• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長春市人民政府令第60號
• 【發(fā)布日期】1997-08-18
• 【生效日期】1997-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法

 長春市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法
（試行）
 （1997年8月18日長春市人民政府令第60號）
 第一章 總則





 第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯案發(fā)生，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《
中華人民共和國國家賠償法》、《吉林省行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《長春市人大常委會關(guān)于在全市國家機關(guān)中實行執(zhí)法目標責任制的決定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 行政執(zhí)法錯案責任追究，是指行政執(zhí)法機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政執(zhí)法機關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的具體行政行為，由于故意或者過失給公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益造成損害，由行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定追究其責任的行政執(zhí)法監(jiān)督措施。



 第三條 本辦法適用于市、縣（市）、區(qū)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政執(zhí)法機關(guān)依法委托的組織。



 第四條 行政執(zhí)法錯案責任追究，應(yīng)當堅持實事求是、有錯必究的原則。



 第五條 公民、法人和其他社會組織對行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的違法行為有申訴權(quán)和舉報權(quán)，并受法律保護。對于打擊、報復(fù)申訴人、舉報人的，政府法制機構(gòu)、行政監(jiān)察機關(guān)和所在單位應(yīng)當予以查處。




 第二章 行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)





 第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府的法制機構(gòu)，是本級人民政府的行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)。其主要職責是：

 （一）組織宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法；

 （二）檢查本級政府所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法行為；

 （三）依照本辦法對確認為行政執(zhí)法錯案的責任單位和責任人進行處理或者向有關(guān)機關(guān)提出處理建議；

 （四）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)下級行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)的工作；

 （五）通報行政執(zhí)法錯案責任追究結(jié)果；

 （六）本級人民政府交辦的其他行政執(zhí)法錯案責任追究工作。



 第七條 行政執(zhí)法部門的法制機構(gòu)負責對本部門的行政執(zhí)法錯案責任追究工作；對行政執(zhí)法錯案的責任單位和責任人依法提出處理建議；協(xié)助本級政府行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)開展工作。

 行政監(jiān)察、人事等部門應(yīng)當按照職責分工，配合法制機構(gòu)共同做好行政執(zhí)法錯案責任追究工作。




 第三章 行政執(zhí)法錯案責任的確認及追究





 第八條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的具體行政行為，有下列情況之一的，應(yīng)當受到追究：

 （一）超過法律權(quán)限的；

 （二）適用法律不當?shù)模?
 （三）違反法定程序和期限的；

 （四）所依據(jù)的事實不清的；

 （五）處理結(jié)果顯失公正的；

 （六）有其他應(yīng)當受到追究的情況的。



 第九條 行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)對下列案件應(yīng)當立案查處：

 （一）在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有錯誤的案件；

 （二）上報備案的重大行政處罰、重大行政強制措施和重大行政確權(quán)，經(jīng)審查認定是錯誤的案件；

 （三）行政復(fù)議決定撤銷或者變更的有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法人員應(yīng)當受到追究的案件；

 （四）終審人民法院判決撤銷或者變更的有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法人員應(yīng)當受到追究的行政訴訟案件；

 （五）給予行政賠償?shù)陌讣?
 行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)立案后，一般應(yīng)當在三個月內(nèi)做出處理結(jié)論、決定。特殊情況下，經(jīng)批準可適當延長，但延長期限不得超過三個月。



 第十條 行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)對立案受理的案件，應(yīng)當調(diào)查、了解有關(guān)情況，并聽取有關(guān)人員的申訴和辯解。



 第十一條 經(jīng)行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)審核確認為行政執(zhí)法錯案的，應(yīng)當按照下列規(guī)定確認并劃分責任：

 （一）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中直接做出的具體行政行為出現(xiàn)的行政執(zhí)法錯案，由做出具體行政行為的執(zhí)法人員承擔全部責任；

 （二）經(jīng)審核、批準做出的具體行政行為出現(xiàn)的行政執(zhí)法錯案，審核、批準人承擔主要責任，行政執(zhí)法人員承擔次要責任，但由于行政執(zhí)法人員故意隱瞞事實等原因?qū)е聦徍恕⑴鷾嗜耸д`造成的行政執(zhí)法案，行政執(zhí)法人員承擔主要責任，審核、批準人承擔次要責任；

