力度。

 （三）抓緊建立企業(yè)改制與破產(chǎn)準(zhǔn)備金制度，多渠道籌集資金，作為國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中，企業(yè)凈資產(chǎn)不足或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一時(shí)難以變現(xiàn)或變現(xiàn)不足以安置職工時(shí)，補(bǔ)助或墊付職工解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金。從而促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)、特別是困難企業(yè)加快退出，妥善分流安置職工，保持社會(huì)安定穩(wěn)定。

 （四）結(jié)合我省“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，重點(diǎn)抓好林紙結(jié)合、電冶結(jié)合、電化結(jié)合，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資產(chǎn)重組的辦法。



 四、抓好企業(yè)兼并破產(chǎn)和債轉(zhuǎn)股工作

 （一）對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)要加大關(guān)閉破產(chǎn)力度。在用足用好核銷呆壞賬政策的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)依法破產(chǎn)工作。繼續(xù)做好結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的核呆工作；積極推薦一批符合破產(chǎn)條件的企業(yè)列入全國(guó)破產(chǎn)計(jì)劃；重點(diǎn)抓好華龍機(jī)械廠、制糖企業(yè)和資源枯竭礦山等一批企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)關(guān)閉、淘汰一批技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的小化肥、小水泥、小造紙、小火電、小煤礦、小鋼鐵、小煉油等企業(yè)。

 （二）繼續(xù)落實(shí)企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作。爭(zhēng)取2001年上半年完成7戶債轉(zhuǎn)股企業(yè)的改制掛牌，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家債轉(zhuǎn)股政策，繼續(xù)推薦符合條件的企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股，選擇部分產(chǎn)品有市場(chǎng)但債務(wù)負(fù)擔(dān)重的企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組試點(diǎn)，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。



 五、進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，加快建設(shè)獨(dú)立于企業(yè)之外的社保體系

 （一）繼續(xù)全面實(shí)施由稅務(wù)部門代征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，有效擴(kuò)大養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)征繳范圍；做好企業(yè)醫(yī)院的分離移交工作；企業(yè)不再設(shè)立再就業(yè)服務(wù)中心，職工下崗分流與失業(yè)保險(xiǎn)接軌，建立面向市場(chǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)機(jī)制。

 （二）加快離退休職工社會(huì)化管理試點(diǎn)工作。要根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。廈門、南平及永安已開(kāi)展試點(diǎn)的城市，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)化管理的覆蓋面。其他城市也要積極探索，福州、三明、龍巖等離退休職工較多的城市要積極啟動(dòng)這項(xiàng)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要把離退休職工社會(huì)化管理工作作為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，抓出成效，使廣大離退休職工老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)。

 （三）積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工住戶生活用水用電實(shí)行一戶一表登記管理工作。將職工生活用水用電與生產(chǎn)用水用電分離開(kāi)來(lái)，實(shí)行一戶一表計(jì)價(jià)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的居民用水用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各企業(yè)要認(rèn)真制訂職工住宅區(qū)、后勤福利設(shè)施水電分離方案，各地自來(lái)水、電力供應(yīng)部門要主動(dòng)與國(guó)有大中型企業(yè)聯(lián)系，搞好勘察、設(shè)計(jì)、管線鋪設(shè)和安裝調(diào)試等工作，加快企業(yè)水電分戶管理的工作步伐。



 六、進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理

 （一）加強(qiáng)投融資決策管理，嚴(yán)格控制對(duì)外投資。

 1．企業(yè)必須注重經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的研究、制訂和實(shí)施，努力提高戰(zhàn)略決策水平。大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展要突出核心能力的培育，突出主業(yè)的發(fā)展和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；中小企業(yè)要向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。對(duì)重大投融資項(xiàng)目必須組織評(píng)估、論證，企業(yè)要聘請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與評(píng)估、論證。防止盲目投資或重復(fù)建設(shè)。

