• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-04-16
• 【生效日期】2001-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省行政復(fù)議錯案責(zé)任追究規(guī)則

 海南省行政復(fù)議錯案責(zé)任追究規(guī)則
 
（瓊府［2001］26號二00一年四月十六日）

 第一條 為了提高行政復(fù)議水平，公正辦案，使行政復(fù)議辦案人員恪盡職守，正確行使權(quán)力，根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。



 第二條 錯案是指行政復(fù)議人員在審理案件中認定事實不清，適用法律不當(dāng)以及嚴(yán)重違反行政復(fù)議程序，造成行政復(fù)議決定錯誤的案件。



 第三條 對行政復(fù)議工作中出現(xiàn)的錯案，必須查明原因，分清責(zé)任，并依照本規(guī)則追究責(zé)任人的錯案責(zé)任。



 第四條 追究錯案責(zé)任應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。



 第五條 行政復(fù)議決定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為錯案，予以追究：

 （一）主要事實不清，證據(jù)不足的；

 （二）違反程序辦案，影響案件正確處理的；

 （三）混淆是非，責(zé)任不明的；

 （四）適用法律不當(dāng)?shù)模?
 （五）發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)超越、濫用職權(quán)應(yīng)予撤銷未作撤銷的；

 （六）發(fā)現(xiàn)具體行政行為不當(dāng)，顯失公正應(yīng)予變更未作變更的；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)認定為錯案的。



 第六條 有下列情形之一的，比照錯案處理：

 （一）依法應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者依法不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；

 （二）原承辦人員繼續(xù)辦理已被法院撤銷的案件；

 （三）超審時限的；

 （四）行政復(fù)議文書制作、校對、送達等環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤或者違反程序造成嚴(yán)重后果的；

 （五）指使或者默許當(dāng)事人作偽證的；

 （六）故意提出錯誤意見，誤導(dǎo)部門負責(zé)人或者主管負責(zé)人接受了錯誤的意見而導(dǎo)致錯案的。



 第七條 有以下情形之一的，不視為錯案：

 （一）適用法律存在客觀上的困難，但行政復(fù)議決定符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的基本原則、基本精神的；

 （二）因法律、法規(guī)變化或者出現(xiàn)新的證據(jù)（辦案人員故意隱匿、毀滅證據(jù)的除外）而重新作出行政復(fù)議決定的；

 （三）行政復(fù)議決定雖有錯誤，但程度輕微的；

 （四）客觀上對事實的認定和法律運用存在重大分歧的意見的；

 （五）其他不應(yīng)當(dāng)認定為錯案的。



 第八條 錯案責(zé)任的劃分實行“誰主管、誰辦案、誰負責(zé)”的原則。



 第九條 行政復(fù)議文書制作和送達過程中出現(xiàn)錯誤而造成錯案的，由造成錯誤的直接責(zé)任人承擔(dān)主要責(zé)任。



 第十條 違反行政復(fù)議程序而造成的錯案，由案件承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任。



 第十一條 沒有法定事由，錯誤地維持具體行政行為，由提出該建議的行政復(fù)議辦案人員承擔(dān)錯案的主要責(zé)任。



 第十二條 行政復(fù)議機構(gòu)部門負責(zé)人辦公會議提出意見造成錯案的，由部門負責(zé)人辦公會議參加人員承擔(dān)主要責(zé)任。部門負責(zé)人辦公會議參加人員對自己發(fā)表的意見負責(zé)；行政復(fù)議案件主辦人對自己主辦的案件的事實負責(zé)；行政復(fù)議案件協(xié)辦人對其協(xié)辦案件負協(xié)辦責(zé)任；部門負責(zé)人對自己簽發(fā)的法律文書負責(zé)。

 行政復(fù)議機構(gòu)部門負責(zé)人辦公會議討論決定的案件發(fā)生錯誤的，行政復(fù)議案件主辦人員擬提建議與會議決定一致的，行政復(fù)議案件主辦人要承擔(dān)責(zé)任；會議未采納主辦人建議的，行政復(fù)議案件主辦人不承擔(dān)責(zé)任。



 第十三條 辦案人員應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議案件報行政復(fù)議機構(gòu)或者部門負責(zé)人備閱的，由于備閱失察沒有發(fā)現(xiàn)或者指出主辦人在案件處理上的錯誤，而導(dǎo)致錯案的，行政復(fù)議機構(gòu)或者部門負責(zé)人承擔(dān)監(jiān)督不力的錯案責(zé)任；因行政復(fù)議機構(gòu)或者部門負責(zé)人提出了意見而誤導(dǎo)了辦案人員接受了該錯誤意見導(dǎo)致錯案的，由提出該意見的負責(zé)人承擔(dān)錯案責(zé)任；行政復(fù)議機構(gòu)或者部門負責(zé)人在備閱后發(fā)現(xiàn)了主辦人在案件處理上的錯誤，提出了明確要求或者意見，而辦案人員沒有執(zhí)行或者采納導(dǎo)致錯案的，行政復(fù)議機構(gòu)或者部門負責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任，由辦案人員承擔(dān)錯案責(zé)任。



 第十四條 行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人或者行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人會議作出處理決定造成錯案的，由參加會議討論的人員承擔(dān)主要責(zé)任；但參加討論的人員對錯誤處理決定持不同意見的不承擔(dān)錯案責(zé)任。

 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人對其簽署的行政復(fù)議決定負責(zé)。



 第十五條 行政復(fù)議機關(guān)工作人員利用職務(wù)之便干預(yù)行政復(fù)議辦案人員正常辦案而造成錯案的，比照行政復(fù)議案件承辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 第十六條 行政復(fù)議案件出現(xiàn)錯案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成錯案的原因、性質(zhì)、情節(jié)和導(dǎo)致的后果以及所負的主次責(zé)任，區(qū)別不同情況進行處理。



 第十七條 因過失造成錯案，情節(jié)和后果輕微或者屬非主要責(zé)任的，對責(zé)任人按照下列規(guī)定予以處理：

 （一）責(zé)令檢查；

 （二）通報批評；

 （三）暫停辦案。



 第十八條 出現(xiàn)錯案造成嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，按管理權(quán)限，分別給予警告、記過、記大過、降職、撤職、開除等處分。



 第十九條 因受賄、收禮、吃請、徇私、舞弊等違法違紀(jì)行為造成錯案的，對責(zé)任人比照本規(guī)則第十八條加重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 錯案責(zé)任人主動承認錯誤，并積極挽回損失或者依法定程序已予糾正未造成損失的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處理；錯案責(zé)任人堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤進行調(diào)查追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理。



 第二十一條 行政復(fù)議案件錯案的確認權(quán)，由行政復(fù)議機關(guān)或者行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人行使。



 第二十二條 建立行政復(fù)議案件錯案線索登記制度。錯案線索的來源：

 （一）對已結(jié)行政復(fù)議案件的定期評查；

 （二）對行政復(fù)議案件的審批；

 （三）人民群眾來信來訪；

 （四）執(zhí)法檢查；

 （五）其他來源。



 第二十三條 錯案責(zé)任人對處分決定不服的，可以提出復(fù)查請求；行政復(fù)議機關(guān)或者行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真對待被處分人的申辯意見，并在1個月內(nèi)作出維持處理或者重新處理、撤銷原處分的決定。



 第二十四條 本規(guī)則具體應(yīng)用中的問題由省行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)解釋。



 第二十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。