 （三）經(jīng)過集體討論作出的具體行政行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法錯案，行政執(zhí)法機關(guān)的行政首長承擔主要責任，行政執(zhí)法人員承擔次要責任，應(yīng)當集體討論的案件不報請討論的，由批準決定的人員承擔主要責任。

 被委托執(zhí)法的組織造成的行政執(zhí)法錯案，除按前款規(guī)定確認并劃分責任外，委托機關(guān)的行政首長也應(yīng)當承擔一定的責任。



 第十二條 行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)和有關(guān)部門對行政執(zhí)法錯案的責任單位和責任人，應(yīng)當根據(jù)行政執(zhí)法錯案的情節(jié)與后果，給予下列處分：

 （一）屬于情節(jié)較輕，損害和影響咬小，或者尚未造成后果的，應(yīng)當責令行政執(zhí)法錯案責任單位立即予以糾正，撤銷或者重新做出處理、處罰決定，并對行政執(zhí)法錯案責任人給予批評教育；

 （二）屬于情節(jié)較重，損害和影響較大的行政執(zhí)法錯案，除責令行政執(zhí)法錯案責任單位予以糾正外，在年度工作目標責任制考核時，行政執(zhí)法錯案責任單位不得評為先進單位，并可以對行政執(zhí)法錯案責任單位進行通報批評，對行政執(zhí)法錯案責任人扣發(fā)1￣3個月的職務(wù)工資，并由有關(guān)部門給予行政處分；

 （三）屬于情節(jié)嚴重，損害和影響重大的行政執(zhí)法錯案，除責令行政執(zhí)法錯案責任單位予以糾正外，在年度工作目標責任制考核時，行政執(zhí)法錯案責任單位不得評為先進單位，并對行政執(zhí)法錯案責任單位進行通報批評，對行政執(zhí)法錯案責任人扣發(fā)4￣6個月的職務(wù)工資，由有關(guān)部門給予行政處分，并收回其行政執(zhí)法證件。

 行政執(zhí)法錯案責任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。行政執(zhí)法錯案責任人在受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別，受警告以外行政處分的不得晉升工資。



 第十三條 由于行政執(zhí)法錯案責任人的故意或者重大過失造成的行政執(zhí)法錯案，導(dǎo)致行政賠償?shù)?，?yīng)當按照《
國家賠償法》，根據(jù)情節(jié)由行政執(zhí)法錯案責任單位承擔部分或者全部賠償費用，行政執(zhí)法錯案責任單位賠償損失后，還應(yīng)當責令行政執(zhí)法錯案責任人或者委托的組織承擔部分或者全部賠償費用。



 第十四條 行政執(zhí)法錯案責任單位或者責任人，可在收到處理決定之日起十五日內(nèi)申請復(fù)核。對市人民政府行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)做出的處理決定不服的，向市人民政府申請復(fù)核；對縣（市）、區(qū)人民政府的行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)做出的處理決定不服的，向本級人民政府或者上級人民政府的行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)申請復(fù)核；對部門做出的處理決定不服的，向本級人民政府行政執(zhí)法錯案責任追究機構(gòu)申請復(fù)核。

 行政執(zhí)法錯案責任人對給予的行政處分不服的，可按照國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)機關(guān)申訴。



 第十五條 行政執(zhí)法錯案，自錯案發(fā)生之日起，逾期二年的，一般不再追究責任。




 第四章 附則



 第十六條 本辦法規(guī)定的行政處分，一律按照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行規(guī)定》、《
國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《
國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》、《
國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 第十七條 本辦法第十二條關(guān)于扣發(fā)職務(wù)工資的時間自做出行政處分決定的下月起計算。



 第十八條 本辦法由市人民政府法制局負責解釋。



 第十九條 本辦法由市人民政府法制局、監(jiān)察局、人事局共同組織實施。



 第二十條 本辦法自公布之日起施行。