 2．嚴(yán)格控制投資、擔(dān)保、捐款、贊助等行為。企業(yè)原則上不準(zhǔn)對(duì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和非盈利性項(xiàng)目投資，確實(shí)需要的個(gè)別項(xiàng)目投資必須經(jīng)過(guò)相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)投資公司審批；對(duì)非主營(yíng)性的對(duì)外投資企業(yè)，必須限期進(jìn)行清理，要采取改制、關(guān)?；虺鲎尩刃问教幚砩坪髥?wèn)題。未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)投資主體或國(guó)資管理部門批準(zhǔn)不得以國(guó)有資產(chǎn)為其它企業(yè)、個(gè)人或組織提供擔(dān)保，必須限期清理和處理現(xiàn)有的各種擔(dān)保。企業(yè)的捐款、贊助等行為必須經(jīng)過(guò)董事會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)必須報(bào)經(jīng)投資主體審批。

 3．建立嚴(yán)格的重大經(jīng)營(yíng)決策失誤責(zé)任追究制度。盡快出臺(tái)《福建省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)企業(yè)進(jìn)行投融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行約束和失誤責(zé)任追究，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者決策的科學(xué)性和規(guī)范性，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。董事會(huì)或其他組織形式在對(duì)外投融資及對(duì)外擔(dān)保決策時(shí)要形成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的人員要在記錄上簽名確認(rèn)。由于投融資決策或?qū)ν鈸?dān)保決策致使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 （二）加強(qiáng)成本管理、物資（商品）采購(gòu)管理。

 1．認(rèn)真開(kāi)展目標(biāo)成本管理。大中型企業(yè)要限期建立成本管理體系，有關(guān)企業(yè)要建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，把目標(biāo)成本分解到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并認(rèn)真考核和監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)行成本否決制度。

 2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第9號(hào)令）和《福建省國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理試行辦法》（閩經(jīng)貿(mào)企〔1999〕338號(hào)），結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂物資采購(gòu)的具體規(guī)章制度，建立和完善物資采購(gòu)中成本和質(zhì)量的有效監(jiān)督機(jī)制。

 （三）加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度。

 1．實(shí)行母子公司體制的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，要通過(guò)法定程序加強(qiáng)對(duì)全資子公司，、控股公司投融資與對(duì)外擔(dān)保等的有效監(jiān)督和控制，有條件的大型企業(yè)要建立內(nèi)部結(jié)算中心，并完善其功能。嚴(yán)格限制在銀行開(kāi)戶的數(shù)量，杜絕資金賬外循環(huán)和設(shè)置各種“小金庫(kù)”。

 2．建立全面預(yù)算控制制度，努力減少資金占用。搞好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算資金支出?；窘ㄔO(shè)、技改項(xiàng)目要實(shí)行投資預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算的編制和審核，項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)算控制責(zé)任要落實(shí)到人。工業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，努力減少儲(chǔ)備資金和在制品、產(chǎn)成品資金的占用。

 3．嚴(yán)格按合同組織生產(chǎn)和銷售，要建立和完善購(gòu)銷審批程序和控制制度；要建立資金回籠責(zé)任制，加強(qiáng)貨款回籠管理，實(shí)行營(yíng)銷人員的聘用和報(bào)酬與貨款回收掛鉤，加大考核獎(jiǎng)懲的力度。

 4．嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，對(duì)弄虛作假、謊報(bào)成績(jī)或設(shè)立法定帳冊(cè)以外任何賬冊(cè)的行為，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要積極采用現(xiàn)代管理手段，保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、快捷。

 （四）選擇若干大公司、大集團(tuán)進(jìn)行深化主輔分離，建立新型物流體系改革試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)從運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)人手，對(duì)其過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新整合，減少運(yùn)輸周轉(zhuǎn)次數(shù)，壓縮庫(kù)存。運(yùn)用電子信息工具，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流同步運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上建立起與銷售區(qū)域相對(duì)應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)。

 （五）總結(jié)推薦一批企業(yè)管理典型案例，運(yùn)用案例管理模式宣傳推廣先進(jìn)的管理理念、管理手段和管理方法，促進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化。